土地利用

近年來，植物工廠（Plant Factory）及其相關技術的發展成為關注焦點，如果按日本經產省的定義，它意味著一種人造的養育（殖）環境，而在此內部環境之中，「生產者」可以自主制定生產計畫，並且透過多個（層）的隔板結構，在少量的空間與時間之中，生產出比傳統農業更為多量的作物（如青菜、番茄、草莓等）。植物工廠裡，作物在人造環境中自動化生產。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在多數情境中，由於植物工廠具有：「縮短生產時間」、「減少生產面積」、「排除自然環境限制」等特質，因而被視為是解決氣候變遷、糧食短缺、土地缺希、土地汙染問題的藥方，更有甚者以「未來的農業」來稱之。高度技術密集、資本密集產業，不能被視為農業然而，它真的是解決農業問題的藥方嗎？植物工廠能否被視為「農業」，本身就有非常多有待思辨的地方。首先，倘若詳細觀察植物工廠所仰賴的技術，與傳統農業有著極大的差異，因為植物工廠能否生產出作物，除了

現任國立台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授的邱文彥，以其海洋科學、都市計畫雙重專業背景，長年推動海洋教育及環境政策，起草諸多海洋法案（註）。2012年，邱文彥擔任國民黨第八屆全國不分區立委，於任內推動《濕地保育法》、《海岸管理法》、《海洋委員會組織法》等12項重要環境立法，其中也包括去年底立院會期最後一刻，才驚險闖關的《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》）。5月1日《國土法》公告施行，台灣的土地利用規劃來到歷史新頁。從立法精神、以及長年遭邊緣化的海洋國土來說，《國土法》能帶來什麼展望？本報專訪邱文彥，就實務參與、海洋觀點兩大面向來解析。尤其面臨今天常透過新訂或擴大都市計畫，把非都市用地變更成都市用地或工業區，造成浮濫徵收土地爭議不斷。亟需一個強而有力的法源架構，符合適地適用原則，且發展與保育相互配合，乃為《國土法》的背景。 以上狀況，明顯反映國土計畫的必要、重要性，先調查環境水土資源，

夏季高溫常使植物生長不易，也讓喜愛吃葉菜類的民眾為了買菜苦惱。其實，這個季節的番杏、野莧、土人蔘等台灣野菜長得正好！這些與環境共生、深具原住民部落傳統利用智慧的野菜，經過部落農友與花蓮農改場輔導種植，已初具產業規模，春夏吃野菜正是時候！在馬太鞍經營瑪布隆農場的柯春伎，這幾年在邦查農場學習及花蓮農業改良場輔導下，逐漸種出成績來，上週二（4月26日）花蓮場舉辦野菜示範觀摩會，與當地農民分享野菜帶給部落的前瞻，包括傳統利用的智慧、農業種植技術、營養分析，以及加入創意之後的料理食譜。花蓮農業改良場場長黃鵬表示，野菜種植規模與產業雖然在主流市場不大，但對於部落產業發展卻相當重要、深具潛力。吃進阿美魂  以知識換貨幣「若說豐年祭是我們主體，野菜就是我們的靈魂了！」柯春伎說。野菜被形容是「人家不要的菜」，而阿美族則將其邊際效益發揮到極致，說是阿美族的靈魂毫不為過。如今他透過農場大量栽種，將野菜知識分享給

美國地質調查所（USGS）通報，南太平洋島國萬那杜外海30日發生規模6.0地震，震源深度4.8公里，目前尚未發出海嘯警報。萬那杜位於太平洋「火環帶」（Ring of Fire）上，這是環繞太平洋四周的板塊活動區，也就是地震和火山爆發頻繁地區。萬那杜4月通報了連串地震，包括29日在距首都維拉港（Port Vila）209公里處，出現了規模7.0強烈地震。當時一度因地震而發出海嘯警報，稍後因當地人民通報，地震並未造成嚴重損壞，而取消了海嘯警報。4月初萬那度也遭規模6.9強震侵襲，不過並未發出海嘯警報，同時也未傳出損壞報導。

下雨真的會引發地震？！紐西蘭地震研究機構GNS和南安普敦大學共同研究發現，雨水可能弱化地震斷層，進一步引發地震。GNS首席科學家寇克斯（Simon Cox）近年對紐西蘭阿爾卑斯斷層（Alpine Fault）進行研究，發現氦氣及二氧化碳等氣體不斷滲入阿爾卑斯斷層，而雨水很可能是導致這些氣體滲入、弱化斷層岩石的原因之一。寇克斯說：「進入岩體的水分比我們先前所知的更大量。」科學家花了數年時間研究發現，降在斷層區的雨水，約有0.3%~20%滲入淺層岩體，另外則有約0.02~0.05%雨量深入地底6至10公里處，而這裡正是引發地震的重點區域。寇克斯表示，阿爾卑斯斷層被稱為全球移動速度最快、最常發生斷裂的斷層之一，新發現有助於解釋此種現象。南安普敦大學教授孟濟茲（Catriona Menzies）表示，地質學家早就認為深層地下水與地震有重要關聯，因為液體會增加壓力並產生化學反應，進一步弱化斷層。

反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會28日上午於高雄地方法院檢察署大門按鈴提告，指控高市府受理富駿公司掩埋場申請之環評案，其中位於內門區腳帛寮段360-85之部分土地位於自來水水質水量保護，應禁止設置掩埋場，但市府卻接受申請，涉嫌違法，圖利廠商。對此，環保局提出嚴正聲明駁斥，並引述自來水公司七區管理處的公文，表示360-85、86、87、101、105等五筆土地，其位非屬自來水水質水量保護區內，且完成依法行政接受廠商申請。高雄市政府表示，未來召開初審會議時，將會通知旗山、內門、田寮區公所，並請其轉知各村里辦公處，亦會上傳公開環評書件內容及開會訊息至環保署環評書件查詢系統，以供民眾查詢。自救會、相關團體及當地居民，均可於會議召開時陳述相關意見，環評委員會亦將列為重要參考。

歐洲鯉魚大量繁殖，被指是導致澳洲本土魚類數目大減的元兇，澳洲有科學家計畫向南澳洲墨累河（Murray River）投放疱疹病毒，目標是殺死河中數以百萬計的歐洲鯉魚。報導形容墨累河內的歐洲鯉魚數量已達「瘟疫」比例，導致本土魚幾近滅絕。聯邦政府一個涉資1500萬澳元（約3.7億元台幣）的「全國鯉魚控制計劃」旨在於2045年前滅絕河中的歐洲鯉魚。澳洲聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）研究錦鯉疱疹病毒（koi herpes virus）近10年，曾在雞、老鼠、青蛙及烏龜等動物身上測試病毒，聲稱病毒不會影響河中其他魚類、動物或人類。這種病毒在河中釋放後，據悉可以在頭24小時內便殺死數以千計的歐洲鯉魚。澳洲《星期日電訊報》報導，錦鯉疱疹病毒是一種印尼鯉魚疱疹的毒株，只會影響歐洲鯉魚。科學部長派恩（Christopher Pyne）說︰「我們知道這個方法可行、我們知道它是安全的。現在我們需要籌謀最佳方

美麗的蘭陽平原，一直是重要的糧倉，10多年前農發條例通過後，它漸漸不一樣了，夾雜在豪華亮麗之間，是農民沉重的嘆息。蘭陽平原在農發條例通過後漸漸不同了。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。趁著天剛亮，友善小農吳佳玲，拿著衝天炮走進田裡。她想嚇跑的是水田常客，紅冠水雞。五年來，還在摸索耕種訣竅，今年紅冠水雞卻給了她前所未有的難題。為了貫徹友善理念，她不毒鳥，而是花一筆錢重新補秧，不停變換招數來趕鳥。即使花招百出，仍無法完全把鳥嚇跑，補秧後又被拔下的秧苗，還是得彎腰收拾。紅冠水雞是田裡的常客。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。宜蘭縣員山鄉深溝村，和其他人口老化的農村很不一樣，這裡聚集了許多年輕的友善小農，在勞動中實踐夢想。湧泉清澈，綠野阡陌，不少都市人也來這裡擁抱田園夢。這處充滿活力的農村，同時也是豪華農舍最密集的地區之一。這些豪華別墅頂著農舍身分，有著精緻的庭園造景、被高高的景觀植物圍繞，吳佳玲

日本311地震，造成日本史上受災範圍最大的土壤液化災情，就連距離震央三、四百公里遠的東京附近地區，都難逃沉陷危機。至今五年了，有些土壤液化區，還在進行防治改善工程。有些房子沒有復原，就算大部分居民已恢復正常生活，還是憂心下一場地震來襲，會不會再發生沉陷危機，家園沉陷之後，日本是如何復興，又遇上哪些難題？沉陷的復興。攝影：劉啟稜。圖片來源：我們的島。東京，世界上數一數二的繁忙城市，超過1300萬居民，相當於全日本1/10人口。從小漁村蛻變為日本首都，都市開發建設，逐漸往大海與鄰近區域擴張。位在東京灣東北方的千葉市，距離東京市區約50分鐘車程，是首都重要的衛星城市。311地震時，千葉市美濱區瞬間發生土壤液化，地鐵站前的廣場，道路龜裂、泥漿噴出，泥沙淤積厚度達到20-30公分，美濱全區受災道路約達44公里，交通系統嚴重癱瘓，連帶整個城市的運作都大亂。不只如此，土壤液化導致地下水壓上升，下水道人孔

青年返鄉務農，好像是一件很浪漫的事。「放棄高薪的科技新貴，決定回到鄉下阿嬤家種有機田。」覺得這樣的故事很耳熟嗎？新聞媒體類似的報導或許兩隻手都數不完，彷彿在台灣，「投入農業生產是一件很容易的事」。然而在同樣有農村勞力老化問題的美國緬因州，要成為有機農民可不是一蹴可幾的簡單事情。你必須經過專業的農民訓練，老老實實的親自耕種，經過緬因州有機協會審核後，才是 「被認可的有機農民」。不只是台灣，美國也面臨農村勞力老化的問題。本圖僅供示意。圖片來源：Suzies Farm（CC BY-NC-ND 2.0）。美國東北方的緬因州，是全美勞力老化最快速的地區。但令人驚訝的是，緬因州的農業就業人口卻正快速地成長中，增加的速率更是全美平均的四倍多。儘管緬因州是美國最古老、最富裕和最小的州之一，但卻是美國農業復興最重要的一個區域之一。同時也是美國法律少數允許能夠販售生乳的地區，更是繼康乃狄克州之後，美國第二個規

[15:55更新：補上國土計畫法施行細則草案]等待了20年，攸關全國土地永續利用的《國土計畫法》，去年底終於在立院拍板定案。今年1月6日總統法公布，5月1日將正式上路。分區劃設未完成  土地管制仍依現行條例1997年行政院就將《國土計畫法》的前身——「國土綜合開發計畫法草案」送至立法院審查。之後幾經重大天災，凸顯國土保育重要，土地開發爭議也越演越烈。《國土計畫法》多次列為優先審查法案。但因涉及龐大土地利益，遲遲未通過。直到2015年12月18日，上屆立委任期最後一天，才終於拍板定案。國土計畫法5月1日正式施行，國土規劃將有最上位法來整合管理。圖片來源：我們的島。《國土計畫法》施行後，全國國土將重新盤整，依自然環境、人口成長、經濟發展、與糧食安全等需求，分為四大區來進行規劃、管制。但目前分區尚未劃設，因此，土地管制仍依現行條例，不受《國土計畫法》施行日影響。5月1日起「國土計畫法施行細則」也

昨（28日）時代力量立委黃國昌、民進黨立委劉建國特邀百餘名新北市金山、萬里等區受害漁民、居民，於立院舉行德翔台北油污清理暨賠償記者會，德翔台北輪在石門外海擱淺一個多月，油污染事件後嚴重影響漁民生計，面對居民、漁民最關切且不滿的求償處理現況，漁業署承諾成立專案小組及專線，並派專人駐地服務後續作業。漁民：索賠沒人理 像狗吠火車黃國昌表示，尊重主管機關行政程序，但近期已接獲不少鄉親陳情，故仍召開記者會和中央直接溝通，協助民眾就實際漁獲受損得到合理賠償。劉建國則表示，除油進度的資訊得不到正確答案，且緊急應變也不只除油，接下來要拆船體，是否造成二次傷害？還有最重要的理賠，不希望重蹈2001年墾丁阿瑪斯號求償失敗的覆轍。而去年登錄為新北市文化資產的「蹦火船」，目前金山地區僅存富吉268號、明順8號、全勝2號、永漁發168號四艘蹦火船，現已進入漁汛期，卻因油污擴散無魚可補，富吉268號火長簡文隆說，蹦火