土地利用

日本311地震，造成日本史上受災範圍最大的土壤液化災情，就連距離震央三、四百公里遠的東京附近地區，都難逃沉陷危機。至今五年了，有些土壤液化區，還在進行防治改善工程。有些房子沒有復原，就算大部分居民已恢復正常生活，還是憂心下一場地震來襲，會不會再發生沉陷危機，家園沉陷之後，日本是如何復興，又遇上哪些難題？沉陷的復興。攝影：劉啟稜。圖片來源：我們的島。東京，世界上數一數二的繁忙城市，超過1300萬居民，相當於全日本1/10人口。從小漁村蛻變為日本首都，都市開發建設，逐漸往大海與鄰近區域擴張。位在東京灣東北方的千葉市，距離東京市區約50分鐘車程，是首都重要的衛星城市。311地震時，千葉市美濱區瞬間發生土壤液化，地鐵站前的廣場，道路龜裂、泥漿噴出，泥沙淤積厚度達到20-30公分，美濱全區受災道路約達44公里，交通系統嚴重癱瘓，連帶整個城市的運作都大亂。不只如此，土壤液化導致地下水壓上升，下水道人孔

青年返鄉務農，好像是一件很浪漫的事。「放棄高薪的科技新貴，決定回到鄉下阿嬤家種有機田。」覺得這樣的故事很耳熟嗎？新聞媒體類似的報導或許兩隻手都數不完，彷彿在台灣，「投入農業生產是一件很容易的事」。然而在同樣有農村勞力老化問題的美國緬因州，要成為有機農民可不是一蹴可幾的簡單事情。你必須經過專業的農民訓練，老老實實的親自耕種，經過緬因州有機協會審核後，才是 「被認可的有機農民」。不只是台灣，美國也面臨農村勞力老化的問題。本圖僅供示意。圖片來源：Suzies Farm（CC BY-NC-ND 2.0）。美國東北方的緬因州，是全美勞力老化最快速的地區。但令人驚訝的是，緬因州的農業就業人口卻正快速地成長中，增加的速率更是全美平均的四倍多。儘管緬因州是美國最古老、最富裕和最小的州之一，但卻是美國農業復興最重要的一個區域之一。同時也是美國法律少數允許能夠販售生乳的地區，更是繼康乃狄克州之後，美國第二個規

[15:55更新：補上國土計畫法施行細則草案]等待了20年，攸關全國土地永續利用的《國土計畫法》，去年底終於在立院拍板定案。今年1月6日總統法公布，5月1日將正式上路。分區劃設未完成  土地管制仍依現行條例1997年行政院就將《國土計畫法》的前身——「國土綜合開發計畫法草案」送至立法院審查。之後幾經重大天災，凸顯國土保育重要，土地開發爭議也越演越烈。《國土計畫法》多次列為優先審查法案。但因涉及龐大土地利益，遲遲未通過。直到2015年12月18日，上屆立委任期最後一天，才終於拍板定案。國土計畫法5月1日正式施行，國土規劃將有最上位法來整合管理。圖片來源：我們的島。《國土計畫法》施行後，全國國土將重新盤整，依自然環境、人口成長、經濟發展、與糧食安全等需求，分為四大區來進行規劃、管制。但目前分區尚未劃設，因此，土地管制仍依現行條例，不受《國土計畫法》施行日影響。5月1日起「國土計畫法施行細則」也

昨（28日）時代力量立委黃國昌、民進黨立委劉建國特邀百餘名新北市金山、萬里等區受害漁民、居民，於立院舉行德翔台北油污清理暨賠償記者會，德翔台北輪在石門外海擱淺一個多月，油污染事件後嚴重影響漁民生計，面對居民、漁民最關切且不滿的求償處理現況，漁業署承諾成立專案小組及專線，並派專人駐地服務後續作業。漁民：索賠沒人理 像狗吠火車黃國昌表示，尊重主管機關行政程序，但近期已接獲不少鄉親陳情，故仍召開記者會和中央直接溝通，協助民眾就實際漁獲受損得到合理賠償。劉建國則表示，除油進度的資訊得不到正確答案，且緊急應變也不只除油，接下來要拆船體，是否造成二次傷害？還有最重要的理賠，不希望重蹈2001年墾丁阿瑪斯號求償失敗的覆轍。而去年登錄為新北市文化資產的「蹦火船」，目前金山地區僅存富吉268號、明順8號、全勝2號、永漁發168號四艘蹦火船，現已進入漁汛期，卻因油污擴散無魚可補，富吉268號火長簡文隆說，蹦火

屏東縣崁頂鄉焚化廠日前遭民眾發現疑似抽取地下水使用，質疑當初的承諾說假的，造成崁頂鄉民不滿，雖然焚化廠強調廠內沒使用地下水，不過環保局說，只有在缺水時才會引用地表伏流水使用，但一定都會處理成「工業純水」才使用。崁頂鄉長林光華表示，焚化廠鍋爐需要大量冷卻水，長期抽取地下水會對環境造成影響，且地下水質較「硬」，恐影響廠內設備壽命。 崁頂焚化廠長周芳民強調，冒水事件後，立即把該處水井斷管避嫌，這條管線也並非連結到廠區內，且廠內如發生缺水情況，會聯絡消防局派水車支援，或請自來水公司另外協助供水，或請環保局派灑水車供水，不會抽地下水。 環保局長魯台營表示，焚化廠過去只有在遇到停水時，才會引地表伏流水來使用，並非鑿井抽取地下水，由於目前焚化廠委託台糖營運，會再擇日前往調查清楚是否有違規情形。

聯合國糧農組織28日發表的最新通報指出，今年朝鮮糧食總產量預計將減少，這是自2010年以來糧食首次減產， ​​或將導致該國的糧食安全形勢惡化。糧農組織正在向該國提供支持，實施減災措施，以加強抗災能力。　　糧農組織指出，去年該國重要主食的稻米產量降至190萬噸，減幅達26％，其主要原因是雨水匱乏和灌溉用水供應不足，糧食生產減少的原因是在種植期間雨水不足，特別是在該國中部和南部生產糧食的地區，而缺乏灌溉水也是糧食產量減少的一個原因。　　糧農組織指出，朝鮮大多數家庭的食物消費量不足或已處在糧食不安全邊緣，而2015-2016年度緊張的糧食供應或將導致該國的糧食安全形勢較去年進一步惡化。據糧農組織估計，朝鮮2015-2016銷售年度穀物進口需求量為69.4萬噸，而即使其中的30萬噸將由政府通過進口予以滿足，但剩餘的39.4萬噸則是自2011-2012年以來出現的最大缺口。　　糧農組織正繼續向朝鮮提

越南中部沿海近日出現大批死魚，民眾懷疑遭台塑河靜鋼鐵公司排放廢水所致。越南資源與環境部官員27日晚間表示，經收集相關資料，未有證據可證明魚群死亡原因與台塑河靜鋼廠排水有關。越南資源與環境部等相關部門進行1項閉門會議，繼續針對大批魚類死亡的事件進行討論與評估，隨後召開記者會，公布魚群死亡原因的初步調查結果。越南資源與環境部副部長武俊仁（Vo Tuan Nhan）在記者會上表示，國內相關部門、科學家與來自日本的科學家下午在會中聚焦討論所收集樣本測驗結果與調查進度，初步確定受到由人類製造化學毒素的影響以及自然異常現象導致藻類大量繁殖的所謂赤潮現象等2個主要原因，導致魚群大量死亡。他說，經收集相關資料，未有證據可證明魚群死亡原因與台塑河靜鋼廠排水有關；調查由相關單位提供的監測數據，尚未發現台塑河靜鋼廠排水數據超過許可標準。

聯合國26日警告，聖嬰氣候現象造成嚴重破壞，全球約6000萬人需要援助，但資金短缺可能威脅救命物資運送。聯合國同時警告，聖嬰現象造成的乾旱衝擊，最強一波還在後頭。2015年到2016年聖嬰現象為歷來數一數二強勁，在非洲、亞洲、中南美洲與太平洋13國造成重大損害，導致營養不良人數急遽攀升，造成疾病更廣泛地擴散。美聯社報導，聯合國人道事務協調廳（UNOCHA）表示，聖嬰現象造成的乾旱衝擊，預計將在今年稍晚或明年初達到高峰。聖嬰現象造成的洪水與乾旱，在非洲大片地區造成飢餓人數大幅攀升，光是在非洲大陸南部，就約有3200萬人需要某種形式的協助。國際關懷協會（Care International）秘書長賈曼（Wolfgang Jamann）表示，遭逢半世紀以來最嚴重乾旱的衣索比亞，被視為受創最嚴重地區，約有1000萬人需要援助。聯合國估計，至少需要36億美元才能達成與聖嬰現象有關的糧食、農業支援、健

深澳坑溪近基隆市、新北市交界的台62線 快速道路匝道溪段，26日出現大量死魚，估計多達4、500尾，魚屍臭味四溢，環保局26日清除完畢，但魚群暴斃原因還有待進一步化驗追查。基隆市孝岡里長吳石金、新北市瑞芳區龍山里長陳志強獲報，請兩市環保局立即啟動危機處理機制，新北市環保局在下游設置攔截網，打撈死魚；基隆市環保局在上游採樣，化驗追查原因。基隆市環保局副局長王夢熊表示，初步研判魚群暴斃是在25日晚發生，稽查人員前往採樣檢測，現場水溫、酸鹼值、溶氧量均在正常範圍，檢測無異狀，天候還算正常，以前曾發生過乾旱過長，溶氧量不足情形，但這次沒有發現水質異常情形，不排除是天氣變化導致。

中國社科院農村發展研究所、社會科學文獻出版社27日在北京聯合舉行《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015-2016）》發表會，綠皮書指出，2015年大陸農民收入保持快速成長，全年農民人均純收入首次超過萬元（人民幣，下同），達到1萬772元，而農民人均可支配收入達到1萬1422元。綠皮書表示，2015年農民增收的來源主要是工資性收入增加和家庭經營收入的成長。全年工資性收入每人4600元，在農民人均可支配收入中的比重達到40.6%。綠皮書認為，2016年，中國經濟成長仍然保持中高速，這對於穩定農民工工資收入成長有利。綜合考慮到農民工工資性收入增長的積極因素，借助模型，預測2016年農民人均工資性收入將超過5千元，比上年成長約10%。

200多位漁民26日到台中港務分公司前集結拉白布條，抗議台中港建港及擴大錨泊區，影響漁民捕撈及生存權，高喊「還我漁場，別把漁民當愚民」、「落實公平正義，廢除錨泊區」，立委顏寬恒到場聲援，要求交通部及新政府依憲法保障漁民權益；台中港務分公司則表示，台中港建港已於民國87年辦理補償，並註明台中港再開發，漁民不得再要求補償。台中區漁會總幹事趙朝森指出，「漁民不是死要錢，補償只是飲鴆止渴的安慰獎」，漁民爭取的是尊嚴，要求還我漁場就好，並質疑台中港在92年擴大錨泊區，漁民只要進入錨泊區捕撈就依商港法開罰10萬元到50萬元，甚至沒收漁具，「是政府？還是土匪？」漁民到台中港務分公司抗議後，出動多艘漁船到外海抗議。台中港務分公司則表示，台中港建港後，經省議會協調已於民國87年辦理漁筏補償，當時即限定62年到82年設籍的漁筏才能獲得補償，補償內容即包含漁民未來損失，經費高達12億元，同時註明台中港再開發，漁

自20日以來的持續強降雨導致安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南等9省份遭受洪澇、風雹、泥石流等災害，目前已釀成38.3萬人受災，8人死亡，7人失蹤。根據中國天氣網報導，近期不少南方省會級城市的累積降水已經遠超常年同期，甚至接近或達到2倍之多。杭州4月1日-24日的累積雨量已經達到了220毫米，不僅是常年同期102毫米的2倍多，還打破了常年同期的歷史極值紀錄；長沙和南京4月以來的累積雨量也分別達到了242.8毫米和147.2毫米，都在常年同期歷史上排名第三；湖南省湘西、湘南4月一來降雨量較歷年同期偏多5成至1倍，多地降雨量破極值：安徽全省平均降水量195毫米，較常年同期偏多1.5倍，為1961年以來最多。目前已有1.1萬人緊急轉移安置，2100餘人需緊急生活救助；900餘間房屋倒塌，7700餘間不同程度損壞；農作物受災面積24.4千公頃，其中絕收2.3千公頃；直接經濟損失3