土地利用

黃斐悅在環評會場外發表民團意見。圖片來源：地球公民基金會。人生中翻開的第一本環評報告書是烏來至三峽道路開發。當時我是個熱切的大學生，儘管震撼於報告書的艱澀與厚度，仍與夥伴們打了難忘的一仗。後來以志工身份參與了蘇花高，在全國高度關注下險勝。連續兩個議題都在環評戰場上成功扭轉情勢，否決開發，因此2010年剛到地球公民成為專職時，我並未預料自己會被政治操弄手法打敗，一心一意把重心放在客觀論述生產，謹守內心的原則，絕不讓對手貼上理盲濫情的標籤。但2010年底梅姬颱風重創了蘇花公路，也打擊了我的原則。土石流將兩台遊覽車沖落海中，傅崐萁縣長抓緊時機，帶著怒吼的花蓮鄉親北上，促成了蘇花改的環評在20天內火速通過，那是我十多年社運歷程中幾乎唯一一次在行動現場失去理智，從環保署旁聽室奪門而出衝撞警察的封鎖線，一片混亂中，花蓮縣議長從背後指著泣不成聲的我罵說，不要再演了，你們這些假花蓮人。隔天我和傅縣長一起登

前言：全國農地在1975年1986年間編訂特定農業區、一般農業區，並實施土地使用管制，並對代表優良農地的「特定農業區」加強管制，以維持農地農用[註1]。這項劃分至今超過30年，與真實現況有不少差距，部分「特定農業區」已被工廠占用或遭到汙染，也有部分「一般農地區」反而保存良好，現況大幅改善。為修正過去農地運用的缺失，讓國土規劃與運用步上正軌，內政部有意檢討變更農地使用分區，以「農地資源條件」為準則，保護「現況」優良的農地不再被任意開發。這意味著，大規模的農地使用分區變更即將展開。從相思寮農地、大埔農地、航空城農地的徵收案，到經濟部的一般農業區裡的違章工廠合法化的公告，每每一項農地的劃分，都牽動人民的權利、龐大的商業利益，卻看不出全國農地的永續規劃，內政部希望能改變這種狀況。內政部以全國糧食生產安全為前提，將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。並以農地現況調查資料，針對41萬公頃優良農地進行使

印度西部一座連結金融首都孟買與果阿省（Goa）的老舊橋梁昨天（3日）午夜因連日豪雨坍塌，2輛搭載至少22人的公車從橋面翻落湍急的河水中。車上22人目前下落不明，恐已凶多吉少。法新社與英國「每日電訊報」（Daily Telegraph）報導，意外發生後搜救人員連忙趕到位於金融首都孟買南方的坍塌現場搜尋，配備潛水等專業裝備的急救人員潛入河中搜尋失蹤者，但目前一無所獲。電視畫面顯示，這座興建於1940年代英國殖民時代的橋梁，一大半陷入因豪雨暴漲的薩維剎河（Savitri）中。意外現場所在的馬哈拉什特拉省（Maharashtra）萊加德縣（Raigad）警方表示：「這座15公尺長的橋梁塌陷後，公車上的22人下落不明。」這座橋梁位於連結孟買和旅遊省分果阿的主要公路上。馬哈拉什特拉省官員表示，坍塌似乎是因暴漲的河水不斷重擊橋面造成。

日本311大地震重創東日本的農業生產，五年過去了，即使災區的景觀修復完畢，但輻射危害的陰影，讓許多災區邊緣的農業區面臨農作物滯銷的窘境。好在日本當地的大企業家願意投入龐大資金與資源，協助核災地區的農民從事農業生產，試圖重振東日本農業的榮景！東京城市型農園。圖片來源：張良伊提供。本報資料照片。災難劇變 11萬福島農民提早退休2011年3月，因為地震、海嘯造成了核災，震撼日本東北地區的農業。在東京北邊150公里遠處的福島縣，有7萬名農人的生計因此受到影響。數以萬計的建築物被芮氏規模9.0的地震給摧毀，也有許多田、農作物、甚至是居民隨著33公尺高的海嘯而一去不復返。危機就在福島第一座核電廠洩露出放射性銫開始，污染了周遭的土壤和水源，使得這些年來人們反對食用核災區的農作物，即使人們知道那裡有部分的農田並沒有受到放射性銫的影響。在災後的一年裡，核災區的農產銷售低於預期值約1.5億日圓，甚至失去了與1

東莒。猛澳澳口。攝影：munch馬祖東莒的猛澳沙灘，成為東莒旅遊的重要地景，不只是一上岸，第一個讓人迷醉的藍海白沙灘，更是東莒重要的歷史記憶，保留著當時搶灘運物資的艱困年代。 最近得知，即將興建的碼頭與防風堤工程，擴大的碼頭區域與道路建設，將會讓沙灘消失，讓一個知名地景，就此變調！東莒。登岸碼頭。攝影：munch居民告知，東莒只有一座簡易碼頭，潮差影響、風雨時刻，都不方便旅客與老者行走，才想興建更新更大的碼頭。但是，為旅遊觀光，為鄉親方便，也不該毀掉東莒的代表地景，或是一個生態棲地，無異是殺雞取卵之舉。海上已建防波堤。攝影：munch沙灘岸邊工程已開挖。攝影：munch現今，海上防波堤已興建，岸邊工程已開挖，希望在破壞沙灘之前，能夠更改設計，興建便利碼頭之外，也能保全為東莒帶來商機與保存記憶的猛澳沙灘。其實，馬祖村落居住各澳口，澳口早期都有一片沙灘，沙灘如同生命臍帶，設有城門碉堡來搶灘運

沙灘上的海洋廢棄物，只是冰山一角。圖為台南社大海廢裝置藝術。圖片來源：曾文溪流域共學社團。淨灘前當我們走在海邊時都會有一個共同的感受，就是，總是有各種的垃圾堆疊在那裏，看到垃圾時我總想著，為什麼會有這些垃圾，而這些垃圾又是從何而來，到底有沒有什麼辦法可以讓垃圾不要出現在美麗的海灘上。海洋廢棄物，又被稱為海洋垃圾，是人類創造的廢物是故意或無意成為漂浮在一個湖、大海或水道上的大型漂流物，海洋碎片往往積累在該中心的環流和海岸線，經常堆積在海灘，被稱為海灘垃圾。隨著最近塑料越來越廣泛被人類使用，這個問題越來越嚴重。因為許多類型的塑料無法分解，嚴重威脅魚類、海鳥、海洋爬行動物、海洋哺乳動物，以及船隻和沿海居住區。海水倒灌，垃圾沖進水溝，以及風吹來的廢棄物皆導致此問題。海灘廢棄物長期監測簡單的說就是持續的去海邊撿垃圾，只是我們多了一個動作，將這些垃圾依使用來源做分類統計，經由長期的紀錄，就可以發現一些

馬告、愛玉、山肉桂這些台灣森林中的原生植物，原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式，卻因傳統領域因與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，還得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。隨著總統蔡英文在8月1日表示，今年11月1日開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。推動部落公法人制度、落實原住民族自治的理想，農委會林務局也依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案。公告施行後，原住民基於傳統文化、祭儀及自用目的，可於國、公有林中合法採集野生植物、菌類等森林產物。農委會主委曹啟鴻（左二）說，「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」預告是好消息，應登高一呼。攝影：廖靜蕙

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。嘉蘭部落的孩子。攝影：楊維晟。台東金峰鄉嘉蘭村，位於太麻里溪近出海口處，八八風災重創部落，造成房屋全毀60戶、半毀6戶，房子淹沒在湍急的河水中，珍貴的排灣族文物也被沖入太平洋。風災後成立自救會展開重建，同時進行國賠訴訟。當修《國賠法》 避免訟訴障礙2011年8月4日，在屆滿國賠兩年短期時效前，66位居民向台東縣政府、原民會、農委會、水利署和第八河川局共五個單位提出「國家賠償請求書」，協議請求賠償兩億餘元遭拒，法扶基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，機關之間推卸責任互踢皮球，一開始不是很確定各機關權責分工，因此，後來通通串起來告進去共九個單

聯合國教科文組織8月3日發表報告，呼籲探尋將《保護世界文化和自然遺產公約》的適用範圍拓展至公海區域的有 效途徑。此份由聯合國教科文組織世界遺產中心與國際自然保護聯盟（International Union for Conservation of Nature）共同編撰的報告題為《公海上的世界遺產：一個應運而生的概念（World Heritage in the High Seas: An Idea Whose Time has Come）》，其中列舉了五處位於深海區域、擁有不同生態系統的自然景觀。 　　 例如，位於北太平洋的「大白鯊咖啡館」（White Shark Café），是目前唯一一個人類發現的白鯊遷徙過程中的聚集區；位於北大西洋中部的馬尾藻海（Sargasso Sea）是一個以漂浮的海藻為基礎形成的獨特生態系統；在百慕大和加那利群島中間的北大西洋800米深海處有一個「失落之城熱液區」

中國大陸湖北省宜昌市猇亭區3日遭受大風暴雨天氣侵襲，導致多數道路、部分農田被淹。陸媒空拍畫面顯示，當地道路都變成了「黃河」。中新網報導，湖北省宜昌市猇亭區當天11時許開始降雨，3小時累計平均降雨量108.2毫米，最大降雨量出現在雲池雨量監測站，為169.5毫米。報導說，暴雨導致少數地方出現山崩險情。

隨著屋頂農園的推行，也有越來越多民眾參與自家社區的屋頂農園，新北市屋頂農園一年的減碳量，相當於一座大安森林公園的吸碳量，而且部分屋頂農場由民眾自行規劃設計與建置。圖為鶯歌區東鶯里屋頂農園志工，現年65歲的黃金雪。攝影：陳文姿。社區居民共同參與屋頂農園 長者共餐健康吃新北市鶯歌區東鶯里里長陳陸賀表示，在兩年前建造約120平方公尺的屋頂農園之後，社區活動中心的室內溫度明顯下降許多，而且農園收成的蔬菜正可以做為社區長者共餐的重要食材，在減少碳足跡的同時也可以吃得健康，以東鶯里屋頂農場每週約可採收70公斤蔬果估算，每年可減少碳足跡約245公斤。跟其他屋頂農園最大的不同，在於東鶯里有著一群熱心的志工，其中一位志工黃金雪表示，屋頂農園成為她退休後的生活重心，她與先生每日清晨五點就會上到屋頂照顧蔬果。菜苗販告訴黃金雪，在這麼炎熱的天氣下蔬菜一定無法種活。黃金雪得意地指出，因為志工細心照顧，屋頂農園其實相

根據中新社報導，中國新疆伊犁、博爾塔拉、克孜勒蘇、阿克蘇等地自7月31日以來受到洪災影響，已造成3人死亡，2人失蹤，直接經濟損失達人民幣9.4億元（約新台幣47億元）。報導引述中國民政部截至本月3日上午9時的統計資料顯示，新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團在這場洪災中共計1.6萬人受災，3人死亡，2人失蹤，1500餘人緊急轉移安置，400餘人需緊急生活救助。此外，還有100餘間房屋倒塌，2900餘間不同程度損壞；農作物受災面積2200公頃，其中絕收600餘公頃；直接經濟損失9.4億元。報導也指出，新疆北部各地、天山山區、哈密、南疆大部分地區因仍持續受降雨影響，預計還將造成夏糧收曬受阻、棉花花鈴脫落、葡萄蕃茄腐爛等問題。