土地利用

17個月前，世界各國政府在聯合國大會上一致同意17項永續發展目標（Sustainable Development Goals，SDG），在2030年前終結貧窮、保護地球和達成均富。其中第六項目標是確保人人可取得水資源和衛生設施，並永續管理。不過，WHO本月14日發表一份新評估報告「2017年全球衛生設備和飲用水分析評估」（Global Analysis and Assessment of Sanitation and Drinking Water 2017，簡稱GLAAS）指出，世界各國針對目標六所支出的金額增加得不夠快，若不改善使用財源的效率並找出更多新財源，將無法達到目標。

民進黨政府在2017年年初喊出「珍珠計畫」口號後，準備啟動新一波的農地違規工廠就地合法政策行動，並置入行政院的前瞻基礎建設計畫中；在此之際，筆者希望檢視現行的違章工廠輔導政策，也就是2010年啟用的臨時工廠登記制度，看看在管理上有無疏漏，或值得前瞻新政策借鏡的地方。台灣環境資訊協會自2015年針對農地污染及非農用情形展開調查後，發現政府對農地工廠相關資料公開十分有限。因此，我們使用非直接資料包括「登記工廠名錄」、「全國營業稅籍登記」、「列管事業污染源裁處資料」，試圖來評估臨登工廠的管理及成效。然而，我們發現，現行的臨時違章工廠輔導制度可能有所疏漏，分析顯示，近600家臨登工廠可能不符合最早開始經營的時間規定，也有近200家可能從事中高污染事業，但被認定為低污染工廠通過臨登審查，這些工廠主要在台中市（198家），彰化縣（194家），台南市（74家），高雄市（69家）、屏東縣（55家），新北市

新竹檢警上週在新竹縣尖石鄉梅花村查獲削平山頭的嚴重濫墾案，沒想到義興村也爆發類似案件，檢警26日前往調查時，發現原本青翠的稜線山頭被地主挖成三大塊平地，將朝違反水土保持法、山坡地保育利用條例方向偵辦。 檢警初步勘查，現場有三大片已開挖整平的土地，經繞行全場一周且出動空拍機測量，估算出開挖總面積約1.8公頃，且現場還堆置有水泥涵管等建材，可見當地後續還有工程要繼續施作。林姓地主在檢警追問下，一度辯稱整地是為了造林，後來又說想蓋露營區卻擔心虧本，所以想改為種菜，反覆說詞令人起疑，而且他並非原住民身分，卻可以在原住民保留地上大肆開發，將是檢警深入調查的重點。

台東縣94％是山坡地，猴害嚴重，根據縣府農業處估計，一年農作物損失約億元，農業處長許瑞貴指出，因為在果園周邊設「電圍網」效果最佳，2017年也放寬耕作土地面積達0.2公頃以上就可以申請，50個申請名額一下就搶完，他表示，會再爭取農委會補助經費，希望造福更多農民。許瑞貴說，中央2016年開始補助農民設置電圍網防範台灣獼猴，不過當時要求1公頃以上耕作面積才有資格，台東縣僅五戶農民申請，2017年則放寬規定，補助經費以中央、縣府及農民各分擔1/3為原則，補助200公尺設電圍網，最高可請領補助4萬元，農民則自費2萬元，農委會已核定補助台東縣100萬元，可提供50個名額申請補助。

據報導，中國今年在南海實施的伏季休漁期將較過往延長1個月至3個半月，由5月1日起至8月16日止。根據澳門電視台報導，澳門特別行政區海事及水務局局長黃穗文今天被立法局議員詢問在休漁期間如何協助當地漁民時，作以上表示，並說從廣東省相關部門得知相關消息。休漁期是中國有關部門在黃海、東海和南海實施的禁漁決定，目的是保護漁業資源，它規定在每年的一定時間、一定水域不得從事捕撈作業。

2017年蜂蜜預期將減產，除氣候異常影響，有蜂農認為，近年農藥施用量或時間不當，對授粉蜜蜂帶來危害，間接導致蜂群迷航甚至死亡；有學者說，蜜蜂無法正常授粉，除受農藥影響，也可能有病菌危害；農政單位已採取繁殖「平腹小蜂」，以蟲剋蟲方式防治「荔枝椿象」等害蟲，讓農民減少使用農藥。嘉義大學植物醫學系助理教授宋一鑫說，國內已有研究顯示即使一ppb之極低劑量「益達胺」，仍會影響蜜蜂神經，造成迷航或死亡，此外，蜜蜂若帶有「蜂蟹?」寄生危害，也是導致蜂群衰弱、死亡的原因。行政院農委會苗栗區農改場蠶蜂課長吳姿嫺表示，「荔枝椿象」近年嚴重危害全國龍眼、荔枝等果樹，衝擊產量，加上2017年開花期延後，有農民擔心作物受害，開花期未結束前就噴藥，將與動植物防疫檢疫局加強對農民宣導，避免在開花期噴藥。吳姿嫺說，3月起在台中市太平區、高雄市阿蓮區推廣生物防治，以「蓖麻蠶卵」做為代用寄主，大量繁殖「荔枝椿象」天敵平腹小蜂

南華早報報導，有關的科學家們所透露，中國大陸正考慮將整個青藏高原及其周邊山區，範圍主要涵蓋西藏和青海，劃設為國家公園。一旦成形，這座國家公園面積將超過250萬平方公里，面積將超過位處北極的格陵蘭國家公園，成為世界第一大國家公園。報導說，今年夏天，中國大陸政府將對青藏高原開展最大規模的科學考察，且除了本國科學家，還有來自尼泊爾和巴基斯坦等國的科學家參與。而幫助劃設這個新國家公園的邊界，將是這次考察的重要任務之一。但報導提到，此計劃可行性也受到質疑。青藏高原自然地貌複雜，與人煙稀少的格陵蘭島不同，仍有許多城市、鄉鎮和游牧部落。建立國家公園的目的是保護環境，但這將限制很多經濟活動，且須搬遷一些居民。此外，青藏高原富含自然資源，設立國家公園意味著大多數甚至所有採礦活動都將結束。

春天是候鳥北返季節，最近有民眾在金山清水濕地，陸續發現多隻一級保育類動物黑面琵鷺和白琵鷺，且逗留在濕地將近1個禮拜，但其中1隻白琵面部、鳥喙疑似有油污，無法順利進食導致無精打采 。新北市動保處長陳淵泉表示，早上獲報已經派員前往，將視情況決定是否帶回治療；他說，清水濕地食物鏈穩定，鳥類會依本身需求決定停留或離開，原則維持不干擾方式對待，若發現白琵有明顯傷病才會帶回治療。而在去年10月間，就曾有7隻黑琵一同過境金山，短暫在溼地周圍魚池、農年休息數日，當時更創下當地黑琵秋季過境的最大數量，令不少愛鳥人士特地到場觀察、拍攝。

電影工作者約翰．切斯特（John Chester）會轉行當農夫，並不是出於餵養全世界的宏願，「我只是試圖餵飽自己、甚至鄰居而已。」切斯特說。切斯特經營的杏花巷農場（Apricot Lane Farms）佔地213英畝（約0.86平方公里），位於美國加州穆爾帕克（Moorpark）。切斯特和他的妻子莫莉（Molly）以生機互動農法（Bio-Dynamic Agriculture，BD農法）和有機農法經營農場，在此栽種100種蔬菜，75種核果類果樹，並養了多種動物，包括蘇格蘭高地牛、豬、雞、羊、鴨、馬、狗等。去年，杏花巷農場得到美國國家野生生物同盟（National Wildlife Federation）和北美蝴蝶協會（North American Butterfly Association）的認證。很少有農場能獲此項殊榮。根據《英國衛報》報導，生機互動農法運動正在美國興起，杏花巷農場即是一

屏縣近日連續有民眾在臉書PO出各地遭畜牧廢水污染的「流屎河」照片，甚至號召民眾加入「聞屎工作者」行列揪不法。 縣府因此展開牧場擴大稽查作業，以高屏溪支流武洛溪、東港溪支流龍頸溪、屏東市殺蛇溪上游等重要域流為首要範圍，列管戶數約500多家，環保局稽查科統計，自4月初以來，至少已稽查超過60家，依水污染防治法裁罰違規的36家，總金額310萬元左右，最大筆為46萬元；環保局長魯台營也建議民眾踴躍檢舉。縣府發言人黃建嘉昨天（19日）表示，畜牧廢水相關問題存在已久，縣府仍要設法解決問題，首先針對小型牧場，希望輔導光電離牧，利用原來場址設置太陽能發電等設備，投入光電行業；縣府也希望與台糖合作，在其土地設置防污專區，進駐業者以租用方式經營牧場。

農委會防檢局3月30日在嘉義牛場執行例行性監測時，發現一批剛自雲林畜牧場賣到嘉義的乳牛，確診染牛結核病。該批乳牛共有265頭，其中53頭經結核菌素檢出陽性，年齡為1歲至5歲，已開始產奶，染病牛隻已陸續於3月23日至4月11日撲殺。4月20日下午也要求2畜牧場的飼主向地方防疫機關說明販售路徑。農委會副主委黃金城說，牛結核病為法定傳染病，在台灣存在已久，為人畜共通。在攝氏70、80度的環境下，結核菌會死亡，但因為鮮奶採巴斯德滅菌法，高溫僅達攝氏60多度，無法完全殺死結核菌，人們如果飲用染牛結核病乳牛所產的鮮奶，仍有感染風險。 黃金城說，檢出染牛結核病的牛隻就是採取撲殺淘汰，並進行環境消毒，但因為結核菌可能存在泥土等環境中，難以完全清除，因此會建議飼主不要在重複的地方飼養，以避免再發生牛隻感染。

上海市人民政府今（19）日向上海市第十四屆人大常委會提請審議《關於促進和保障崇明世界級生態島建設的決定（草案）》議案，計畫將崇明島建成具有引領示範效應、生態環境和諧優美、資源集約節約利用、經濟社會協調可持續發展的世界級生態島。議案指出，在崇明世界級生態島建設中，上海將堅守生態紅線，在重要生態空間劃定並分級管控生態紅線；嚴格控制常住人口總量、建設用地規模和建築高度，構建具有中國元素、江南韻味、海島特色，和諧多元的建築風貌。根據議案，崇明擬實施高於全上海的污染物排放和環境品質標準，加強水系和生態污水治理，推進大氣污染防治，推動生態修復實現全域土壤安全利用，優化公共綠地佈局，有序增加綠地林地總量。此外，崇明擬加強灘塗、濕地保護，推進崇明東灘鳥類國家公園、長江珍稀水生動物重要保護區建設，構建野生鳥類保護管理體系，打造鳥類天然博物館和候鳥天堂，有力保障生態天安全和生物多樣性。