土地利用

中國新華社昨（19）日發布2019中國中央一號文件，指出在內部經濟下行壓力加大、外有中美貿易戰等形勢下，內容多與確保糧食安全、穩定糧食產量有關。中央一號文件是中國中央每年發布的第一份文件。中國目標在2020年達到貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會，這份文件首先就強調要完成脫貧任務，其次則是保障重要農產品有效供給。相關內容包括：1. 嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。2. 將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆振興計畫，多途徑擴大種植面積。3. 水污染和土壤污染是威脅糧食生產的一大原因，要加大東北黑土地保護力度、推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點，到2020年確保建成8億畝高標準農田。4.要大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。

據報，青海省氣候中心分析指出，青海湖流域去年降水量異常偏多，使該湖持續上升，水位恢復到1970年代水準，十分罕見。青海湖是中國最大內陸高原鹹水湖，是維繫青藏高原東北部生態的重要水資源，也是控制西部荒漠化向東蔓延的天然頻障。該中心工程師馬占良指出，青海湖流域2018年整體降雨量偏多，為異常「豐水年」，各地降水量在在495.6毫米至511.8毫米之間，平均降水量達503.7毫米，較往年多約3成，其中天峻縣降水量更多4成。青海省水文水資源勘測局分析，青海湖水位達3195.41公尺，較2017年上升0.48公尺；至今已連續14年呈上漲趨勢，共上升2.55公尺，恢復1970年代水位水準，將使得周邊氣候變濕暖，有利周邊生態環境保育。

擱淺在索羅門群島一處珊瑚礁的一艘散裝貨輪，受到熱帶氣旋掀起的大浪拍打，專家擔憂恐將出現一場重大的生態災難。官員表示，海水已經破壞貨輪MV Solomon Trader，導致船身出現缺口。這艘長225公尺的貨輪撞上索羅門群島（Solomon Islands）拉納爾島（Rennell Island）附近的一處珊瑚礁。拉納爾島是世界最大的隆起珊瑚礁，部分珊瑚礁被聯合國教科文組織（UNESCO）列為世界遺產。索羅門群島國家災難管理辦公室主管葉茨（Loti Yates）說：「這艘貨輪仍擱淺在珊瑚礁上，海水進入機房，意味船身已被破壞。」雖然這艘貨輪僅載有鋁土礦（bauxite），但任何一艘大船也可能載有大量的油和燃料以供發動機使用。一篇未經證實報導宣稱，這艘5日擱淺的貨輪正在漏油。

國土計畫法已公布實施，由於縣市國土計畫明年要完成，南投縣府正在擬定南投縣國土計畫草案的期中報告，18日由人員在縣務會議中進行規劃研究的簡報。簡報特別提出清境和廬山的未來規劃，草案中建議清境地區中，調查評估為高潛勢風險地區，局部劃設為國土復育促進地區；而既有的開發區，建議以專案輔導合法為主。縣府建設處也說，清境地區將依據地質安全調查評估結果，規劃將清境地區納入國土計畫中的國土保育區、條件開發區和可開發區。至於廬山地區先前已被縣府劃設為保護區和河川區，在納入南投縣國土計畫後，依先前的都市計畫通盤檢討的狀況，納入國土計畫後應會劃設為國土保育區。縣長林明溱聽完簡報後，要求各局處配合計畫各分項需要，就自己主管業務進行規劃。尤其是未來要新設的風景區、產業園區、工業區、醫療用地、長照等社福用地…等有迫切性需求的土地開發案，更是要盡早做好土地分區規劃，納入國土計畫中。

全台未登記工廠有6萬多家，排除面積不到標準者，需要納入管理的農地工廠約3萬8000家，有7300多家在2010年時先拿到臨時工廠登記證續命，但明年6月就到期，因此最近中南部立委找上行政院長蘇貞昌，盼能再寬限十年。對此經濟部長沈榮津18日表示，政院已找各部會來談，希望凝聚共識，近期就提出院版。未登記工廠部分，原則就是新增不允許，已存在透過修法登記納管、在地輔導，解決未登記工廠的土地使用問題。有關環團反對違章工廠就地合法，沈強調一定會要求符合消防、水土、環保等規定。經濟部表示，不會照立委說的去延長期限，新版《工廠輔導管理法》會一次性制度解決違章問題。新法就是採「全面納管」、「輔導改善」、「合法經營」三原則去管理，並要求業者繳交回饋金。如果是不需做土地變更者，金額較少，但如需做土地變更，一次繳交金額就可能要4、5000萬。現在有業者透過立委反應太高，所以這部分還需協調。新版工輔法還要做最後微調，

嘉義縣部分高麗菜、青花菜被大量菜蟲啃食。台南區農改場義竹工作站長謝明憲表示，往年冬季溫度低，菜蟲密度也低，2019年冬季氣溫偏高、少雨，蔬菜生長快，但也適合菜蟲成長、繁殖週期縮短，建議農民用藥至少採三種不同作用機制、輪流用藥，避免菜蟲因抗藥性，失去作用。「吊絲蟲實在太多了！」嘉義縣太保市王姓農民表示，2019年冬天氣候炎熱、少雨，俗稱吊絲蟲的小菜蛾繁殖、生長快速，過去用藥後多數可防治，但今年吊絲蟲幾乎一波接一波，他種植5分地高麗菜，被蟲啃食實在太嚴重了，日前評估採收後也賣不出去，為因應一期稻作時程，乾脆全數耕鋤作綠肥。柯姓農民無奈表示，每分地噴一次藥就要千餘元，這還不包括工錢，但蟲害實在太嚴重了，日前採收一車高麗菜北上，到市場後對方直言很難賣，只能全數作廢。他說，1月初農民賣一箱20公斤高麗菜不到百元，台北果菜市場甘藍拍賣均價每公斤跌到剩五元，過年後菜價上揚，每箱依品相可賣300到約400

豬年彰化縣第一件禽流感！農曆新年期間，大城鄉有一家土雞場飼養的土雞有340隻陸續死亡，業者2月13日通報彰化縣動物防疫所，檢疫人員趕到現場採樣化驗，告知全場土雞時禁止上市販售；農委會家畜衛生試驗所17日確診感染H5N2亞型高病原性禽流感病毒。因這家土雞場附近還有土雞場，多達51場，屬高密度的養場區域，彰化縣禽流感防疫作業拉起紅色警戒。防疫人員除趕到這家土雞場進行全場和四周一公里範圍全面消毒，要通知附近養雞場業者提高警覺，加強防疫工作。因這家土雞場共有九棟飼養場，規模很大，防疫人員17日接獲家衛所的檢驗報告，立刻動員到大城鄉這家土雞場撲殺禁止移動的土雞，到今天中午才完成全場撲殺，共3萬2540 隻土雞，並全場消毒。

巴西礦業巨擘淡水河谷（Vale SA）公司一座礦壩上月崩塌導致超過300死，現在另一座礦壩也有潰堤風險，週六（16日）疏散附近約200位居民。《路透》報導，淡水河谷發聲明表示，在巴西美景市（Belo Horizonte）南部25公里處、Mar Azul礦區的B3/B4礦壩的安全數據修改後，居住在附近民眾已經被疏散。該公司表示，那些被迫逃離家園的人被帶到社區中心，之後被送往旅館。

台南地檢署為維護大台南地區國土永續發展，昨在南檢召集警、調、廉政及相關行政機關成立跨領域的「大台南國土保育聯繫平台」。平台主要目的在於打擊破壞國土的犯罪行為，使國家土地能夠得到長久保護與永續發展利用。台南地檢署檢察長林錦村、台南高分檢主任檢察官范文豪與市長黃偉哲、台南市調查處長鄭伯卿、南市警局長黃宗仁、所屬單位主管及南檢承辦檢察官、市府相關行政單位主管與會，並簽署國土保育宣言。黃偉哲表示，保護國土，行政單位責無旁貸，如程序上能由行政單位來做，就不必進入司法程序，讓司法成為最後一道防線即可，像上任後處理的龍崎事業廢棄物掩埋場是一例，雖然經濟發展上，有事業廢棄物掩埋場的需求，程序上也有完成的步驟，由於廣大市民與環保團體有意見，從市府行政程序著手、設法停掉掩埋場的開發；但事業廢棄物掩埋場仍有實際需要，就要考量從別的地方去找。

為便利民眾掌握居住安全，營建署表示，已補助各地方政府委託專業單位，已初步清查出可能有潛在耐震能力不足的建築物；目前規劃在2020年以前，針對1999年12月31日前興建的6層樓以上鋼筋混凝土建築物，進行建、使照圖說「快篩」。營建署說明，建物「快篩」是由政府部門透過建、使照圖說檢討的方式，由建築師、土木技師或結構技師等專業人員，依照相關圖說清查有無地面層挑高、大量騎樓使用、有大面積無RC牆使用空間或結構設計資料，加以篩檢，作為是否建議辦理耐震能力評估的參考，因此民眾無需過度恐慌。建築物耐震能力是否足夠，仍需透過專業評估，進一步確認結構安全。營建署目前對於有辦理耐震評估需求的民眾，「初步評估」階段可補助6,000~8,000元、「詳細評估」補助款最高可到60萬元；若有需要實施建物補強，也有階段性補強的補助，以總補強費用的45%且不超過220萬為限，營建署呼籲請民眾踴躍申請。尚待快篩件數約2萬件

過去台灣漁業發展興盛，廣建漁船及漁港，因海洋資源量、投入人員減少等原因，近年部分小型漁港設籍船數僅剩個位數，港內船舶久久才出航一次、改從其他港口進出，漁港設施利用低，在維護費用高的情況下，對中央或地方政府財政確實造成壓力。到底該拆除，或轉為觀光用途，低度利用漁港去留成為臨海縣市政府的一大難題。新北市政府成為全國首例拆除低度利用漁港設施的地方政府，從民眾溝通、環境評估、工程設計等過程，耗費將近4年的時光才消除眾人疑慮，順利拆除3處低度利用漁港設施，還地於海。新北移除三處低度利用漁港設施過去新北市政府轄區內共有30處漁港，107年廢止石門區老梅及金山區中角漁港2處漁港後，仍有后厝漁港、草里漁港、水尾漁港及和美漁港等4處漁港被認定為低度利用漁港。由於新北市石門區老梅、金山區中角及永興漁港設施老舊，且已逐漸失去漁作功能，為恢復海岸自然景觀，新北市政府爭取前瞻建設「全國水環境改善計畫」經費約1,30

桃園復興山區近半年來因久旱不雨，山區各部落水源枯竭，影響民生用水，其中以上巴陵、卡拉、雪霧鬧（簡水）、三民、角板（自來水）等部落的缺水較嚴重，影響超過300戶、1000人，自來水公司陸續在復興區設置19處臨時供水站，每日由載運水車上山供應水源；復興區公所13日召開旱災緊急應變中心協調會議，將動支災害預備金和簡易自來水搶修等預算尋覓新水源，以解燃眉之急。市府原住民族行政局長林日龍表示，復興區地處石門水庫集水區，民生用水主要仍採用山泉水，目前建置48個簡易自來水系統，桃園升格後，市府每年編列2000萬元預算提高山泉水品質，且為解決大溪、復興區無自來水地區用水問題，規劃總經費1億1484萬元的3個自來水加壓站，每日可送水3600噸，將水源從海拔142公尺處送上453公尺處，一路從內柵加壓至三民、澤仁、羅浮地區，2019年將陸續施工，未來完工通水，可以採山泉水、自來水雙軌並行制，讓居民用水無虞。