原住民

我們以為中央山脈和海岸山脈是兩條平行不相往來的山脈，其實不然。在人類尚未大幅進駐開發之前，兩山脈間是廣袤的森林綠帶，有如連體嬰般緊密相連，野生動物得以自由穿梭。如今卻因道路開發、河岸工程水泥化而切斷兩者的交流。為了重新串聯兩者之間的關聯，農委會啟動的國土綠網計畫，開啟台灣第一條海岸山脈到中央山脈，長達2.5公里、接近500公尺寬，國內最大尺度的生態廊道。今年3月12日植樹節當天，總統府的中樞植樹也首度移師東部舉辦，地點選在馬太鞍與太巴塱傳統領域因台9線阻隔所造成的破碎帶植樹，種下可生產糧食或有利動物棲息及覓食的林木或矮灌木，以此宣示國土綠網政策目標與決心。植樹前，馬太鞍、太巴塱部落頭目、祭司以以族語稟告祖靈，並以地主的身分歡迎貴賓。當天總統蔡英文因母喪未能主持，由總統府秘書姚人多代表，但他未公開發言。種回縱谷原生樹種 架構野生動物回家的路「讓野生動物穿梭兩山脈時，有一條平安回家的路，相信祖

有菲律賓民眾14日在馬尼拉中國大使館外集會高舉標語牌，抗議2個中資水壩工程。抗議人士認為，這些水壩工程不僅迫使大量民眾得搬遷、破壞環境，還會為菲律賓帶來巨額外債。《德國之聲》報導，具爭議的水壩工程是奎松新百年水源計畫（The New Centennial Water Source Project），以及丹轆省Balog Balog多功能水利樞紐工程。抗議人士指出，前者的建設和營運可能導致1.4萬戶原住民家庭要搬遷，後者可能影響29個村莊，導致1650戶得搬家，且大部分也是原住民家庭。菲律賓經濟學院的講師普濃巴耶（J.C. Punongbayan）說：「我們要銘記在心，中國向全世界發展中國家提供大量基礎設施建設貸款，以擴大其經濟和政治影響力。資助大壩是北京戰略目標的一部分。菲律賓在體驗中國的水電外交。」

經濟部上週（8日）公告「原住民地區參與再生能源設置補助作業要點」，補助原鄉設置再生能源。計畫分二階段，第一階段規畫每案補助上限為200萬元，須於10月底前提出。第二階段每案補助總設備經費的20%，以1000萬元為上限。經濟部初估，如55個原住民鄉鎮計畫都通過的話，總經費超過6億元。能源局表示，此要點並非全額補助，設置者須提出配合款，至於電力要自用或是併網則沒有設限。如涉及環境影響評估審查或是水土保持審查也必須先完成。目前規劃以一鄉鎮一案為限，須在10月底前申請，再由審議小組進行案件審查及評選。二階段申請作業 每案最高1200萬元此要點規範的原住民地區以行政院核定的30個山地鄉及25個平地原住民鄉為限。由經濟部能源局執行，補助對象為鄉、鎮、市、區公所。第一階段申請期間為3月8日至10月31日止。

發展綠能，台東縣政府公告將在知本海邊設「太陽能發電設備及教育示範專區」，原定3月13日標租案開標，多家廠商反映建議後，財政及經濟發展處修正公告內容，改為4月2日開標。財經處長盧協昌表示，修正公告以技術層面為主，包括若無法如期完工的責任歸屬規定更明確、中止或解除合約的條件也增加「政策變更」因素等，在地的卑南族卡大地布部落目前表示反對態度，縣府也會持續與族人溝通。

南投縣仁愛鄉清流部落是霧社事件賽德克族遺族遷移的部落，更是國內少有原保地重劃農田的農業聚落，當地2012年和曉明女中合作從發起「彩虹穀東」行動，以協助部落稻米產銷，部分盈餘則做助學和長照使用。彩虹穀東負責人李玉琴說，成立初衷是盼像社會企業能幫助部落，多虧有曉明女中長期合作協助步上軌道，而為讓公益價值能持續，且強化產銷機制，今年和南投縣原民樸溯永續發展協會合作，除延續原有穀友，也開拓新的市場機制。而「彩虹穀東」近年認養契作除朝有機米發展，也擴大穀友範圍，讓產銷對象更多元，2018年則將朝自然農法發展，且串連縣內原民樸溯永續發展協會，發展產業和部落文化體驗，今（26日）進行合作授證儀式，也邀新、舊穀友下田插秧體驗。原民樸溯協會理事長張淑珍說，讓大眾知道500元就能當穀東，協助擴大召募穀友，也當地願友善土地的農友加入契作，強化「認穀」產銷合作和代銷功能，助部落小農收入穩定，不會被盤商落價收購而造

228紀念日又到來，全台各地持續面對白色恐怖歷史真相、追討轉型正義，原住民族青年陣線也再次升起狼煙，提醒各界，台灣的轉型正義不能漏掉原住民的歷史正義。原青陣指出，雖然總統蔡英文前年已代表政府向原住民道歉，但亞泥案、傳統領域劃設辦法等爭議，仍是凸顯著原住民的土地正義仍待轉型。他們呼籲政府重視原民主權、具體落實原基法，認為正視歷史正義的前提下，原民才有可能看到更好的可能性。以號召青年關注228歷史事件與展開行動的共生音樂節，主張在追討歷史真相後，展開和解共生，今次已舉行第六屆。除了有樂團音樂演出，也安排靜態展覽區和真人圖書館等，讓二二八研究者、白色恐怖受難者家屬分享，要民眾真實感受二二八事件真實存在。原青陣總召Kai Limadjakan表示，原住民在228紀念日升起狼煙，就是要提醒台灣，原住民族的轉型正義尚未到來。雖然蔡英文前年8月已經道歉，並且向台灣全體國民宣誓台灣主人的身份地位，但目前大

23日營建署進行重要濕地審議小組2018年的第二次會議，審查了包括官田、許厝港、龍鑾潭、南澳、鴛鴦湖、小鬼湖、花蓮溪口七個國家級重要濕地的保育利用計畫。其中南澳、小鬼湖兩案，由於位在原民土地上，卻因劃為自然保留區而限制狩獵等活動，而面臨爭議。南澳重要濕地位於當地泰雅族人口中的「神秘湖」，是國家級也有國際級濕地的地位，200公頃的面積範圍，涵蓋了集水區、也有大半面積與原始闊葉林自然保留區、林班地部分重疊。農委會林務局羅東林管處表示，與自然保留區重疊者劃為核心保育區，其餘則屬於環教、其他區。羅東林管處並提出未來將進行長期監測等經營、維護計畫。雖然營建署、林務局、原民會等部會紛紛確認南澳重要濕地的確都屬當地泰雅族七部落傳統領域，但依《文資法》劃為自然保留區的部分，也就是南澳濕地的核心保育區，目前不得進行狩獵、耕種等利用行為。僅有環教、其他區可以依照《原基法》第19條，允許傳統祭儀、非營利自用的狩

過去將林務局視為「阿問」（魔鬼）的賽夏族，如今消弭恩怨，共同攜手成為山林共管的夥伴。賽夏族與新竹林區管理處於昨（7日）上午於立法院簽訂夥伴關係，為原住民族群與政府行政機關互信合作、共謀永續發展樹立里程碑，也是原住民16族中，第一個與林務局簽訂合作關係宣言的民族。林務局長林華慶致詞說，希望未來林務局成為賽夏族的天使。儘管台北風雨交加、冷冽刺骨，仍擋不住來自竹苗賽夏族民族議會代表滿腔熱情。今天是他們與林務局新竹處簽訂夥伴關係的日子，也是終結過去長期來與林務局扞格的日子。在簽訂宣言之前，他們以肉串及竹杯裝小米酒、傳統祭告祖靈的方式，在立法院與林務局代表，一起祭祀祖先。賽夏族長老風健福、豆鼎發代表族群，以賽夏族語宣告：「賽夏的神啊，今天我們來到台北和林務局簽訂夥伴關係，過去林務局驅離或占用我們傳統領域，很多不友善的行為，但是今天我們來到這裡，是為了後代子孫著想，與林務局化解恩怨；未來在我們的山林裡

八位來自東海岸的藝術家，推出《還原土地之歌》聯展，將於2月3日至3月18日在台北當代藝術館展出，以攝影、雕塑、裝置藝術等型式，表達在地觀察人與土地改變的看法與隱憂。「我們住在台東，看著人與土地的改變，感到無能為力，但是又不想這樣就沒了，我們還是想做點什麼，先做再說。」藝術家饒愛琴解釋，這次的聯展原本起源於音樂人巴奈等人為了抗議原住民傳統領域劃設辦法排除私有土地而展開露宿凱道的行動，去年6月時，這個「凱道部落」遭到警方驅離，轉而以捷運台大醫院站一號出口為據點，相鄰228公園。10月時，他號召了15組藝術家進駐，就在228公園進行一系列的創作。當代藝術館館長潘小雪表示，當時館方就已經注意到這些作品，當今年初一波勞基法抗議時，這些創作也因此撤下，當代藝術館向他們展開邀請。潘小雪強調，藝術參與社會事件在國際也是潮流，這種在進行中的事件中要看出一個所以然，並且設法以藝術的方式來詮釋的創作，目前也受到

亞泥案、礦業法修法中，舊礦權展限的原民諮詢同意成爭論重點。「國際上沒有一個國家採礦，要經過原住民同意的」先前經濟部次長王美花的發言猶言在耳，在政府拋出亞泥以個案補作原民諮詢同意來解套之時，原民學者、法學者在26日舉辦學術研討會，探討阿拉斯加、紐西蘭、加拿大、澳洲、美洲等地，原民礦權的案例。學者們提出，目前在國際上，「採礦計畫開始前就需得到原民知情同意」已獲肯定，且所謂的「參與」不但必須要先有「同意」為前提，且不是開放原民進場看看、聘請原民當員工就是，應該是原民在開發計畫發想時就參與、甚至有原民設立公司共同開發等。環署副署長詹順貴也在參與綜合座談時，重申「先完全知情，才有諮詢同意」，部落有權知道開發案的影響是什麼、程度、範圍，再來決定要不要同意。「亞泥同意我們有權同意」學者諷補做諮詢同意解套荒謬  面對亞泥礦權展限未經環評、原民知情同意惹起的爭議，去年底原轉會議，在太魯閣族代表提案、擔任原轉

亞泥新城山礦場去年取得展限，可再採礦20年，引發社會不滿並啟動修《礦業法》，不過年底仍在沒有經過環評、原民知情同意的狀況下，如期展開新礦權。24日上午原民會主委夷將·拔路兒在原民會的年終記者會上表示，在去年底原轉會議中，在太魯閣族代表提案、擔任原轉會召集人的總統蔡英文支持下，亞泥案有可能將以個案方式，讓當地部落行使諮商同意權。「我們還在持續對話，部落內部也已經為此開了三四次會了。」夷將透露，目前正在積極討論中，不管《礦業法》的修法進度如何，蔡英文當時在原轉會中裁示，建議經濟部、原民會、亞泥、該部落族人坐下來談，目前亞泥已經同意，當地的玻士岸部落也已進行三至四次會議討論，原民會將與經濟部、亞泥繼續協商。亞泥已經展限，此時部落的諮商同意又有何效力可言？夷將表示，亞泥案的諮詢同意將依照前年初已頒布「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」辦理，當然辦理後的結論會有效力。雖然最極端的可能會是部落決定反對

「王川雄恐是僅存可完整建造平埔大武壟族傳統竹屋的師傅。」台灣科技大學建築系副教授邱韻祥與該系學生，在王川雄師傅帶領下，在關山親水公園內全新搭建大武壟族傳統竹屋，並記錄、繪測整個建造過程，完工後將在親水公園內長期展示。78歲大武壟族人王川雄俐落攀上竹屋頂，拿起黃藤熟稔地纏繞固定屋頂的每根竹子，看著已完成近半的竹屋，王川雄說，阿公是蓋房子的，從小就跟著阿公、父親做，「蓋了幾10棟，做法都還清楚記得。」隨著磚塊、水泥建築興起，竹屋漸漸沒落，40年前蓋完最後一棟民宅竹屋後，直到3年前才又到花蓮東里蓋「公廨」。邱韻祥說，多年前研究高雄六龜、甲仙小林村傳統竹屋，卻苦尋不著會完整建造竹屋的師傅，最後發現關山鎮的平埔大武壟族傳統竹屋工法與小林村極為相似，而王川雄是目前認識的人中，唯一可完整搭建及說明傳統竹屋工法的師傅，因而向教育部爭取經費，在關山重現。