原住民

朱馬（Yusuph Juma）是坦尚尼亞東南部安加伊（Angai）森林一名有伐木許可證的工人。幾年前他的生意並不合法，必須在深夜運輸木材，或是賄賂警察。現在他可以放心地將裝滿木材的卡車開過交警身邊而不怕被攔查，販售木材時也不必提心吊膽。「現在我沒什麼好怕的了。我已經有此處的森林砍伐和出口木材執照，」朱馬說，「六月到十二月之間，我可以按照自己的步調砍伐大約1,300棵樹木。我必須付出相對的費用。」他的木材主要銷往中國，或是國內三蘭港的木材批發商。2002年的一項新法令改變了朱馬的生活。該法令為地方社區持有和管理森林保護區提供了法律基礎，讓社區有機會擁有地權。隨著伐木、農業擴張和氣候變遷讓東非森林快速消失，坦尚尼亞的森林砍伐問題已成為一個重大挑戰。根據聯合國糧食及農業組織（FAO）的資料，坦尚尼亞在2000年至2015年之間流失超過586萬公頃的森林，其中超過70％為非法砍伐，導致政府失去了收

花蓮市71歲阿美族阿公黃新華，長年居住在父親遺留下的土地，因不熟悉法令，錯失登記導致權益受損，歷經多年繁瑣申請，15日終於取得逾三百坪原住民保留地的所有權狀。他說，說，爸爸黃萬隆民國前8年就在民心段（美崙工業區）開墾，後因台鐵為蓋鐵軌將土地一分為二，於是在另一半的土地上興建房舍居住，過程又因錯失登記機會，遲遲無法拿到地上權，「苦等62年，終於能安心住下去！」早期原住民使用祖先土地，僅能取得耕作權及地上權等他項權利，無法拿到所有權，多數更因未即時登記而喪失權益，政府為還權於民，原住民只要符合於「民國77年2月1日前即使用祖先遺留之公有土地迄今仍繼續使用」的規定，即可申請補辦增劃編原住民保留地。但礙於申請繁瑣，中央去年針對原住民保留地開發管理辦法，通過修正並取消五年等待期，凡申請案依相關規定辦理且經行政院內政部核定為原保地後，即可辦理所有權移轉私有化，等於讓族人直接取得原保地所有權，落實土地轉

莫雷諾為向國際貨幣基金貸款42億美元而取消燃油補貼後，國內物價迅速飆升，引發長達12天的示威，造成7人喪命。暴力衝突迫使莫雷諾將政府遷移至厄瓜多第2大城瓜亞基爾（Guayaquil），並嚴重影響石油業，能源部暫停超過2/3原油的配送。抗議人士甚至佔領亞馬遜雨林地區的3處石油設施。厄瓜多總統莫雷諾及原住民領袖瓦爾加斯13日達成協議，終結近2週來反對撙節措施的暴力抗議。政府是為為獲得國際貨幣基金（IMF）數十億美元貸款，而採取這些緊縮措施。法新社報導，聯合國官員代表宣讀的聯合聲明說，「根據這項協議，厄瓜多各地的群眾動員劃下句點，我們承諾會恢復國內和平」。聲明並表示，政府已撤回取消燃油補貼的命令。臉上塗著油彩、頭上頂著羽毛頭飾的瓦爾加斯證實：「這些適用於我們全國各地的措施已經取消了。」

如果說大海是蘭嶼人的冰箱，那麼芋頭田就像是蘭嶼人的穀倉。對達悟人來說，海是男人的獵場，芋頭田則是屬於女人的領域，一汪汪芋頭田映照著島嶼的天空，也映照著婦女們忙碌的身影。蘭嶼的芋頭品種跟台灣完全不同。早在1945年，日本人類學者鹿野忠雄到蘭嶼調查，發現蘭嶼有5種水芋、5種旱芋。近年來，林試所植物園組組長董景生等人到蘭嶼調查發現，現在的品系比以前更多，光是水芋就有12種、旱芋也有9種，這些品種早年跟著南島民族漂洋過海，從菲律賓等地帶來蘭嶼，被保留至今。蘭嶼的婦女會依照每塊田的水質與土壤特性去布署、種植適合的芋頭。因為種類不同，生長期也有差異，有的一年多，有的需要二到三年才能收成。蘭嶼平均每位婦女會保有五、六種芋頭，因為品種多樣，芋頭可以適應小島各種環境考驗，而且從葉子到根都可以食用。芋田的管理蘊藏著代代相傳的智慧，達悟人不使用農藥和除草劑，靠著婦女們勤勞的雙手，維持整齊與美麗。她們將雜草區分為

「加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民『眾』肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water）。」氣候變遷讓各國下雨的頻率、強度都發生變化，「乾濕兩極化」和「旱澇交替」越來越顯著，全球水資源供應彷彿重新洗牌。對此，有洞見的國家會思索如何有效運用淡水資源，但同時又能保護水資源環境。舉例來說，加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民「眾」肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water），也許能為台灣的水資源議題帶來新的思考面向。追溯一下FLOW計畫的歷史，自2007年開始，在高登水基金會（Gordon Water Foundation）裡有一群關心

常常人們說不忘初衷，卻少能確實停步盤整思考、再邁開下個行動步伐，《台灣山林百年紀》作為一個真切的提醒，在莫拉克風災十周年之後，在更多人因瞭解而投入山林共造保育之前，啟闢新頁。一份獻身土地的行動報告1993年，李根政從金門移居高雄，對台灣山林的第一眼印象便是柴山，即為封面〈柴山幽谷〉之綠意富擁，始於柴山保恩護運動，他開始參與環運。至1998年接觸到陳玉峯教授的思想系統，深刻啟蒙其山林知識和意識，同一時間亦實戰經歷「搶救檜木林運動」「馬告檜木國家公園」的推動。原本只是一位熱愛藝術創作、喜歡賞鳥拍鳥的基層教師，20年後磨練成了公民社會活躍的一份子，回頭，那正是《台》書寫的起源。因為繪畫，驚嘆難以再現自然美妙又目睹景物消逝之悲，那麼起而為環境奮戰吧，2007年創辦地球公民協會（2010年轉型基金會），因為走訪各地殘破污染，卻發現轉機仍在，喚起台灣人對生態環境的關注，相信一個超越黨派、族群、世代的生

代表砂拉越姆魯區本南族（Penan）和柏拉灣族（Berawan）共10個村莊的14名原告，於8月8日提出訴訟，要求立即取消姆魯區國家公園附近的4,400公頃範圍的兩個油棕種植園特許經營權。受影響的特許經營區位於馬來西亞婆羅洲內部，也是聯合國教科文組織世界遺產地姆魯國家公園附近。此國家公園於20世紀70年代建立時，砂州政府保留土地給當地原住民社群並同意和尊重原住民在國家公園邊界進行原始的生活作息，包括農務、狩獵和採集林產品。然而，在2008年，砂拉越前首席部長，即現任首長泰益瑪末秘密地向一家與其兒子阿布唄基爾（Mahmud Abu Bekir Taib）有關的公司提供了兩個棕櫚油特許權。該公司Radiant Lagoon隨後被出售給馬來西亞棕櫚油大亨余民新（Yee Ming Seng），後者從新加坡的大華銀行獲得了3150萬美元的貸款，用於開發特許經營權。Radiant Lagoon在201

農委會林務局局繼7月實施《原住民依生活慣習採取森林產物規則》，開放原住民合法採集森林產物後，接著將修訂《台灣原住民基於傳統文化祭典需要獵捕野生動物管理事項》，會以嘉義林區管理處與阿里山鄉鄒族獵人協會建立的狩獵自主管理經驗為基礎，在山林資源共管及永續利用的角度推動原住民族自治。待管理事項修訂完成，屆時阿里山鄒族也將成為國內首例，由原住民族與地方政府及林區管理處簽定「狩獵自主管理行政契約」的族群。自103年起，嘉義林管處、鄒族、東華大學等學研單位，推動狩獵自主管理的制度，像是成立「嘉義縣鄒族獵人協會」，由協會和林管處制定符合鄒族狩獵einu（狩獵傳統慣習、狩獵禮儀暨倫理道德規範）的鄒族狩獵自治公約，只有符合狩獵文化、技術及生態保護要求的會員能取得獵人證，取得獵人證後才能在協會合法申請的區域狩獵，只要被查到狩獵行為不符規定，就會被廢止獵人資格；此外，獵人也要向學術研究單位回報狩獵物種及數量。目前

屏東縣三地門鄉，有一個傳統的排灣族部落──大社。2009年8月，莫拉克颱風後，部落族人全數下山住進永久屋，只剩下兩戶人家，留在原居地。這兩個家庭，是由一個奶奶、兩對夫妻和六個孩子共同組成。在大社部落，大自然是時間的主人。父母親上下班不用打卡、孩子們上下課沒有鐘聲。兩戶人家看似共同照顧91歲的老奶奶，其實奶奶才是老大，哪一天要在哪個農場工作？要做什麼？如何分工？都是她觀察大自然變化後，說了才算數！山中無甲子 觀自然過生活拔而熱資和嘎拉露有四個孩子，長女拉麼參，今年17歲，長子山門谷安，15歲，底下還有莪另跟拉璐睿伊。另一個家庭是嘎拉露的姑姑一家人，18歲的地夫拉安，是姑丈武棟家的長子，次子是活潑好動的葛崎。拉麼參表示，其實大家在山上生活，會覺得大自然有它自己的循環，「它有自己的規則，我們就是順著規則走就好了，不要刻意去改變或是刻意去強迫它改變。」弟弟山門谷安附和姐姐的看法，不過也提出了他的擔

南投縣政府辦理日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案，經監察委員瓦歷斯･貝林、高涌誠調查後，認定南投縣政府未審慎評估對原住民族文化可能造成之影響，且未確實審查環評書件，7日正式通過對南投縣政府提出的糾正案。原民會去年6月11日公布告邵族的原住民族土地範圍，強調南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」須依法諮商，取得當地原住民族同意，但縣政府仍強行在隔天通過本案環評。在當地邵族民眾提出訴願後，環保署認定審查結論違法並撤銷處分，但監察委員瓦歷斯‧貝林、高涌誠仍在去年7月申請自動調查。瓦歷斯･貝林7日記者會表示，南投縣政府未審慎評估對周遭環境之原住民文化可能造成之影響，且將「邵族傳統領域」與「邵族文化傳承及發展實施計畫」兩者混為一談，該案回饋措施也與原基法規定意旨不符，南投縣整府未確實審查環評書件，且刻意混淆誤導，因此提出糾正。

今年1月中，地球公民基金會藉著執行長李根政執筆的《台灣山林百年紀》新書發表會，於台北慕哲咖啡舉辦森林論壇，邀請林務局長林華慶以及泰雅爾民族議會秘書長歐蜜‧偉浪牧師，分別以官方和原住民族的立場前來就山林議題進行對話。我有幸作為這場論壇的主持人，遠望台灣山林萬年歷史，近觀百年殖民，而囿於時間限制，我們都理解這場論壇的象徵性意義遠大於實質討論。這篇短文寫在論壇之後，並非再次突顯如此場合的難能之處，相反的，希望點出一些持續存在的困境和反省。如我在開場引言特別給予在場聽眾的提醒：之所以將這場論壇定義為三方對話，正是因為過去百年殖民的歷史結構中，國家的林業與山地開發、環境組織的山林保護行動，以及原住民族權利運動三者錯綜複雜、相互牽引的關係，至今仍然嚴重缺乏對話空間。彼此時而對峙衝突、時而合作交織，經常使論者難以釐清何謂公益，又何謂正義；時值今日，資源的利用與保育，這二者相互拉拔的張力仍舊是環境政治的難

今年（2019）7月11日，台北高等行政法院撤銷經濟部准予的亞泥礦權展限，當時亞泥旋即宣布將提上訴，經濟部則回應「研議後再決定是否上訴。」反亞泥．還我傳統領域自救會與環團5日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，並立即推動礦業改革，正視原住民族權益與礦業議題。自救會要求資訊公開、落實原住民諮商同意權　環團籲盡速修訂《礦業法》2017年，經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，同意亞泥繼續挖礦20年。當地族人與關心礦業改革的民間團體因而以「未經部落知情同意」、「未進行任何實質評估」為由提起訴願，並在訴願遭駁回後，向「台北高等行政法院」提起行政訴訟。台北高等行政法院7月11日判經濟部與亞泥敗訴，撤銷經濟部同意亞泥礦權展限的行政處分。亞泥宣布將提上訴，經濟部則表示「會就法制、產業發展、社會環境及原民權益研議，再決定是否上訴」，至今未有相關行動。在地自救會、環保團體以及關心亞泥案的民間團體召開記者會