氣候修法首戰 環保署保守回應跨黨立委前瞻訴求
昨（11日）立法院六個委員會聯席審查《溫室氣體減量及管理法》修法草案，已完成首日詢答，今日將繼續進行逐條審查。本次修法高達20部草案版本，更有71位委員登記詢答，凸顯氣候淨零轉型的急迫與重要。然而，環保署等多位部會代表，總體而言仍相對保守地回應跨黨派立委們前瞻的修法建議。據此，民間團體共同提出以下五點呼籲： 一、肯定立法原則增訂世代正義、公正轉型、環境正義入法 我們肯定委員會於昨日逐條審查時，將第一條立法原則納入世代正義、環境正義、公正轉型等概念，彰顯因應氣候變遷是為了落實世代正義與環境正義，達到世代衡平，因應氣候變遷的過程也需要兼顧公正轉型。然而，公正轉型、脆弱群體等概念，雖然有被納入立法原則，但昨日詢答過程中，有多位原住民委員提到，此次修法未充分納入原住民族的參與，這也顯示，此次修法過程未充分納入利害關係人參與討論，向社會徵詢意見過程也過於倉促，以至於未能體現此次修法的正面意義。 二、
環保署草案越修越艱 環團有意見、工總也不滿
延宕將近兩年之後，環保署目標在今年3月將《溫室氣體減量及管理法》修法草案送立法院，然而各界對內容仍有諸多歧見。多個環保團體於今（6日）聯合舉行記者會，指出環保署草案數項不足之處，要求增列公民訴訟條款、定期檢討調適計畫、明定碳費費率原則、拉高氣候治理層級等。日前，經濟發展掛帥的全國工業總會也代表企業界，對環保署草案提出七大建言，表示台灣綠能推廣進度落後，不要急於將2050淨零排放目標入法。雙方意見分歧，也讓主責修法的環保署進退維谷，處境兩難。切勿閹割公民參與權 環團爭公民訴訟條款氣候危機迫在眉睫，全球各國都在強化減碳措施，我國2015年通過的《溫室氣體減量及管理法》已不符現況所需，擬調整長期減碳目標及管制手段，升級為《氣候變遷因應法》（以下簡稱《氣候法》），修法卻從2020年初喊到2022年還卡在環保署討論。環境權保障基金會專職律師呂冠輝批評，目前環保署提出的草案公民參與不足，只有擬定「階段
電動機車政策的下一步？ 蔡中岳：朝共享未來邁進
台灣民眾最熟悉的交通工具莫過於機車，截至去年12月，全國機車登記數量已經超過1410萬台，平均不到兩個人就擁有一輛機車，機車占私人運具比例之龐大，任何一個已開發國家政體都十分罕見。台灣電動機車政策下一步該怎麼走？地球公民基金會副執行長蔡中岳認為，台灣是民主已開發國家中少數大量使用機車的地方，必須特別注意如何達成公正轉型，在燃油機車過渡到電動機車的政策進程上，「讓不管是騎車的人、修車的人，不使用車的人，都能在過程中逐步調整」。談油電平權爭議 蔡中岳：沒有「哪種車」該消失 重點是要減少污染回顧2019年機車補助爭議，彼時傳統車行喊出「油電平權」，呼籲政府平衡七期燃油機車和電動機車的補助。行政院長蘇貞昌上台後定調「油電併行」，環保署於2020年開始利用空氣污染防制基金，補助民眾汰舊換購買七期燃油機車，補助金額與汰舊換購電動機車相同。蔡中岳認為，機車補助政策出現急轉彎，是為了讓傳統車行業者有「苟
能源轉型少不了公正轉型 公司、政府、工會一定要知道的「轉職經驗談」
全世界如火如荼邁向能源轉型的此刻，公正轉型（Just Transition）不能被遺忘。當前社會逐步捨棄化石燃料、擁抱再生能源之時，原本投身在化石燃料相關產業的勞工必將面對工作上的巨大變化，而他們的未來該何去何從，就是公正轉型的關注焦點。國際工會聯合會（ITUC，簡稱國際工聯）秘書長巴洛（Sharan Burrow）在第26屆聯合國氣候大會（COP26）的一場週邊會議指出，計畫、信任、透明是邁向公正轉型的基礎，公正轉型必須要有公司、政府、工會的參與，且必須要可以對勞工解釋轉型後會發生什麼事，因此一切都需要有計畫，勞工必須對決策階層有信任基礎，且計畫必須是透明的，否則一切就無法進行下去。轉型中不可承受之重 氣候大會聚焦化石燃料產業勞工權益英國工會聯盟（TUC）秘書長奧格雷迪（Frances O'Grady）表示，在減少碳排放方面，沒有人會比在化石燃料相關產業工作的勞工承受得更多。當前社會正
吳斐竣／保障利害關係人知情權 離岸風電必要的程序正義
經濟部於7月23日公布「離岸風力發電區塊開發場址規劃申請作業要點」（下簡稱「要點」），又於9月2日舉行線上說明會，試圖釐清外界疑問。然而，關於高敏感區的確切座標位置，能源局依舊無法回答；攸關是否准予備查的各部會「聯審會議」，更是以尚在規劃作業方式含糊帶過。行遠致穩，筆者誠摯建議經濟部，在離岸風場申請案的最初階段，就應當保障利害關係人知情權。依據「要點」第六點，申請人必須提供風場位置圖及邊界範圍及其座標點位，以及風力機組布設圖及其座標點位。也就是說，這將是利害關係人獲知離岸風場開發相關資訊的最早時間點。能源局除了應將此資訊上網公告，其所召集的「聯審會議」也應當開放利害關係人參與會議並陳述意見，尤其是受離岸風場影響最大的漁業部門。漁業署距離實際從事捕撈的漁民過於遙遠，著實難以反映在地心聲。
民眾黨提《氣候變遷法》 明定2050淨零、2035碳排減半 耗水費開徵日也納入
極端氣候下我國旱象持續，同時本月也迎來破紀錄高溫，一切急需從政策面著手改變。針對今年即將啟動的《溫管法》修法升級與更名，民眾黨今（28日）提出《氣候變遷法》版本。是繼去年跨黨派立委、民團提出的《氣候變遷行動法》，與環保署《氣候變遷因應法》後，第三個《溫管法》修法版本。民眾黨表示，應將「2050淨零碳排、2035碳排減半」目標入法，落實「公正轉型」，協助弱勢群體、相關產業因應能源轉型所帶來的衝擊，並將耗水費開徵期程入法。《溫管法》將修法升級 跨黨立委、環保署共提三版本目前全球已有超過1940個政府單位與機構宣示「氣候緊急狀態」，131國提出2050年淨零排放目標，而我國總統蔡英文也於今年地球日首度宣示「2050淨零轉型」目標。然而，目前我國主要減碳政策工具《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）的2050年減碳50%目標，早已落後國際大幅增強的減碳目標。
郭映庭／ 歐盟綠色政綱亮點 「公正轉型基金」大餅怎麼合理劃分？
歐洲環境署於COP25前夕發表歐洲環境報告《SOER2020》，指出2020年的歐洲正面臨生態系統、空氣污染、氣候危機等空前挑戰，同時，歐盟執委會也提出《歐洲綠色政綱》（European Green Deal，以下簡稱《政綱》）為新政策路線，並大幅提升2030年前的預期減碳目標（從40%調整至50-55%，基準年為1990年），期待歐洲在 2050年前成為世界上第一個氣候中和大陸（climate-neutral continent），再度展現綠色轉型的雄心。公正轉型機制的制度設計「公正轉型機制」（Just Transition Mechanism, JTM）作為《政綱》中一大亮點，得以強化各界的合作利基。歐盟由多個國家行為者所組成，而各會員國抵禦氣候變遷的韌性（resilience），也因自身的經濟發展條件而有所別。為了降低產業、地區或消費者受到的劇烈衝擊，歐盟通過1000億歐元預算來援助
瞄準2050碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡
歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）11日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣誓帶領全歐在2050年實現碳中和，且「一個人都不能少」。馮德萊恩表示，這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一，使其為我們的人民服務」。他說，氣候政綱是歐洲的新成長戰略，歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者，「我堅信，以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時，與自然脫節了。」台大風險中心博士後研究員趙家緯指出，歐盟新執行委員才上任，就提出綠色政綱，一舉將原定2050年減碳80~90%上調到碳中和，2030年中期減碳目標也從40%調升到50~55%，各界普遍予以肯定，具體的行動細則還會陸續公布。
減碳不是弱弱相殘 四大去碳措施可顧及「公正轉型」
欲將全球暖化控制在2°C以下，勢必要仰賴全球經濟的快速去碳化。若經濟體系的去碳化程度不足，我們將危害到未來世代生存所需的自然系統。去碳轉型的步伐越遲滯，將造成更嚴重的風險與損害、危及越多人類。轉型所需的條件以及氣候變遷造成的損害，不論在時間、地理和社會上的分佈皆不均等，因此因應方式也將不盡相同。有鑒於此，德國全球變遷諮詢委員會（German Advisory Council on Global Change，以下簡稱WBGU）提出「公正且及時的轉型（just & in-time transformation）」，此將轉型過程中所有被影響到的人民納入考量、賦權於民，並課責應承擔氣候責任的各方，同時建構全球以及國家對未來的展望。WBGU指出德國聯邦政府在研擬公正且及時的氣候政策時，應就以下四項提出典範性的舉措：為了達到巴黎協定訂定的氣候保護目標，全球二氧化碳排放最遲應在2020年達到高峰，並在