評論

台灣南安瀑布發現迷路小黑熊，引起全民關注，不少民眾甚至到其出沒之處流連打卡。近年以來，黑熊保育日漸受到民眾重視，亦被選為世大運、觀光局和高雄市政府吉祥物，甚至是「台灣」的表徵，儼然成為具有本土號召力的明星物種。大貓熊與台灣黑熊同為熊科，更是成功行銷全球的國家符號，牠的保育之路是否適合作為現存200到500隻的黑熊保育的借鑑？最後，我們又該如何理解黑熊專家黃美秀所指「讓小熊健康回家，民眾的自我克制是關鍵」？本文將回顧中國保育大貓熊的操作過程，或許能為我們帶來一些省思。

過去地球最熱的三年，全球關注的不僅是溫室氣體，還有農業。聯合國（United Nations）2018年6月份發布《UN Climate Change Annual Report 2017》的年度報告，不斷重申由世界氣象組織（World Meteorological Organization）所提出的「有紀錄以來最熱的三年」的紀錄（2015、2016以及2017年），而在這一本看似年度定期出版的報告中，也是首次極為慎重地將「農業」與「氣候變遷」的問題相互連結成單一議題，並納入到多國必須排定的議程之中。從這樣的角度來看，這意味著全球對於氣候變遷議題的關注，已然從單純的「氣象變化」問題，回到更廣闊的人類經濟系統，去思考環境脆弱度下的產業的適應性。這樣的例子，便經常在會議中被提到——「農民經常需要仰賴到水源，但氣候變遷讓降雨、降雪變得不穩定的情況之下，農民將更為仰賴地下水的抽取，不過農業使用水源

為籌備未來計劃設於台中港的天然氣接收站，由台灣港務公司及台電主導的台中港外港區擴建計畫第一期開發案，已在7月20日由環評大會確認將進入第二階段環境影響評估程序；然而正如媒體報導，此開發案位於已屬極度瀕危的台灣白海豚族群棲地內，確實將嚴重影響其生存。作為關注台灣白海豚保育及海洋生態的團體，本會對於此開發案的看法如下：1. 在沒有確認有效的復育計畫前，不宜再干擾白海豚棲息地白海豚為台灣特有亞種，其族群數量約70隻，為國際關注之瀕危物種，自2008年起保育團體即不斷呼籲政府應有積極可行的復育計畫，而2015年國際專家學者也建議，2030年前應將白海豚族群數量回復到100隻。2018年美國瀕危物種法將台灣白海豚列入保育對象，該法之基本精神，即係要求各主管機關應制定保育計畫，讓瀕危物種回復至免於滅絕的族群數量。因此，台灣應立刻制定復育計畫，並確定白海豚族群脫離滅絕困境之後，方能在其棲地範圍進行其他開

反對雙溪水庫自救會（下稱本會），針對於2018年7月23日（星期一），參與由經濟部水利署水利規劃試驗所（下稱水規所），舉辦之「雙溪生態水庫可行性規劃檢討（8）-環境、生態專題-雙溪區復耕梯田規劃」現地勘察暨期中報告書審書之現勘議程；特此本會係長久以來對生態保育重視與堅持之團體、同時也是此案的利害關係人之一，惟水規所辦理此案卻獨漏通知本會參與，在此提出嚴正抗議，所幸即時資訊得以獲知此次會議後並得以參與之，逕參與研討後仍客觀發現相關計劃的種種問題，經本會彙整重點及建議提出，期許給予相關單位、考量納入規劃，本會主張水規所及新北農業局等單位，應將本會列為規劃案件之利害關係人予主動通知，祈望共同努力營造地方上的各項議題，協助推動更符合在地居民期待的公共事務。2018.07.23參與會勘，本會所觀察並經討論後的相關意見及建議如下：1.  首先建議檢測觀察水梯田，水量水涵養場域為現有耕作良好之水梯田，俾

近日宜蘭地區傳來了水雉繁殖育雛的珍貴紀錄，吸引喜愛鳥類的人士前往拍攝與觀察，不料育雛期間，幼雛意外被池中的鱉拖下水中吃掉，引發現場群眾震驚和惋惜，甚至有人要求宜蘭縣府出面解決，希望透過安置水雉幼雛及移除鱉，以保護水雉的生命安全，但這絕非是尊重自然的態度。水雉廣泛分布於東南亞與南亞等地區，棲息在低海拔的湖泊、沼澤、池塘等濕地，並偏好有浮水性植物的環境。在台灣主要為稀有留鳥，由於近數十年來棲地減少及劣化的影響，在台灣曾經一度少到快要絕跡，故被列為珍貴稀有保育類野生動物。為了復育水雉的族群，中華民國野鳥學會、台南市野鳥學會與其它保育團體等長年在台南官田推廣棲地保育和友善農業，近年來讓水雉族群有了明顯的成長，顯見棲地復育的重要性，也讓水雉成為當地良好的環境指標。宜蘭過去少有水雉繁殖的紀錄，本次育雛案例實屬難得可貴的觀察，象徵在地維持良好的棲地，能供水雉安身立命，是一個好的開端。然而，鳥類在自然界求

每年有800萬噸塑膠垃圾流入海洋，其中以一次用塑膠製品為大宗，危害海洋環境及生物。2018年2月13日，環保署領先各國，提出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等4種一次用塑膠製品」的政策時程表，成為422國際地球日的環保焦點。這項時程表隨後也獲得全球及台灣環保團體的肯定和支持。6月8日公告第一波執行方案，明訂自2019年7月起，包含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等四大類共8000家業者不得提供「內用者」一次用塑膠吸管。（若吸管材質屬於使用生物可分解塑膠 ，或以紙類等植物纖維為主體、塑膠成分低於10%且可用物理方式分離，則不在此限；工廠出廠時就附上的，公開陳列供選購的，也不在此限。）此一政策公告後，即引發社會許多輿論，但減少一次用塑膠製品已是國際趨勢。為了爭取社會更多的支持，減少塑膠垃圾持續泛濫與污染，造成許多海洋生物

前篇我們介紹了公民/社區電廠的意涵，就是讓所有人一起實際參與能源轉型，也一起享受綠能的種種好處，而這裡講的所有人，也包括縣市政府，下篇將介紹縣市政府和市民一起激盪出的種種火花。以及，地方政府要如何做，才能讓和市民一起成為好夥伴，一起翻轉在地的能源結構？市政府和公民的能源轉型，可以一起促成哪些事？看足球賽：德國Grossbardorf 足球俱樂部則想在屋頂上蓋太陽能板，但缺乏資金，市政府便積極支持當地的合作社（Friedrich Wilhelm Raiffeisen Energiegenossenschaft Großbardorf），並透過球迷們集資，最終俱樂部租下了屋頂20年，而能源合作社的成員可以得到財務上的回饋、或可以得到球票、或是看球必備的熱狗。（也許常在講台灣足球元年的體委會，可以考慮一下~）推廣能源教育、提供專家諮詢：台灣很多縣市都羨慕韓國首爾「省下一座核電廠」的成果。成功的關

因為，公民發電力量大永續發展指標（SDGs）中提到：人人負擔得起的永續能源。可見在人類的發展，能源議題已經不只是燃料而以，還包括是否能讓每個人都能參與。而且，讓全民共享綠能的好處，也是對於政府有益的，畢竟能源政策需要公眾支持，如果公眾可以一起投入，更是可以共同分擔。而說到公民／社區電廠，就不能不提能源轉型上常作為楷模的歐洲，歐洲現有3500家能源合作社（Renewable Energy Sources cooperatives），而且，推估到了2050年，更將有半數的歐洲人都將參與綠能發展，可能是在住家的屋頂上裝太陽能板，也可能是和社區／社群共同擁有的一座綠能案場。民眾參與綠能，不過在介紹歐洲的公民電廠前，我們要先釐清一下公民／社區電廠到底是甚麼呢？ 就有網友問，公民電廠是能源版的人民公社嗎？也有網友認為公民電廠就是幫太陽能做促銷。公民／社區電廠等於人民公社？在歐洲，許多公民電廠的形式是合

本月24日，中油請了在地里長和幾位地方意見領袖發表支持在大潭建第三天然氣接收站的言論，不少媒體受邀採訪，頓時營造出觀音民意支持蓋天然氣接受站的氛圍（見25日各報報導）；不過媒體訊息經過在地長期經營的「我是觀音人」粉絲團請鄉親評理後，網路一片撻伐，里長、前鄉代都被罵翻，回應也幾乎一面倒的「反對第三天然氣接收站蓋在大潭」。擁有超過2萬3000多名粉絲的在地「我是觀音人」臉書粉絲團，日前連續兩天分別把在地里長和前鄉代在媒體上公開發表支持三接設在大潭的言論貼上網，請鄉親評評理。結果引發在地居民對里長和前鄉代強烈的不滿。網友們除以「我是觀音人，我反對蓋第三接收站」一面倒的表達拒絕第三天然氣接收站以外，並質疑他們對藻礁的認知粗淺且貪圖回饋金，不少人還提醒年底選舉要張亮眼，別再投給出賣鄉土的人。

我有一個同事叫小松，平常聽我們在討論公共議題時，總把不懂的事情紀錄下來，回家慢慢查資料求證，雖然有時候會嗆說：「啊！小松又在做筆記了！」但其實也蠻配服她那求知的精神。前幾天朋友傳了另外一個小松…漢娜的臉書給我看，做為一個30萬粉絲頁的擁有者，能勇於在公共議題上發言並捍衛主張，其實也讓人佩服，只是她可能沒有我朋友小松的求知精神，雖然她說猶豫了很久才決定發文，但顯然沒有花時間考證，結果不僅誤導自己還誤導別人，有點...哭哭。跳電的原因從來不是缺電　現況有核電還是跳電　以前有核電跳更多電首先，台灣這幾個月來的區域停電，原因是設備故障、人為失誤、外力撞擊，跟台灣有沒有缺電、核電廠有沒有運轉，一點關係也沒有。就以去年815跳電來說，因為中油人為操作疏失，導致大潭機組斷氣跳脫，觸發低頻電驛自動保護措施，才導致全台緊急分區輪流停電。要知道，當時已過了尖峰用電時間，根本沒有供電不足的問題，而且就算所有核電

2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。縣市稽查積極度與稽查效率（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。

行政院7、8月間預計針對違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？「納管」，還是「哪有在管」？（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了