評論

綠能建設是小英政府的重點前瞻政策，也是為了下一代有乾淨的生活環境，更是世界能源趨勢。但前日農委會新修訂的審查作業要點， 將會嚴重影響政策達標，政府為達到政策應上下齊心，不應有不同調的現象。政府對民間投資必須符合信賴保護原則，這是法治國家最基本的要求，前幾年政府取消了不利耕作區與養殖專區重疊，導致許多業者虧損數千萬元，近期政府因新增出流管制、環社檢核等項目造成業者設置時程延後，即無法如期配合躉購費率時效，恐將再損失數億元。政府既鼓勵民間投資，政策就不宜一變再變，否則導致業者投資損失進而放棄投入綠能產業，不也喪失了當初鼓勵投資的美意。關於這點，眾多業者指出主要是政府缺乏一個跨部會的高層統合窗口，因此變成各部會宣布新政策時沒有全盤考慮實際狀況與需求。前日農委會主委說明為了防弊修訂審查作業要點，並表示仍可達到政策目標，業者指出農委會數據計算完全不切實際：漁電共生雖盤點7985公頃，但依過去三年地層

「疫情讓地球喘息」的新聞在社群網路上大舉傳播，依據全球碳計畫的估算，因疫情之故，全球4月上旬的碳排放量較去年同期削減了17%，但6月初逐步解封之後，碳排放量則回升到只比去年同期減少5%（Le Quéré et al., 2020）。依據國際能源總署估算，2020全年碳排放量可較2019年減少8%，達到巴黎協定所需的減碳幅度（IEA, 2020a）。然而依照國際能源總署與國際貨幣基金會6月中發表的《永續復甦》（Sustainable Recovery）報告，若全球在後續振興預算中，能源轉型相關預算占比未能達到10%以上，則很有可能會導致碳排放量回升到過往水準（IEA, 2020b）。蔡英文總統於6月4日接見全國環保團體代表時，表示：「我知道很多人關心，在台商回流下，如何更有效率的用水和用電；也有很多人關心，疫情後的振興與擴大內需政策該如何納入環境的思維，這些都是政府當前的課題。」（總統府，2

受到武漢肺炎（COVID-19）全球大流行的衝擊，各國經濟陷入衰退。世界銀行修正2020年全球GDP成長率，從原本1月初預估的2.5%萎縮至－5.2%（World Bank, 2020a, 2020b）。國際勞工組織（International Labor Organization, ILO）亦指出：此次疫情將摧毀2020年第二季6.7%的全球工時，相當於1.95億個全職工作（ILO, 2020）。 全球經濟活動雖因疫情而衰退，但國際研究卻指出，至今年（2020年）4月上旬止，全球溫室氣體的每日排放量僅較去年同期減少約17%，隨著各國在6月後逐步恢復經濟活動，預計2020年全球的溫室氣體排放量可能僅較前一年減少4～7%（Le Quéré, C et al., 2020）。此顯示全球的經濟活動高度仰賴化石燃料，因此疫情下的溫室氣體排放速度儘管放慢，但因排放仍然持續，故並不足以遏止氣候變遷。如

昨（18）日農委會承擔總統賦予之任務召開【藻礁保育與三接開發】溝通平台座談會，經冗長的四小時交流討論後，搶救大潭藻礁行動聯盟發表五點聲明如下：一、肯定府方願意回應民間訴求重新檢視藻礁保育及三接開發案的爭議召開溝通座談。李俊俋副秘書長的虛心傾聽、陳吉仲主委的勇於承擔溝通任務等都令人感佩。二、本次聚焦於「啟動自然地景審議」及「召開聽證會」兩大議題，雖然尚未獲得共識，但府方表達將召開第二次會議繼續討論；尤其是同意下次討論以「類聽證會形式」召開，會先盤點爭議，再舉行公開的討論，值得嘉許。三、環團建議在溝通會議有正式決議前，會造成藻礁破壞的三接海事工程應暫停施工；此為李俊俋副秘書長於日前與環團見面時主動提及是已進行中的事，但因會議冗長，適時李副秘書長已先行離席以致未獲正面回應。請相關單位依李副指示行事，為往後溝通建立信任基礎。四、較遺憾的是，從開發方經濟部代表和中油公司的回應來看，他們一再表示三接遷

如果你有一甲地，你要傻傻地做淺山保存，還是租給光電業者賺它個40萬？我坐在田裡，跟記者聊起石虎在淺山的困境。苗栗又窮又老嗎？老實說，我一點都不覺得。台灣西部的淺山環境要是真的要比較，苗栗其實是一塊淨土，但是它也是一塊肥肉。苗栗哪裡窮了？這些土地現在都值萬金啊！君不見現在路邊承租土地的價格一公頃已經到40萬了。你只要有一塊地是數公頃，只要租給貼廣告的人，就可以年收百萬了（而且還信誓旦旦跟你說保證租20年）。但是人家沒有告訴你要負擔地價稅跟增值稅就是了。苗栗老嗎？從地質上的確是這樣，所以才有出磺坑這樣的瑰寶啊！也有過港貝化石這樣的好物。不然，你看看火炎山，不就是因為地質年代久遠才成形的嗎？至於石虎，當牠拿來跟霧峰的黑翅鳶放在一起講。石虎真的就是集黑鍋之大成啊！黑翅鳶來到台灣也不過20年寒暑，近年因為友善農業的推動以及滅鼠藥的禁用，許多農地都開始架設棲架提供覓食的環境給黑翅鳶利用，而黑翅鳶的捕鼠

2020年5月21日，基隆市野鳥學會的會員朋友在會員討論區貼了一則「鷺鷥繁殖來砍樹，等等就覆巢了」，而我剛好看見夥伴為鳥求救的貼文，馬上請夥伴找尋工程牌，我想立刻協助聯繫主管機關，請求先停工，看能否討論工序優先迴避繁殖季或此工區等。然而現場夥伴只在工程車上看見遮掩的工程牌，所以撥打1999並同時與現場工人、里長協商先停工，同時與當地熱心的民眾蒐集落難的雛鳥，送至基隆市動保所，再次感謝當日熱心的民眾和基隆市動保所的支援。至今樹被砍除八株，鳥兒家庭破碎，七隻雛鳥獲得安置，加上基隆市民轉傳臉書消息協助請命[1]，不到24小時基隆市工務處就承諾先停工至鳥類育雛期結束，並協商溝通。然而這事件應該不是個案，只是往往發生在走過、路過才知道景色已非，沒有替生物請命的空間了，想以此事件進一步討論，工程是否可以納入生態和多元民意考量[2]。

在地食品供應鏈在疫情中證明了重要性，面對氣候緊急狀態，我們應該思考如何以此為契機強化目前的農糧體系。疫情衝擊下，全球漫長的食品供應鏈顯得非常脆弱。在地農戶貨出不去，城市居民的食物也進不來。聯合國食品系統特使（UN special envoy for food systems）Agnes Kalibata主張應該重視較短的食品供應鏈，提升對危機的適應的能力。若從氣候變遷的觀點來看，在地生產、在地供應而且在地消費也有助於降低食品運輸過程中的碳排放。一場飢餓大流行正在醞釀根據聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）預估，2020年第二季全球貿易額將下降27%。而國際糧食政策研究所（International Food Policy Research Institute）也指出至少有21個國家為因應疫情而採取出口限制。Kalibata也指出各國政府為避免2007年和2008年金融危機時所導致的食品價格

編按：歐盟即將在5月27日討論經濟復甦方案。自COVID-19危機以來，歐盟公民團體、政治人物以及企業均強調後續的復甦／振興計畫應以去年12月通過的綠色政綱為核心。而在復甦方案審議前夕，國際能源總署署長法提赫・比羅爾（Fatih Birol）與歐盟主管綠色政綱的執委會副主席菲拉斯・堤孟思（Frans Timmermans）聯名發表「我們的歷史責任：打造韌性、兼容、綠色復甦方案」（Our historic duty: A more resilient, inclusive and green recovery）此投書。將其全文翻譯如下，以供華文讀者討論該地綠色振興方案時參考。新冠病毒危機突然爆發，許多人未及防備。但這理由並不適用於我們當前面對氣候與生態挑戰 — 長久以來科學研究已強調大規模與緊急行動的必要性。當歐洲各國與其他國家急欲從今日的危機中重建，我們應當同時修補我們的經濟與星球，我們的

疫情時刻，全球開始思索著如何藉由綠色振興方案以建構更好的未來（build back better），即振興方案應得以促使世界全面邁向永續、更具韌性的社會與經濟，以能更好的應對未來氣候、生態、公衛的危機。此時，若全球延緩施行碳定價、移除化石燃料補貼的腳步，將是致命的錯誤。此刻，紊亂生產模式與破產邊緣的頹勢，讓低碳轉型更有機會，並應以碳訂價制度作為指引。跳脫低碳價、高補貼的現實目前，世界銀行（2019）指出，全球僅有少於5%的溫室氣體於有效碳價水準的管制之下（更多閱讀：風險中心臉書網誌）相反的，國際貨幣基金則提醒著2017年稅前稅後的化石燃料補貼，仍存在分別為2960億、5.2兆美金的巨額補貼。據此，若政府的振興方案仍一昧偏私於高碳經濟體，將被鎖進高碳路徑而致未來更加脆弱且須付出更多代價。

去年，有家網上醫療保健服務公司股價低見28.55元，勁蝕7.5億元。然而，疫情後大家轉以線上問診，今年4月23日股價攀升至123.3元的高位。乘着視訊工具行情見好，該上市公司成功開拓東南亞市場，報載光是在印尼，每日便接獲近萬次線上諮詢，較疫情前急增一倍。網上賣樓斷診 疫下需求增上期專欄預測疫情將催生出「視訊經濟」，而這家網上醫療公司是範例。它代表醫師足不出戶，也可「決戰」千里提供服務，為所屬醫療機構創造價值。我當然不是推銷股票，但見科技促進經濟之餘，還減省醫生和病人交通的碳排放，何樂而不為？另一個視訊經濟的例子，是內地一家地產大戶。今年2月，在內地的疫情亂局中，樓盤門可羅雀。該公司變陣推出網上賣樓等措施，僅三天便售出4萬7540個單位，袋袋平安約580億元人民幣。隨着5G、人工智能、大數據、電子支付的急速發展及整合，視訊經濟潛力無窮。例如南韓已經推出人工智能面試系統，求職者安在家中也能「面

重建要能更美好 需要城市的遠見COVID-19 疫情之下，各國封城措施改變運輸需求，將對城市型態有極大影響。而由全球將近100座城市組成的C40城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group），則成立了 「COVID-19經濟復甦全球城市專案小組」（Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force），於5月7日發表「切莫重回舊常態：COVID-19經濟復甦市長宣言」（“No Return to Business as Usual”: Mayors Pledge on COVID-19 Economic Recovery），提出了下列原則：（1）復甦不應是回歸「一切照舊」， 因為那樣的世界，增溫超過3°C甚至更高；（2）最重要的是，復甦工作必須以堅持公共衛生和科學專門知識為指導，以確保生活在我們城市中的人們的安全；

今年4月25日，海洋保育類野生動物救援組織網（MARN）[1]接獲民眾通報，發現一群小虎鯨迷航、進入高雄港第二港口，並有五隻個體擱淺死亡、一隻後送安置。5月4日，至少有六隻小虎鯨再度出現於高雄港更為內側的中鋼100號碼頭，海洋保育署協調各方船隻，嘗試以多艘船舶將迷航的小虎鯨引導離港口，但仍未能成功。在首次通報小虎鯨後的兩週內，於高雄、嘉義等地沿海通報數起擱淺，至少16隻個體死亡。所有的鯨豚種類在台灣皆列為海洋保育類動物，一旦鯨豚迷航進入港口，港務與航運單位未注意其蹤跡而對鯨豚造成傷害，則可能有觸犯野生動物保育法之疑慮。在港口內待得越久，鯨豚越容易受到當地不適宜的環境條件而影響其生理狀況。即使保育主管機關想要展開救援行動，目前也沒有任何手段能夠有效引導鯨豚離開港口。雖然過去曾使用船隻製造水下噪音來驅離鯨豚，但這種做法很容易使鯨豚受到緊迫，甚至在不清楚迷航原因的情況下額外增加風險。因此，如何避