時事新聞

不願先前遭稱「螢火蟲之墓」雲林古坑蛇皇洞林地遭濫墾的憾事再發生，立委余宛如3日上午召開公聽會，表示將修正《森林法》，提出包括將「天然林」增列入法、鼓勵復育天然林等，要讓《森林法》轉向積極保護天然林。而為了發展造林區經濟，農委會林務局近期推出如啟動伐木、發展林下經濟與放寬「租地造林」標準的政策，也獲進一步檢視。參與者多認為，需有全面的森林資源盤點與完整林業政策白皮書，才能兼顧國土保安、生態保育與經濟發展。立委余宛如提出將「天然林」增列入法、鼓勵復育天然林等，要讓《森林法》轉向積極保護天然林。攝影：賴品瑀。保安林顧國土  天然林面積不得低於30%我國國有林大致可區分為保安林、林班地、人造林及國家公園四大部分，其中以「經濟發展」目的為主的林班地及人造林面積，佔國土總面積的25.5%；而負責國土保安的保安林，面積則佔國土總面積13%。

桃園航空城聽證會從29日起連續三天舉辦，航空城正、反方代表會議上針鋒相對，贊成「蛋黃區」的居民在場外擺設花圈「恭賀」反方代表律師詹順貴和長期參與反迫遷運動的王寶萱，一個成為新政府的準環保署副署長，一個進入北市府擔任機要秘書，反諷意味十足；贊成「蛋白區」的居民則批評詹順貴和王寶萱「只想靠航空城踏入政壇，其心可議。」詹順貴抨擊整場聽證會就是「荒謬」兩個字，不僅缺乏深度討論，政府更把問題交給正反方「互相廝殺」，而官員們卻坐在對面「隔岸觀火」，難和人民形成對話。詹順貴擔任桃園航空城反對方代表。攝影：楊鵑如、黃怡菁。圖片來源：公民行動影音紀錄資料庫（公庫）。聽證會第一天上午分為蛋黃區（機場園區）、蛋白區（附近地區第一期），反對和贊成的居民劃分為甲方、乙方輪流陳述意見、提問，而政府官員每次回答限三分鐘回應居民的質疑，同一時間分別在竹圍國中及大園區老人文康綜合活動中心舉行。正反對立激烈 聽證會過程順利首

現任國立台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授的邱文彥，以其海洋科學、都市計畫雙重專業背景，長年推動海洋教育及環境政策，起草諸多海洋法案（註）。2012年，邱文彥擔任國民黨第八屆全國不分區立委，於任內推動《濕地保育法》、《海岸管理法》、《海洋委員會組織法》等12項重要環境立法，其中也包括去年底立院會期最後一刻，才驚險闖關的《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》）。5月1日《國土法》公告施行，台灣的土地利用規劃來到歷史新頁。從立法精神、以及長年遭邊緣化的海洋國土來說，《國土法》能帶來什麼展望？本報專訪邱文彥，就實務參與、海洋觀點兩大面向來解析。尤其面臨今天常透過新訂或擴大都市計畫，把非都市用地變更成都市用地或工業區，造成浮濫徵收土地爭議不斷。亟需一個強而有力的法源架構，符合適地適用原則，且發展與保育相互配合，乃為《國土法》的背景。 以上狀況，明顯反映國土計畫的必要、重要性，先調查環境水土資源，

春天，鳥兒們忙著築巢、繁殖、育雛。在山裡的台灣繁殖鳥類，勤勞的啣著各式巢材尋覓合適的場所，興建育兒房。奧萬大國家森林遊樂區則為專門利用樹洞或岩石縫隙築巢的雀鳥，準備各式鳥巢箱，每年約有20多巢、數十隻雛鳥，出生在這些人類精心準備的巢箱中。森林遊樂區缺老樹  巢箱代替樹洞為家昨天還在育雛的青背山雀，隨著幼鳥飛走，如今已鳥去巢空，巢箱再度完成階段性任務。1990年代奧萬大成立森林遊樂區前，為了復育山雀科鳥類，在樹上掛上鳥巢箱。然而一開始的十多年，卻未能建立正式的監測資料。921大地震震動山林，在修復與山林關係之際，鳥類研究者姚正得也在尋覓鳥類監測地點，透過與南投林區管理處合作，接手鳥巢箱監測計畫，以制式的標準方法收集資料，2002年至今累積15年，是目前國內鳥類繁殖參數監測累積最久的一項資料。為何在大自然中，還要為鳥兒準備人工的巢箱？特生中心高海拔試驗站主任姚正得解釋，當初是林務局考察西方國家

每個學校都有個花園，但對於學校來說可能是不小的負擔，因為缺乏資源，維護花園的工作往往交給志工和愛心家長幫忙，寒暑假亦是如此；如果可以換個方式，用自給自足的概念，建立魚菜共生教室，不僅解決了資源缺乏的問題，更可以建立學生對於週遭環境的正向思考。美國非營利組織SchoolGrown開設的魚菜共生「教室」。圖片來源：SchoolGrown。魚菜共生「教室」 成最佳食農教育Ouroboros是美國國內若干大型商業化魚菜共生體系的其中一個。然在同一屋頂下，卻有另一有趣的故事在發展。名叫SchoolGrown的非營利組織，在商業化農場的隔壁開起了魚菜共生「教室」。SchoolGrown在去年由一群志同道合的魚菜共生愛好者創立，他們覺得學生在種植食物及瞭解自身與周遭世界的連結上，都缺乏足夠的實務經驗。該組織現在每月為成年人舉辦工作研討會，也為小孩安排參訪活動。他們有一群協助維護魚菜共生系統並採收農產品的

2日，台北市文化局召開「新北投車站重組位置議題公聽會」，支持A方案（原址微調）的文資團體和支持D方案（七星公園內、距原址50公尺）的里長、溫泉業者、在地居民等，數百人到場關切，會中兩造不時發生口角衝突。主席副市長陳景峻表示「新北投火車站不具文資價值」，立場明顯偏向後者，其行政不中立的介入態度，促使對立愈發升高，最後更強勢雙重「投票表決」，通過D方案送都市計畫委員會續審。刑警一字排開錄影蒐證，主席副市長陳景峻強勢表決。攝影：林倩如。七岔路口  交通難解基於2月2日都發局主辦之新北投車站重組位置議題公聽會，決議實施交通模擬後再後續討論，4月15日~5月1日於七星公園東側與光明路口進行臨時路型及站體模擬試辦計畫：D方案（多數里長主張，位於七星公園內、距原址50公尺）以框設範圍示意；微調A方案（民間提案，原址微調）、微調D方案（都發局提案，D案向東移20公尺、向北移8公尺）以一比一輕鋼架量體模擬、

《國土計畫法》5月1日上路，學者專家建議行政院盡速建立協調整合機制，同時盤點及公開相關圖資，並就原本採取的「開發許可」制度轉為「使用許可」以及國土功能分區劃設等廣為宣導，以落實國土計畫。「余紀忠文教基金會」5月1日邀專家及相關部會代表，舉行「國土計畫法施行的準備與後續作為專家座談會」，由基金會董事長余範英及前立委邱文彥主持。余範英首先指出，《國土計畫法》不能像以前的《環境基本法》，一放多年且作為不大，基金會從推動河川整治開始，始終不放棄對環境的關懷，今年就是希望透過與會者的激盪與共鳴，讓相關單位妥為因應和準備。邱文彥強調，未來預計有21個子法待訂，後續還有諸多挑戰，像是區域計畫法的過渡銜接、海洋資源地區的整合、3至12浬尚乏海域管理專法的缺漏如何補足等等，都應未雨綢繆。新北市副市長陳伸賢表示，國土計畫法不是完成而僅是一個機制，需要很多相關配套子法，應建構平台，有系統的由中央、地方和民間共同

政府5月1日出動海巡署「巡護九號船」及農委會「漁訓貳號船」航向沖之鳥礁附近公海，展開為期1個月巡航護漁，用行動落實「漁民在哪、海巡就在哪」，捍衛漁民公海捕魚權益；海巡強調，若遇日本公務船以「不迴避、不衝突、不挑釁」原則，採理性、和平方式執行護漁。我國籍漁船在沖之鳥礁附近海域作業，遭日本扣押並強索贖金，引發國人撻伐，政府也同聲譴責，馬英九總統更指示全力護漁；護漁第一槍昨起跑，海巡、漁業署共同派船從高雄港出發。海洋巡防總局副總局長姚洲典1日早上10時在旗津高雄海巡隊碼頭主持航前說明，現場不僅有多家媒體，連《朝日新聞》、《產經新聞》等日媒也到場關注。海巡重申強調，面積只有9平方公尺的沖之鳥礁僅為岩礁，不是島嶼，其位置距離台灣鵝鑾鼻約863浬（1600公里）、距日本東京935浬（1730公里），日方不能擴大200浬專屬經濟海域，只能主張12浬領海；所以在國際海洋公約（UNCLOS）及履行中西太平洋

「大門就這樣被打開、裡面值錢東西全被偷光！」學甲青年陳胤丰返鄉創業，在地方推動農事教育，某日卻意外發現平日大門深鎖的古厝遭宵小入侵相當詫異，但遠在台北的屋主無力維護，促成他自掏腰包修復古厝，希望以此為基地帶動學甲觀光產業。30歲的陳胤丰對家鄉有著深厚情感，2012年返鄉與幾個志同道合的朋友設立工作室，主動參與地方活動，也與學甲國小、頂洲國小等校合作，專門帶年輕人體驗學甲的農村文化，例如用在地料理來認識小麥。他說，「我從小參加農會四健會活動，農村資源匱乏但其實有好多值得探索的事物，我一直很想為農村作點事。」2015年6月，他發現一棟60年歷史的三合院遭到破壞，心生不捨下向屋主毛遂自薦，將工作夥伴、社區志工與學校親師一起拉進來整理，他到處撿木頭來修繕屋頂，而其中2個房間未來將改成社區圖書室和兒童遊戲室。「我們就一直凹」，陳胤丰最初向屋主表達修復及租借之意卻多次被拒，後來邊整理邊將成果拍照給屋主

5月1日起，中國天津地區開始對石油化工和包裝印刷兩個試點行業徵收揮發性有機物（VOCs）排污費，徵收標準為每公斤10元，至此，京津冀治理霧霾的「經濟手段」再次得到加強。據天津市環保局總工程師孫韌介紹，揮發性有機物是城市灰霾和光化學污染的重要來源之一，天津將對揮發性有機物排污費徵收實行差別化收費政策：對排放濃度值低於國家或地方規定的污染物排放限值50％（含50％），減半徵收排污費；對排放濃度值高於規定的排放限值，或者排放量高於規定的排放總量指標的，加1倍徵收排污費；對排放濃度值高於規定的排放限值，排放量又高於規定的排放總量指標的，加2倍徵收排污費；對屬於淘汰類生產工藝裝備或產品的，加1倍徵收排污費。而這也被外界喻為是近年來京津冀地區在以「經濟手段」治理霧霾方面邁出的新一步。

中國上海出入境檢驗檢疫部門2日披露，2015年，上海口岸（海關）截獲禁止進境的物種資源類動物及其產品4903批次，其中截獲象牙及其製品8578件；截獲植物種子苗木共計1546批次；從中檢出疫情1091批次，包含小麥印度腥黑穗病菌等檢疫性有害生物10種次，其中貝克劍線蟲為全中國口岸首次截獲。上海口岸是全中國主要的動植物及其產品進境口岸之一，幾乎包括了目前所有能進口的動植物及其產品，也是全中國最大的人員出入境空港口岸和三大國際郵件互換中心，被稱為「東方國門第一哨」。隨著中國對外貿易的飛速增長和人員往來的日益頻繁，檢驗檢疫部門截獲的雜草不僅數量大，而且種類多。在菲律賓水果中截獲新菠蘿灰粉蚧，涉及香蕉近萬噸；首次在美國進口的大豆中發現檢疫性有毒有害雜草——刺萼龍葵；首度從美國進口的原木白松中截獲到松材線蟲，多次從進口美國蘋果、櫻桃中檢出蘋果牛眼果腐等。根據上海檢驗檢疫部門發出的相關警示通報，全中國

中國國家發展改革委價格司電價處負責人侯守禮近日介紹，中國將完善光伏（太陽能）發電補貼標準，建立補貼逐步下調機制。考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發電補貼標準，並伴隨產業技術進步逐步下調光伏發電補貼水平，「直至取消補貼。」侯守禮在近日舉行的2016中國光伏領袖高峰論壇上介紹，在各項利好政策的激勵下，光伏發電等可再生能源產業發展迅速，但也出現了棄光現象嚴重、補貼資金缺口加大等突出問題。光伏發電作為新能源發電類型，一方面需要政府繼續扶持，鼓勵發展；另一方面，從長遠來看也必將走向市場，參與市場競價。目前，以標杆上網電價、燃煤機組標杆電價間差價進行補貼的光伏發電補貼機制，存在與電力市場化改革難以銜接的實際問題。他表示，要改革光伏發電價格形成機制，就必須將現有差價補貼向定額補貼轉變。同時，鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發電價格形成中的重要作用。