陳文姿

台灣在高階與低階核廢料選址與處理遭逢瓶頸，核能大國法國如何處理核廢？台電今（21）日舉辦台法核廢實務論壇，特邀法國放射性廢棄物管理專責機構ANDRA的三位專家，來台分享法國核廢經驗。ANDRA除分享組織運作與技術，也就民眾溝通提供經驗。ANDRA強調，溝通是漫長的過程，沒有捷徑，一定要經過資訊公開、對話、最後才可能走到共同監督合作。台灣目前主要的核廢產生與處置機構都是台電。台電認為可效法法國ANDRA模式，將核廢處置與台電分割。民間反核團體也同意，獨立的核廢專責單位有助於往下一步走，但台法地理條件、國情與政治背景都不同，台灣應走自己的路。溝通沒有時間表、不能隱瞞  公開、對話、參與是不二法門ANDRA是法國唯一的放射性廢棄物管理機構，負責核廢處置設施的設計、建造、營運、監測、核廢處理技術研發及民眾溝通。是一個獨立行政的專責機構，目前管理三座中低階、極低階核廢處置設施及一座高階核廢處置實驗坑

經15、16兩日密集討論，爭議極多的《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》今（16）日在立法院內政委員會完成初審。立委設下落日條款，限重建計畫須10年內提出。「高度不受限」條款確定刪除、但容積獎勵維持不變。本案仍須經黨團協商再送院會。繞過都市更新審議、簡化審查程序、號稱「開高速公路」的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》草案，雖社會爭議頗多，最後仍取得立委共識。委員會召委姚文智認為關鍵在設下「暫行」十年與其他規範。他期望在有限制的獎勵中，條例能發揮對危險房屋急救的效果。圖利財團 vs. 誘因不夠  獎勵與限制並行內政部指出，為人民生命財產安全，危險老舊房屋重建有其必要性與急迫性。但學者專家擔憂本條例避開繁瑣的都市更新審議，又加上容積獎勵，將讓一棟棟的突兀房屋影響整體都市景觀與都市防災。立法院的討論也分成兩大派。一方要求規範加嚴，避免圖利財團與建築失序；另一方則擔憂誘因過低，恐失去獎勵危險

氣候變遷、全球暖化是近年來最熱門的話題。不過，如果將這些研究放到數千年的歷史氣候，會不會有新的解讀？中國自1974年開始系統性的歷史氣候研究，從古籍文獻中找回三千年的歷史氣候記錄，並加以數據化。不僅從中獲得氣候變化的新認識，並澄清了一些關於氣候變遷的誤解和傳言。中國民間曾盛傳北方乾旱將隨全球暖化日趨惡化，中國氣象局國家氣候中心研究員張德二就依據歷史氣候資料提出不同看法。近期受邀來台參加「東亞歷史氣候學術討論會 」發表研究成果，其中指出，地處東亞季風區的中國，氣候變化的某些特點與西歐、北美不同，因此西方的某些研究結論不能全部適用於東亞，這項研究已被納入聯合國報告，顯示歷史氣候研究對認識未來全球氣候變化的重要科學價值。從地方誌、古文獻、正史  找回中國三千年歷史氣候資料

繼台灣蠻野心足生態協會、環境法律人協會，新的環境法律團體「環境權保障基金會」昨（12）日正式對外服務。未來基金會不僅在環境訴訟時提供法律協助，也會在訴訟前的程序如環評、聽證，就提供民眾專業協助。環境權保障基金會是中科三期后里在地農民與環保署、科技部進行環境訴訟的和解條款而產生，但服務對象不限后里。未來全國民眾有中科三期類似或是環評案件都可以找基金會協助，以避免下一個中科三期的憾事發生。結合領域專家與草根力量共護環境權中科三期（七星園區）開發計畫於2006年通過環評，后里農民廖明田等隨即提起訴願、行政訴訟等程序並成功撤銷環評結論，但並未換得開發中止。之後環評繼續進行，農民與環保署、科技部數度訴訟，最後在2014年達成和解。和解條款之一就是被告科技部編列新台幣3000萬元捐助成立公益財團法人，即環境權保障基金會。環境權保障基金會董事長，也是協助農民提起中科三期訴訟義務律師團的律師林三加表示，基

船舶海上棄置重油導致綠島海岸遭嚴重污染事件，從10日晚上發現至今（12日），岸上大片油污已大致清理完畢，剩餘零星焦油球及需刮除與水柱清理的區塊。海底重油則從條狀油塊變成三大區塊。下午，發現污染事件的潛水教練俞明宏已偕同其他潛水人員，展開海底重油清除作業。浩劫禍首是誰？環保署已鎖定一國際船隻，並展開跨國查證。除了向該船的船舶責任保險人索賠，也不排除往船舶停靠港進行假扣押。對於重油沉入海底，中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修憂心，油污塊會在海底被打碎，可能被底棲生物吃下肚。重油下沉海底首例  恐碎裂化被海洋生物誤食中研院長期在綠島進行研究，鄭明修帶來今早最新污染現況與清除進度。他表示，岸邊大塊油污塊多已清除，但沙灘上仍留一塊塊的油污碎塊，難以清除。礁石上與消波塊間還殘留重油。海底部份，原本呈蟒蛇狀的重油已變成三大塊。慶幸的是，受污染區塊都在港內，清除相對容易，且海底珊瑚礁上沒有沾上重油。環保

新政府上台後，農地工廠就地合法化的疑雲罩頂，「田園化生產聚落」、「小型產業園區開發補助辦法（草案）」甚囂塵上、卻又看不到具體內容。經濟部終於釋出善意，3日邀請環團參加「彰化水五金產業田園化生產聚落」說明，但3天內又緊急喊卡，讓環團怒批政策不公開、缺乏公民參與管道。台灣環境資訊協會等11個關心農地工廠議題的環團今（9）發表聯合聲明除表達不滿。經濟部工業局副局長游振偉回應，部會間還有不同見解，待意見整合後，會再跟公民團體溝通。違章工廠就地合法政策未明  政府邀民間會談踩煞車總統蔡英文從選前選後積極拜會彰化頂番婆水五金產業，為農地工廠解套的各種傳言不斷。1月又傳出俗稱「串珍珠計畫」的「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，引發關心農地議題的團體與公民大為緊張，2月25日發動拯救農地大連署，要求違章工廠決策公開、實施政策環評。

北海岸反核行動聯盟多次在核二廠外圍發現黑色與銅綠色沉積物與輻射值異常，疑是核電廠偷排廢水所致。為澄清疑點，昨（8日）原能會、台電、核研所、新北市環保局等多方人馬，會同公民團體前往取樣。樣品送國內四大專業實驗室與環保局分析，估計一個月分析完成。至於反核團體測得輻射爆表與人工核種，儀器進口商澄清是解讀問題。原能會已承諾在三、四月間開課教導民眾使用輻射偵測儀器，並規劃在核電廠附近的區公所就近借用儀器，為民間加入輻射偵測跨出第一步。提升可信度：民間與核研所共同取樣 不排除送國外分析北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖核多次在核二廠排洪渠道發現異常。減容中心附近渠道出現黑色沉積，上游也有銅綠色沉積。輻射偵測器測量時警報聲不斷，並測得銫、銥等人工核種，推斷是減容中心排放廢水。為昭公信，今民間與原能會等政府單位進行平行監測。採樣地點與項目由郭慶霖指定，採樣則由核能研究所進行，共計取得水、底泥、樹枝、海藻、砂等

火車常被當作綠色公共運輸，不過，柴油火車的黑煙卻被點名為空氣污染源。環保署擬修法，規定新購柴油火車都須符合歐美最新標準。台鐵將受到最大影響。不過，高鐵與捷運維修與磨軌用的柴油引擎軌道車也可能被納入管制。環保署今（7）召開公聽會聽取各方意見。台鐵表示，最近將採購柴油車頭以及支線小火車，樂見環保署訂出標準。新採購的柴油火車用於調度、維修、以及取代平溪、集集、內灣三支線的小火車。南迴鐵路要到2020年才能完成鐵路電氣化，如何改善南迴上柴油火車造成的空污，環保署表示，近期將與台鐵、交通部討論。新採購柴油車輛將比照歐美最新環保標準環保署今召開《交通工具空氣污染物排放標準》第八條修正草案公聽會。舊標準僅針對「火車」排放空污的透光率，新標準則分為軌道車輛、鐵路機車（註：locomotive拉牽引車頭），並參考歐美標準，新增一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、粒狀污染物（PM）等管制。環保署空保處簡任視

台北宜蘭之間，除了國道五號與鐵路外，是否該再建一條截彎取直的北宜直線鐵路？一直存在正反意見。「東部快鐵促進會」2日在宜蘭成立，力促北宜直鐵，以均衡東西發展，獲得許多縣議員支持。而反對直鐵的一方今（6）日也出面表示，雪隧通車已帶來不少衝擊，宜蘭不再宜蘭，直鐵必要性有待商榷。反直鐵團體指出，宜蘭境內的大眾運輸跟軟體建設不足，直鐵興建後，勢必難以承受人車衝擊，直鐵興建本身的環境衝擊也不容輕忽。宜蘭縣政府隨後回應，縣府已努力改善境內交通，目前直鐵方案都尚未環評。縣府將尊重各種意見，也希望有共同討論平台。解決交通靠直鐵？  環團：雪隧衝擊猶新  宜蘭不再宜蘭為解決台北宜蘭間，國道五號的塞車問題、以及花東鐵路的一票難求，交通部鐵工局提除北宜直鐵計畫，由台北南港直達宜蘭頭城。但2004年提出的方案卻遭環保署環評認為「不應開發」後。2013年，鐵工局再提二個方案：方案一路線較短，近雪山隧道，但穿越翡翠水庫

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖昨（2）日在原能會公眾參與平台會議中爆料，已多次在核二廠外圍測得輻射值異常，及銥、銫、鐳、鈥等人工核種。環團表示，這份資料原本不願在查證確認前曝光，但因消息外洩，只得公開以召公信。希望原能會啟動官方正式調查，並將樣品送國外檢測。原能會輻防處長黃景鐘表示，去年底已與公民團體到現場進行輻射偵測，並排定8日一同現場取樣。樣本將送國內四個實驗室，也不排除送其他具公信力機構。對於環團所指稱的人工核種，他解釋，儀器檢測時會把可能核種一一列出，要經分析才能確認。至於疑似檢測儀器「爆表」的畫面，他解釋，爆表不應是這樣的畫面，需進一步與儀器公司確認。消息提前曝光  環團被迫揭露輻射偵測結果原能會昨日邀請民間參加「公眾參與平台」第四次座談，共同討論核電廠環境輻射監測管制及全民監督機制、並報告對外傳核廢料傾倒台灣海域的初步調查。不過，因事先提供的會議資料中，出現了還在試行階段的「核

日前媒體報導義大利商人早期曾將核廢料海拋台灣，引發國內議論。經三週調查，原能會昨（2）公布初步調查報告，並排除20萬桶核廢料海拋在台灣海域的可能。原能會同時宣布將推動「台灣海域環境輻射監測調查」，以彌補目前海域監測的不足。原能會說，外界懷疑蘇澳外海的沉船可能載著核廢，但分析後發現，核廢海拋與沉船的文件來源不同，可能是媒體將二份文件合併解讀產生誤解。不過，學者與民間團體認為還有疑點未澄清，查證過程應更嚴謹。核廢海拋台灣疑雲  原能會：排除可能性2月10日中央社外電引述義媒報導，義大利國會解密軍情局文件發現，1990年代義商柯梅利歐成立的ODM公司曾非法協助處理20萬桶輻射廢料，這批核廢料最後傾倒台灣海域。消息一出，引發國內議論，原能會也緊急成立專案小組進行查證。

為了增加對非法農地工廠的掌握，政府從2010年開始進行臨時工廠登記 （參見此篇）。由於高污染工廠有污染農地之虞，因此，政府並不允許中高污染工廠辦理臨時登記，而是採輔導中高污染工廠進入工業區、甚至嚴加取締的政策。高、低污染農地工廠命運大不同，但地球公民基金會、環境資訊協會在深入分析後，卻發現高、低污染工廠認定的漏洞：一是經濟部只列出了36項中高污染產業，條件非常寬鬆。二、只要曾取得「環保許可文件」，即便是中高污染產業也可以辦理臨時登記。三、這些號稱低污染或是具有環保許可文件的工廠，有許多是環保署開罰的「常客」。這些中高污染工廠在寬鬆的認定條件下，隨著臨時工廠登記與特定地區的規畫（參見此篇），一步步進入合法化的空間，成為農地上的長期隱憂。