陳文姿

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。

鑒於過去農地工廠管理成效不佳，違章工廠搶著蓋，《工廠管理輔導法》去年6月底修正並完成三讀，開啟「特定工廠登記」時代，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠[1]轉型、搬遷、或就地合法。經過近9個月的等待，外界關切《工輔法》是否能預期在3月20日公告上路，行政院昨（18）日發文，確認將如期實施。《工輔法》以2016年5月20日為界，之前既存的低污染工廠採「就地輔導」，既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是2016年5月20日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。過去政府以「臨時工廠登記」納管低污染農地工廠，但十年僅十家工廠轉型合法化。《工輔法》修法後，改以「特定工廠登記」納管。經濟部今年1月先行預告特定工廠登記辦法、檢舉辦法、污染認定基準等四個配套法規。

農地違章工廠一一家家蓋，《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）去年修法，2016年5月20日以後的既存低污染工廠原則上「就地輔導」，中高污染工廠則必須遷廠，而污染高低就是工廠去留的關鍵。《工輔法》預計明（20）日公告，其中關鍵性的「低污染認定基準」（草案）明定51項「中高污染」產業別，另以製程為標準，凡有「脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，都將認定為中高污染工廠。中高污染認定重新討論  增加業別與製程認定

農地工廠問題嚴重，《工廠管理輔導法》去年修正，預計明（20）日正式公告，以20年時間「就地輔導」2016年5月20日以前既存的低污染工廠合法化。納管與輔導期間，須每年繳交2~10萬元的「納管輔導金」或「營運管理金」，直到完成合法化。合法後，在最後階段進行農地變更時，尚須繳納一筆「回饋金」。年繳2~10萬輔導金  每坪一月僅不到20元2月27日經濟部對外說明收費級距（草案），費率依廠地面積而定，300平方公尺以下的工廠年繳2萬元，500平方公尺年繳3.5萬元，18000平方公尺以上繳最高金額10萬元。這筆金額須每年繳，如果工廠改善須花20年，就要繳20年，最高繳40萬~200萬元的輔導管理金，加上一筆回饋金後，才能完成工廠合法化。若超過20年則特定工廠登記作廢。據經濟部資料，工廠須每年繳「納管輔導金」與「營運管理金」2~10萬間，換算下來，每月一坪不到20元，超過1800平方公尺的大廠甚至不

標榜「人道蛋」的企業曾繞管線偷排廢水、廣告「不砍樹」的環保衛生紙大廠是空污罰鍰大戶。缺乏資訊，讓消費者無意間買了黑心企業的產品。綠色公民行動聯盟（以下稱綠盟）計畫4月推出「掃了再買」APP，募資行動17日晚先行開跑。只要在購買前先掃描商品條碼，就能看到製造商環保違規開罰的紀錄。這是「掃了再買」APP第一階段的功能。綠盟的期待是未來能加上更多資料，讓食品重金屬檢出、勞工過勞等紀錄一一被看見。你買的環保產品不是環保產品？ 一掃看見環保違規「回想我們曾一起因抵制味全，讓它累積虧損達35億元；也曾因拒用塑膠柔珠，改變化妝品大廠的商品開發；因減少衛生筷、吸管等一次性餐具，推動許多店家經營習慣的改變。」綠盟透過嘖嘖募資平台邀請民眾加入，讓「掃了再買」APP順利上市。

隨著疫情發燒，口罩使用量暴增，香港沿海出現「口罩垃圾潮」，引發立委關切。今（16日）立委張宏陸向海委會質詢台灣海廢狀況，發現廢棄口罩也在台灣海岸現蹤、恐成防疫漏洞。海洋委員會主委李仲威指出，台灣海廢口罩呈零星出現，初估是本土垃圾，他坦承尚未對這些口罩檢驗，之後會積極處理。台灣淨灘團體RE-THINK上週在北部海岸進行場勘，10個海灘均發現廢棄口罩，數量約3~5個，判斷是本土垃圾，呼籲大眾務必好好處理用過的口罩。初判是本土垃圾  未經檢驗有防疫疑慮立法院內政委員會今進行海洋委員會業務報告。對於香港沿海的口罩垃圾潮，張宏陸質詢台灣情況。海保署署長黃向文答覆，已接獲民眾通報，台灣北部海灘確實出現廢棄口罩。海洋委員會主委李仲威補充，台灣的海灘廢棄口罩是零星出現，與香港狀況不同，也未出現帶狀垃圾。研判是隨意丟棄，或內陸因雨沖到海灘，不是國外海漂來的。張宏陸問，病菌可以存活數天，口罩是否已檢驗？李仲威

農委會漁業署去年審查通過嘉義、台南共二個漁電共生專區後，今（13日）再審台南七股、北門四個專區。由於當地是黑面琵鷺等水鳥的棲地，加上農委會承諾的區位審查程序、與經濟部的環境與社會檢核機制都未出爐，此時審查，引發環團與鳥會不滿，要求暫緩。會議照常進行，結論是四案均補件再審。今日審查的四案為七股的下山子寮（上段）、三股子與北門的三寮灣、蚵寮，總面積494公頃、預計裝設光電共345MW。當地魚塭以養殖文蛤、白蝦、虱目魚為主，由於日照充足，成為發展魚塭光電的熱門區域。據農委會規定，漁電共生光電建蔽率需四成以下、漁獲量維持七成以上；申請時也必須列出是否位在一級環境敏感地區上。不過，七股與北門都是黑面琵鷺及各類水鳥的棲地，仍引發生態疑慮。環團：盤點社環影響 讓綠能「去對的地方」 中華鳥會、台南鳥會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟於漁業署審查前召開記者會，強調並非反對光電，而是光電應兼顧生態與漁業養殖

根據行政院核定的第一期溫室氣體階段管制目標，2020年要較2005年減量2%。不過，環保署署長張子敬昨（9日）在立法院回覆立委質詢時表示，2%目標可能跳票，目前已積極檢討缺失，預計下半年提出《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）修正草案，希望今年底完成修法。《溫管法》於2015年通過，長期目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年（基準年）排放量50%。之後，環保署訂定第一期目標為2020年較基準年減 2%、第二期則是2025年較基準年減10%。張子敬回覆國民黨立委吳斯懷質詢時指出，台灣溫室氣體成長已經趨緩、顯示努力是有成果的，但2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，要設計更有效的機制跟工具，下半年提出《溫管法》修法。

行政院上月20日通過《國土法》修正草案，擬將縣市國土計畫與功能分區時程從「二年」延長為「一定期限」，並允許「國家重大建設計畫」不受通盤檢討限制。上週五（6日）國民黨跟時代力量於立法院會提案，順利將該草案退回程序委員會。不過，行政院並未收回草案，草案仍可能捲土重來。對此，國民黨團書記長蔣萬安今（9日）受訪時除重申反對立場，也希望民進黨不要仗著人數優勢強行通過。

因應武漢肺炎疫情，部分民眾配合居家隔離與檢疫。14天檢疫隔離期間發生民眾搭電梯去丟垃圾、或將垃圾當一般垃圾處理，引發社會不安，環保署署長張子敬今（9日）出席立法院衛環委員會，回覆立委質詢時表示，SARS經驗顯示，居家隔離民眾擔心引發鄰居恐慌，希望不要有清運公司到府清運；因此這次開放讓民眾選擇，如不需要協助清運，也會要求民眾將垃圾收好，14天後視是否有病情再決定處理方式。不過，張子敬坦承過程有漏洞，確實可能發生檢疫隔離民眾仍將垃圾丟出的情況，會進一步改善。對口罩亂丟問題，會加強宣導，並評估裝設專用垃圾桶。居家檢疫隔離者的居家垃圾  比照醫療廢棄物方式處理張子敬說，政府已統一發包開口合約，由甲級廢棄物清理業者到檢疫隔離者家中收取垃圾清運，比照醫療廢棄物方式處理。目前已有1000多戶居家檢疫隔離者採用這種方式。張子敬解釋，SARS經驗顯示，民眾擔心清除業者到家中收取垃圾，讓鄰居知道後，心理壓力很