都市計畫

5日上午北市舉行柯市府上任後第一次都市計劃委員會，第一個達成的決議便是位於新北投的薇閣小學擴建案，由於屬於保護區內，不能循個案變更方式變更保護區而遭退回，需等待士林地區通盤檢討。近期內湖慈濟案引起社會討論，然去年台北市內數個保護區開發也是充滿爭議，其中由於內湖慈濟、薇閣小學擴建、優人神鼓案接連以宗教、文教為由申請個案變更，在民間的反彈中，北市也展開「全市性保護區處理原則」討論，並於去年年底完成，並於5日柯市府的第一次都委會確認。此保護區處理原則由上屆都委會於去年12月完成，開宗明義便強調用於通盤檢討而非個案變更。該原則更指出，保護區如需變更為非保護區，需符合臨接非保護區邊界地區、必要公共設施、鄰接非保護區的既有合法建物或聚落、50公尺內無開發風險等要點。而當時受爭議的幾個保護區變更案，優人神鼓自行撤案、慈濟案進入內湖區通檢，而如今薇閣案對照該原則，除了非鄰近保護區外，其他點都不適用、不符合

台灣又一處美景恐生變！台東鹿野溪畔的紅葉溫泉景致迷人，是知名旅遊勝地，也是當地布農族人世居農耕之地。台東縣政府卻趁八八風災後對「紅葉溫泉風景特定區」通盤檢討之機，再提都市計畫變更，開設容許餐廳、旅館和娛樂設施進駐的「原住民產業專區」，且未取得當地部落同意，逕自送件至營建署審查。6日，第一次專案小組審查會於營建署舉行。台東紅葉村、桃源村村民特別派代表北上陳情，要求營建署廢止都市計畫，或是更改範圍，將部落劃出去。會後，都委會請台東縣政府重新檢討、與部落重新溝通，資料完備後再審。世居之地 溫泉飯店來搶紅葉溫泉地處山區谷地，土地利用有限，經過八八風災和天兔颱風重創，曾歷經數戶民宅全毀的傷痛。一早摸黑趕上5點鐘的普悠瑪號，到場陳情的台東紅葉部落青年會會長伊曼，臉上絲毫不見倦容，一字一句捍衛家鄉的土地正義，傳達部落族人的心聲。在少數珍貴的平整地帶上，伊曼表示，族人正在澆灌無毒耕作的有機鳳梨田，試圖以傳

因內湖慈濟基地、薇閣小學等案陸續提出變更保護區的申請而引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」的討論會，4日為第三次專案小組會議。前兩次會議中遭到痛批的都發局做了2次現勘，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視了現況。為了杜絕個案一一闖關，都委會成立小組，由台灣科技大學建築系教授黃書禮擔任召集人，希望討論一套原則，以後不符合資格的個案就直接封殺，也不再徒生爭論。由於本屆都委會將在18日舉行最後一次大會，明年1月新的委員會就上任了，趕著提出結論，都委會此次開完會，下週11日上午將再舉行第四次小組會議。都發局整理先前會議結論，今次會議提出處理原則草案5項，而先前的文教、宗教、社福、醫療等用途可放寬的原則已不在其中，而是回歸環境，尤其地質的實際條件。暫訂的5點原則包括：1本次保護區處理原則係提供予各行政區通盤檢討時參考處理、2保護區如需變更為非保護區者，以鄰接非保護區邊界地區為原

南投縣政府變更清境農場為風景特定區一案，在4月遭環署政策環評專案小組退回後，9月製作修正本後，3日再舉行專案小組第2次意見諮詢會議。民宿林立的清境農場長期遭批為山坡地濫墾的代名詞，此案是否要就此「就地合法」，多個環團前往旁聽。甫當選南投縣長的立委林明溱也到場，強調目前的民宿業者其實努力種樹，比起20多年前遍地高麗菜的狀況更友善環境，縣府想開始好好管制，大家都該協助，給業者生存空間。但也有環評委員陳尊賢堅持「違法就是違法不能就地合法」。更警告林明溱「你就祈禱未來4年不要發生2千人滑下去的事情」，提醒不能輕忽當地地質條件過度開發，以免成了下一個廬山。新訂都市計畫解套民宿違建？  投縣允諾管制清境農場1960年代為榮民農場，並在1980年代轉型為觀光農場，其如瑞士般的景色大受好評，遊客數每年超過百萬人次，但其過度開發山坡地的惡名也不斷受批評。

U-bike的成功，全台各地紛紛推動公共自行車。隨著使用者不斷增加，人行道上的人車衝突，恐怕也不是推動禮讓運動能解決。同樣是交通壅塞、街道狹窄的倫敦，正加緊腳步興建兩條穿越市中心的自行車專用道，期望在2016年成為一個真正的自行車友善城市。倫敦市長Boris Johnson在「自行車願景」(Vision for cycling)中表示：讓更多人騎自行車，可以減少倫敦市區的交通負擔、降低污染，並能改善所有倫敦人的生活品質。也因此，自行車專用道有必要與整體交通網絡結合，成為民眾日常生活的一部分。目前興建中的「單車超級高速公路」（Cycle Superhighway）有兩條：東西向從Tower Hill到Acton、南北向從Elephant & Castle到Farringdon station；兩線在泰晤士河畔的黑衣修士橋（Blackfriars Bridge）附近交會，穿越倫敦的核心地帶。

華光社區全數夷平後，細部計畫案尚在討論中，30日上午北市都委會召開專案小組第2次會議，「華光民間版規劃方案研究小組」為爭取保留口字型宿舍與演武場，提出民間版方案，而小組決議再次開會討論，好好比較都發局版與民間版規劃，此案將延後送入大會。而部分居民關心的自身安置問題，因會議對此無深入討論、相關單位無明確承諾，心急的居民們也在場外表達不滿與焦慮。此案全名「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，由於北市府一直未明確回應如何安置，以及規劃、分配社會住宅，原住戶對此感到焦慮。而文史團體則著眼如何保存歷史紋理，如口字型宿舍、演武場、甚至已遭拆除的北官舍，融合文資與新建物。小組成員黃志弘指出，目前計畫就是要尋求商業、文化、生態三者的融合。「華光民間版規劃方案研究小組」由台大城鄉所學生郁良溎報告，1年多來舉辦多次工作坊等民間討論，他們提出了三方面訴求：一、明確限

內政部都委會於10月17日召開新竹縣台知園區第7次專案小組會議。會前，在地反對開發的璞玉自救會與支持開發的璞玉促進會，皆於內政部營建署前進行陳情與抗議。在第7次專案小組會議中，自救會與促進會都對於新竹縣政府所提出的「新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」提出陳述，經過審查委員對新竹縣政府報告內容提出建議與疑問後，認為新竹縣政府的計劃書資料不完善，應補齊後再送，因此台知園區仍未完成審查。農地變建地　學者疑：開發必然性何在？新竹縣台知園區編定共計447公頃的特定區，其中約94%為特定農業區，早在2004年於行政院核定之國家重大建設計劃時，僅核定142公頃，新竹縣政府欲進行區段徵收，擴編328公頃的「優質人文生活社區」，再度報請行政院核定共447公頃的都市計畫為國家重大建設。對此，璞玉自救會的農民也至都委會會議上陳情，並帶來在新竹農地種植的得獎稻米，表達可能開發之後消失的台灣農業光榮。竹北璞玉自救

北市都委會昨天（15日）下午召開「內湖區都市計畫通盤檢討案」，但有民眾不滿會議不邀請陳情人或團體到席旁聽及發言，衝進場內眾朝委員噴灑乾粉滅火器，會議被迫取消。信義分局接獲報案後，到場帶回抗議民眾，將涉嫌丟銜牌的陳姓男子依妨害公務移送，另已鎖定對象追查涉嫌噴灑滅火器的男子。會議開始前，抗議群眾突然衝進會議室高呼「黑箱作業、會議無效」，接著突然有人朝委員羅孝賢等人噴灑乾粉滅火器。由於會議室一片凌亂，出席的多名委員也因遭乾粉嗆到感到不適，都委會表示會議無法繼續開，但請抗議民眾推派5名代表，與委員到旁邊的小會議室溝通。

台北市都市計劃委員會今（16日）早9點半召開「全市性保護區處理原則」第2次專案小組會議，會中將討論往後北市保護區的開發原則，將影響與保護區相關的爭議開發案如內湖慈濟開發案、北投薇閣小學擴校案。會後總結保護區處理相關原則，包含既有保護區內未開發部分將不變更、保護區內既有建築不予改建、保護區劃設範圍重點為邊界、有山崩現象地區須後續處理、保護區變更將依公平正義原則等。委員張桂林也在會中肯定許多民眾持續關切保護區議題，他更提議邀請2位民間專業人士與會，「讓他們跟其他委員一樣在體制內討論，而非對抗」。此提議獲主席同意，最後選定洪美惠和樹黨潘翰聲擔任學者委員，將可參與後續專案審查。

私立名校薇閣為擴建幼兒園，4年前提出計畫，將利用北投泉源里翠雲街旁1.6公頃的山坡地，但此地涉及將保護區變更為文教用地、99%的面積為國有地， 而遭當地居民從安全、交通、公平正義等方面反彈，當時甚至遭北市都市計畫委員會大會退回小組，今年7月重啟審查，依然引發爭議。17日專案小組召集人張桂林等都委進行現勘，反對與支持居民合計近百人到場表達各自立場。而此案與尚在進行討論的北市保護區通盤檢討與變更原則大有關連，在未有結論前，雖進行了現勘，但何時繼續審議薇閣案，張桂林無法明確答覆。7月中都委會小組正在進行審核，薇閣校方將原訂興建幼稚園與國小一、二年級校舍，共容納1,470人的計畫，更改為僅設幼兒園，約容納800位師生。但除了當地居民相當不滿，多數委員們亦對此案合理性存疑。當時張桂林表示，此案不但應實地現勘、北市保護區通盤檢討與變更原則的討論未有結論，另外還有此案所引用的租賣國有地與都市計畫相關法令

初秋時節，台北陽光依然炙熱，剛搬遷到士林區的台北高等行政法院，宏偉的大門前一早陸續來了幾個人，昨天（15日）是「反台南鐵路東移自救會」居民告行政院環保署、交通部鐵路改建工程局環評案第二次準備庭。開庭前，居民跟來聲援的朋友先在門口舉行記者會，相較於過去幾次，這次居民來的很少。記者會開始沒多久，前方斜坡出現一對老夫婦，手挽著手，有點艱難的往大門方向前進，過不久終於加入記者會的行列，但因為無法久站，兩人就坐在階梯上，望向台北的天空。風很大，也無法久坐，一會先進入法院等開庭。當我看見陳爸爸時，心頭一震，因為自從2012年10月16日他第一次到立法院前抗議後（也是第一次上街頭），我就沒有在公開場合看過他。還記得當時陳爸爸對於守護家園滿懷希望，隨後他又參加了兩次台南市政府舉辦的徵收說明會，接下來他就不再出現了，因為他漸漸覺得，自己說的話沒人要聽。自此原本活潑開朗的陳爸爸不再出門，自閉在自己的世界裏。隨

台北市保護區近期接連遭遇變更開發，也引起不少爭議，為此市府展開「全市性保護區處理原則」的討論，並成立專案小組。20日舉行第一次專案小組會議，北市都發局提出一個月召開一次會議，在年底完成討論；但都發局仍將重點放在變更保護區，少談其他管理，小組仍有砲聲，依此狀況來看恐難如願。由於內湖慈濟、優人神鼓、薇閣小學等陸續提出保護區變更案引發社會爭議，因此在5月第659次都委大會時，台北市副市長張金鶚順勢要求都發局研討是否該通盤檢討台北市的保護區，並於大會討論。 經660、661兩次大會後，決定為此組成專案小組，對全市性保護區套圖資料、問題導向案件處理、政策性處理原則等內容進行討論。值得注意的是在6月底的660次大會中，大會要求花3～6個月全面清楚市內的土地，再重新產生保護區處理原則，當時都發局回應，若要進行計劃將會很龐大，時間方面他們沒有把握。如今時隔2個月，在未進行調查的狀況下就提出新版的處理原則建