能源轉型

經濟部能源局推廣節能減碳，補助民眾安裝太陽能熱水系統，澎湖縣打造低碳島，加碼補助一半，吸引許多想要省荷包的民眾詢問。縣府透過「建置澎湖低碳島專案計畫」，補助澎湖地區太陽能熱水器安裝案件，每平方公尺3000元，每戶補助上限為6平方公尺，加上經濟部能源局補助每平方公尺4500元，故每平方公尺可以請領7500元補助款。以一家五口為例，安裝6平方公尺太陽能熱水系統，因各家廠牌使用材質不同、價格不一，補助金額4萬5000元，約為售價4到7成，據成大研究發展基金會統計，一般家庭安裝太陽能熱水器每年約可以節省2141度電（約7708MJ能量），民宿業者則可以省下15725度電（約56610MJ能量）加上一台太陽能熱水器至少可用15年以上，能有效減輕一班家庭及民宿業者經濟負擔。收集陽光的熱能，用來加熱水與提供建築物暖氣，是太陽集熱系統的主要功能。最簡單的太陽集熱系統，就是讓熱的載體，像是水、空氣或其他液體

※編按：綠色人物專欄「30而綠」系列將介紹新生代綠色人物。他們大多出生在社會經濟相對開放、豐足的70、80年代，有人從事環境教育工作，有人回到田野默默耕耘，也有人成為台灣環境組織中堅分子。讓我們一起來看看，是什麼樣的生命歷程，促使他們在離開學生身分後，選擇走在環境運動的路上？背後又是什麼力量支持他們堅持走下去？配合今年地球日主題，本月「30而綠」帶您認識著力於能源議題的綠色人物──綠色公民行動聯盟 趙家緯。四月初的夜晚，台北的立法院外沸沸揚揚，為了兩岸服貿協定爭議，青年學子與社會人士包圍立院已超過兩週。我和綠色公民行動聯盟常務理事趙家緯約在鄰近的咖啡館，分享他的環境公共參與之路。 與環工領域的生命初遇1981年次的家緯，臉上有著乾淨的書卷氣息，母親是小學老師、父親是職業軍人。1990年代，台灣社會面臨強烈的改革聲浪，國民黨以增額立委為主的少壯派與當權派發生鬥爭，隨後成立新黨，並結合當時的

廢核平台也以促進直接民權實現的公投法為目標，提出對於公投法修法必要的五大原則，簡述如下：一、廢除「公審會」由中選會負責任公投案程序要件的審查 ，且僅限於程序要件，不得為任何實質、必要性或適合性之判斷二、大幅降低提案、連署及效力門檻1. 以限於「防止濫用所必要」的最低度門檻為原則 2. 現行的3種門檻均遠超過防止濫用的必要性 3. 效力門檻，無論是投票率50% , 40%, 30%都只是妨礙公投的技術性障礙，而非防止濫用所必要的最低門檻三、取消現行公投法第33條所訂的3年～8年失權效失權效是世界罕有的規定，目的在限制直權民權，必須取消四、強化聽證程序及資訊公開規定1. 現行法的趕場聽證必須修改 2. 強制舉行「預備聽證」 3. 全國性公投：於各縣市舉辦；地方性公投：於各鄉、鎮、市、區舉辦 4. 強化民眾「聲請調查證據」、要求「資訊公開」的機制 5. 課予行政機關就民眾意見「逐項回覆」之義務五

「雖然凱道佔領暫告一段落，但廢核行動沒有。」綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調。由於30日下午林義雄宣布停止禁食行動，發起無限期佔領凱道的全國廢核行動平台，也經集體共同決議後，將在晚間離開凱道。「我們仍會持續『不核作』，直到非核家園的訴求落實的那一天。」雖然結束佔領凱道的行動，但全國廢核行動平台強調廢核仍未結束，表示將持續發起「遍地烽火」的公民行動，以要求政府落實核四停工決議、並不得延役老舊核電廠，並且將繼續要求下修公投法門檻，以求達成真正的還權於民。各地行動展現廢核決心  林義雄肯定林義雄自22日展開禁食時提出呼籲，「懇請台灣人民以積極有力的方法，共同來敦促權責機關停建核四。」在此號召下，全國各地發生大量行動。由126個各界民間團體所組成的全國廢核行動平台，從26日開始日夜佔領凱道，並在27日舉行大遊行，甚至在28日凌晨發生震撼國際的忠孝西路水砲驅離事件，但在陰雨中，30日下午仍有數百人留

冷卻池爆量，高、低階核廢料無處放釀汙染。核電帶來了低電價，卻也造成輻射外洩的疑慮與核廢料的汙染。專家指出，目前低階核廢料都存放在核電廠倉庫與蘭嶼儲存場，但高階核廢料所存放的冷卻池已經爆滿，若沒有即時移到乾式儲存槽，將面臨核電廠提早除役的風險。台電目前考慮未來的最終處置地點將選定無人島，建置高、低階廢料共構的設施。根據台灣環保聯盟指出，我國高強度的核廢料目前正存放在核一、二、三廠內的燃料棒儲存水池，但這只是暫時存放且已經爆滿。而低強度的核廢料不代表低危險性，1980年原能會與台電在蘭嶼以興建魚罐頭工廠為名，打造核廢料儲存場，事後發生儲存桶銹蝕、有輻射外洩之虞；1982年核一廠將放射性廢棄物棄置於石門鄉垃圾場，導致垃圾受放射性汙染。宜蘭人文基金會董事長陳錫南日前提出「無人島最終處置」的構想，並與台電副總經理陳布燦研商後達成共識。目前的構想是，在無人島上建置高、低階核廢料中期共構設施，並在海床底

「日本經濟新聞」報導，日本政府希望讓海洋的再生能源實用化，計劃建實驗海域。已知有7個縣推出11處海域報名候選，如被選定，將有利於招商。列名候選的海域有岩手、新潟、和歌山、佐賀、長崎、鹿兒島、沖繩縣等11處。日本政府預計今年夏天分別選出因應海上風力等發電方式的地點。受到福島第一核電廠核災影響，再生能源的重要性重新受重視，如果企業對實驗海域的關心度高，地方自治體可藉以招攬相關產業投資，活絡地方經濟。佐賀縣以唐津市的加島外海為候選海域，希望爭取實施浮體式海洋風力發電及以潮流發電。佐賀縣估算，如被選為海洋能源普及實驗海域，將有助於招攬相關產業，為地方帶來5年約7億日圓（約新台幣2億1000萬元）的經濟效益。311東日本大震災災區岩手縣則是考慮在釜石市外海，進行波力和海洋風力發電。將在釜石灣內、灣口處裝設機器，並設立試運轉的海域。

※編按：聯合國環境規劃署（UNEP）2011年發布的《邁向綠色經濟：投資城市、能源與資源效率》報告指出，全球約有50%的人口居住於城市；而城市能源的消耗，占了世界能源消耗的60%至80%。根據美國能源資訊局（EIA）調查，美國有47.6%的能源用在建築，28.1%的能源使用在交通，反觀工業只占24.4%。國際能源總署（IEA）統計亦指出，建築約佔全球能源消耗32%。由此可知，節能必須從都市著手，並著重於建築及交通。此系列報導，將帶著讀者分別從建築、交通、城市討論節能議題。聯合國世界人口趨勢預測，2050年將會有70%的人口會集中在都市，而都市人口的激增，代表新建築的需求。除非改造現有建築極不環保的本質，否則能源需求將大幅增加。事實上，非綠能建築消耗掉世界40%的能源，排放的二氧化碳跟全球碳排量相比，也幾乎佔相同比例，比交通或工業排放量還要多。好消息是未來40年有機會能夠大量減少建築中所消耗

全國各地持續為廢核議題騷動，雖已取得當局鬆口承諾核四停工，但當民間仍在質疑其誠意時，江揆卻又拋出停工不等於停建、也不等於廢核、核一二三廠將延役的噩耗。對此，民間宣佈抵制30日午間原訂舉行之「民間與官方核廢料處置協商平台」第四次協商會議。不但不出席，蘭嶼、北海岸、台東、屏東四核廢災區更將退出協商平台。去年309大遊行催出22萬人上街表態後，甫就任行政院長的江宜樺在4月3日與蘭嶼、北海岸、台東、屏東四地的「核廢災民」會面後，決定共同召開「民間與官方核廢料處置協商平台」。居民對此燃起一線希望，甚至為了表示誠意，也暫緩、減弱了抗爭行動。但一年來政院的作為，在在透露出缺乏處理核廢困境的能力及誠意，且近日江宜樺和經濟部長張家祝再度提出以核一二三廠延役彌補核四停工的構想，等於將繼續製造更多核廢料。

4月29日下午2點，林義雄禁食第8天，全國廢核行動平台召開記者會，宣布27日公民審核四的結果，提出「核四公民意見書」並將此意見書郵寄至各黨辦公室，希望立法院能在本會期結束前完成公投法修法、決議讓核四停建。廢核平台成員李根政強調，政府若繼續選擇忽視民意，將會持續以各種方式使政府感受民間廢核壓力。Dstreet公民審議團隊成員呂佳華宣布27日公民審議結果，民眾最大的擔憂來自對政府的不信任。其次，則是對於由後代子孫、偏遠地區承擔目前多數人的用電代價，造成的世代不正義、區域不正義問題，公民提出極有創意的解法：「公投結果中，擁核票數最多的縣市，負責處理核廢料；反核票數最多的縣市，則承擔電價上漲的風險。」針對目前核四爭議的解決方式，「修改現有公投法後，舉辦公投」獲得最高票，多數公民認為此法不僅可解決核四爭議，也是落實民主、擺脫鳥籠公投一勞永逸的方式。第二、第三高票則是以搶救林義雄為優先考量的「立法院決

昨（29）日下午2點40分，由全國廢核行動平台發起，約200位民眾由凱道出發，以安靜整齊的隊伍遶行立法院，象徵堅決核四的決心。同一時間，公投盟發起封鎖立院行動，欲迫使立委留在議場內完成公投法修法，導致零星警民衝突，後續引發民眾自發性佔領忠孝林森路口，癱瘓台北市下班交通。約莫晚間7時，各處群眾回到凱道，參與「守護民主・守護廢核決心」祈福晚會。由於林義雄仍未對府院「核四一號機不施工只安檢、安檢後封存，二號機停工」的決議做出回應，全國廢核行動平台宣布，占領凱道將與林義雄的禁食行動同進退。為林義雄默禱 志工禁語繞行立院「核四公投促進會」促進會是1994年由林義雄帶領，為核四公投千里苦行的團體，長期以來的訴求都是「廢除核四、非核家園」，這次為了響應林義雄禁食行動，召集70名左右靜走志工，以「人民作主」為號召，23日起每日從義光教會出發，禁語默行至立院遶行7周，靜默地展現廢除核四的決心。全國廢核平台與

日本內閣會議4月11日通過新能源基本計畫，推崇核電是重要基載電源，推翻前政府所訂「零核」方案，工商界高度肯定。儘管反核者不以為然，但安倍堅持，承諾零核是不負責的。這是福島核災後，日本政府首度修改能源計畫。新計畫指出，經原子能規制委員會審查合格的核電廠應重新啟動。日本政府籲請核電廠座落的地方政府多擔待，盼短期內重啟核電廠。新計畫未記載核電占所有電源的比例，僅指出「盡可能減少對核電的依賴」。煤炭也是為重要的基載電源。另外，中長期推動再生能源計畫。再生能源的電源比例含水力在內約1成。3年盡速引進再生能源發電，2030年提高至約2成的水準。此外，天然氣的供應源將多元化，以降低成本。石油仍是今後要善用的重要能源。瓦斯是發生災害時，供應能源的「最後堡壘」。

水力資源豐沛，水力發電就佔了電力供應近70%的奧地利，有條件向核能發電說不，35年前公投決定不要核能，致使耗資近新台幣420億元的茲文登多夫核電廠完工後沒有運轉。奧國政府在1970年代初期決定興建6座核發電廠，1972年開始興建的茲文登多夫（Zwentendorf）電廠是第一座。在歐洲環保意識開始高漲的1970年代，茲文登多夫一直面對民間團體和週遭居民激烈抗爭。1978年建廠工程完成，當時的社會黨籍總理克萊斯基（Bruno Kreisky）宣布，核電廠是否運轉將交付公投。1978年11月5日的公投，約326萬選民正負選項的題目是：你是否同意立法通過核能用於和平目的，特別是關於茲文登多夫核電廠的啟用？64.1%的選民參加公投，結果反對者以50.5%的得票率險勝。公投結果不但決定了茲文登多夫核電廠完工後不能運轉，也結束了奧國電力供應公司共同投資的核能發展計畫。茲文登多夫核電廠的工程造價初期估計