能源轉型

尼泊爾總理奧利領導的政府，日前拒絕由中國企業在布達甘達基（Budhi Gandaki）興建全國最大水力發電廠，改採全球招標，讓中國「一帶一路」進入尼泊爾遭遇挫敗。印度時報（Times of India）今天（11日）報導，尼泊爾政府這項決定緩和印度擔心中國投資將超越印度，進而削弱印度在尼泊爾的影響力。尼泊爾能源部長巴夏勉鵬（Barsha Man Pun）8日宣布，政府決定把布達甘達基水力發電廠開發案透過全球招標進行，預計這個水力發電廠將可生產1200百萬瓦（MW）的電力，總成本約2.73億美元（約新台幣81.77億元）。

電業法修正草案從1995年起、七進七出立法院，終於在2017年初歷經半年社會各界討論後三讀通過，展現再次政黨輪替後政府能源轉型改革的決心，將能源轉型入法並開啟新電業法時代，其中規範新設電業管制機關由經濟部於其組織權限下指定。而電業法作為能源轉型的法律工具，其修正面向得以充實能源轉型治理的內涵，這些面向包括環境保護、社會正義、能源民主、公平競爭、穩定供電（林木興、周桂田，2017）。而台灣面對轉型挑戰的當下，須養成其「轉型能耐」（Transformative Capacity），成為氣候變遷與科技風險的治理者，而其治理也需要創新與轉型，以形成驅動轉型社會的行動網絡（周桂田，2017: 252-264）。1  再者，新電業法規定電業管制機關立法目的、職權範圍，但是電業管制機關如何在眾多治理行動者之間，扮演機關間協調合作、社會各界風險溝通的角色？抑或該機關如何因應能源轉型治理在環境、經濟與社會上

美國加利福尼亞州今天（10日）成為規定所有新住宅建築必須安裝太陽能板的全美第一個州，這是致力減少溫室氣體排放的一部分。法新社報導，加州能源委員會（California Energy Commission）表示，這項新建築標準由全體成員一致通過，新規定將於2020年1月1日正式生效。加州能源委員會表示，新規定能減少溫室氣體排放量，相當於減少11萬5000輛化石燃料汽車的排放量。新規定要求新房都要安裝太陽能板，除非地點位在陰影處，才能豁免安裝。

鄰近德國、擁有17萬多居民的奈梅亨（Nijmegen），是荷蘭歷史最悠久的城市，曾在21世紀初成功執行「還地於河」（Room for the River）計畫，成為各國取經重點。最近，這個老城市又獲得一項殊榮──2018年「歐洲綠色首都」（European Green Capital），成為荷蘭第一個獲得該獎項的城市。他們怎麼辦到的？奈梅亨城區依著萊茵河分支──瓦爾河（River Waal）而建，因地處交通要塞，快速發展帶來大量環境破壞，加上日益嚴重的洪泛問題，促使其致力尋找更永續的發展之道。2008年起，市府開始與市民、業界和學術機構合作，制定《氣候框架備忘錄》（Climate Framework Memorandum），預計2020年綠能占比升至20％、2045年達成「氣候中和」（climate neutral）、2050年再達到「氣候防禦」（climate proof，抵禦或適應氣候

3月底環評大會通過至今，從學界、環保團體皆提出許多數據與情境評估，質疑深澳電廠計畫必要性，令人遺憾的是，9日台電與經濟部在環評大會對深澳一案的補件，資料與數據仍然十分空洞，如此缺乏完整情境評估的補件內容，根本是讓社會在爭議中瞎耗空轉，實則令人無法接受。在深澳燃煤電廠的爭議中，最關鍵的一個問題，就是到底這樣一個開發計劃的必要性為何？該如何被確認這是唯一且不可取代的方案？我們必須先回答了這兩個問題後，才有理由進入開發的環境影響為何，或是如何減少影響的討論中。綠盟要再次表達，9日經濟部與台電對於深澳燃煤電廠的必要性問題所提供與說明的資料，仍然避重就輕，甚至以錯誤的方法進行呈現，這使得不同意見與資訊難以真正釐清，進而做出最好的決定。一、經濟部與台電數據呈現邏輯錯誤且欠缺專業首先，現在政府在論述深澳燃煤最重要的必要性，就是目前北部區域供給即有短缺，2025年核一核二陸續退役之後，缺口將會再擴大，甚至

5月8日中選會舉辦公投聽證會，針對林忠山、黃士修先生等人發起之擁核公投釐清爭點，全國廢核行動平台指出，不論提案最後是否通過，都表示核電利益集團已展開大規模反擊，試圖使用公投方式為核四翻盤，公投提案以「反空污」和「以核養綠」來包裝擁核，根本文不對題，而由國民黨智庫相關人士發動，其目的就是為了讓破爛核四廠復辟、三座老舊核電廠延役，並為高污染產業開脫，阻擋能源轉型的腳步。兩項公投提案皆主張要廢除電業法第95條第一項明定：「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉。」提案兩人背景都與國民黨智庫相關，林忠山先生提出「廢止電業法第95條『非核家園』相關條文」公投提案，現為文化大學政治系副教授、中華泛藍聯盟召集人、前新黨國大代表、前國民黨國家發展研究院院長，黃士修先生提出「以核養綠，務實規畫國家能源政策」公投提案，曾為國家政策研究基金會（國民黨智庫）研究員、洪秀柱競選團隊及核能流言終結者創辦人

9日環保署第330次環評大會中，經濟部為深澳電廠提出能源配比與深澳電廠定位的報告案。環團與環委對這份報告仍是砲聲隆隆，不過最後大會仍選擇放行，給出了「洽悉」兩字，另改要求台電在防波堤設置前必須做當地海洋生態的「環境影響調查報告」。此舉等於深澳電廠本體確定可以興建了，雖然防波堤設置前必須做環調，但新北市府指出，防波堤本來就非深澳電廠的必要設施，只是應漁民要求而興建，因此即便防波堤最後沒有放行，電廠仍然可蓋，而在會議中，新北市政府多次強調未來將不會同意興建防波堤。在能源配比報告中，經濟部能源局提出，若深澳電廠無法如期上路，將造成2025年備用容量率降到14.9％、2026年降到13％，強調深澳電廠對穩定供電的貢獻。不過，卻遭環團砲轟，「還是看不到深澳電廠的必要性」，更質疑數字怎麼算出來的。深澳電廠環差案在3月14日的第328次通過，當時環評大會要求經濟部能源局要再補上至2025年的逐年發電配比

沃旭能源集團在彰化外海規劃四個風場，總裝置發電容量將達2.4GW。在4月30日前兩階段的激烈遴選，爭取到900MW的額度而成為大贏家。眼看6月底前將完成最後一階段的競價，沃旭全球執行長亨利保森（Henrik Poulsen）9日首次來台，僅停留一日，表達對台灣風電市場的信心，也表示樂見多家業者競爭，並稱讚台灣位居亞洲離岸風電的引領地位。在沃旭的全球離岸風場中，台灣市場的確佔有舉足輕重的地位。保森表示，台灣名列沃旭的優先名單前兩名，另一名則是美國市場。而如今沃旭在台獲得900MW的許可，讓保森直說，台灣已是「超前美國」了。沃旭也宣布將引進雙都卜勒雷達系統（Dual-doppler radar system），監測颱風對離岸風場的潛在影響。目前正待主管機關的核可。沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文（Matthias Bausenwein）解釋，這個系統是目前最先進的技術，可精確觀測風力、風

承續著能源轉型運動，我國社區型公民電廠自2015年左右蓬勃展開，創造不少「全台第一」案例。歷時三年，當初面臨的困境如今是否有了轉機，在第二期能源國家型科技計畫（NEP2）的邀請下，多個公民電廠實踐者昨（8）日一同參與「能源創意與社區公民電廠」工作坊，除了交流甘苦談，也透過對話機制，型塑出公民電廠的定義，更有講者進一步延伸，認為在能源對話時期，我國應先凝聚出能源轉型的「台灣價值」。公民電廠一開始最為民間詬病的問題——官方行政流程過於冗長、政策障礙有待排除等，依然是今日公民電場倡議團體主要訴求的改善目標。台電代表則在會中回應，台電已成立公民電廠專案小組，主動了解民間的需求。而公民團體提倡的「一度換一度」做法，台電在技術上早已可行，現階段只待法規鬆綁。8日的工作坊上，主辦單位邀請長期投入公民電廠的個人及單位到場，有全台第一個綠能部落、台西綠能村、全台第一個社區微電網示範場所、知名綠電平台、台灣第

新北市府環保局8日發布新聞稿表示，近期林口電廠排放管道（煙囪）的重金屬含量檢測結果，部分管道汞排放量超過美國標準近2倍。但台電則回應為數據解讀問題，從數據來看並未超過美國標準。新北市環保局新聞稿指出，以美國環境保護的汞暨有毒氣體排放標準（MATS，Mercury and Air Toxics Standards）做比較發現，林口電廠檢測2部機組的汞排放量，其中有1個管道的測值超出美國標準；此外，非汞重金屬包括鉛、鉻、鎳等，檢測數據也多有超過美國標準。環保局說，依據台電林口電廠重金屬檢測數據顯示，雖符合國內標準，但對台電屢稱是最先進的超超臨界（USC）機組而言，重金屬的檢測無法符合美國標準。新北市環保局表示，未來林口電廠新機組及深澳電廠正式運轉後，硫氧化物的年排放量佔新北市的比例，將由原本的30%增加至70%，這也是增加酸雨發生機率的主因之一，更不利於改善酸雨現象。對此台電表示，目前針對燃煤

台26線屏東旭海至台東南田段，因屏東縣政府劃設自然文化保留區而終止開發，達仁鄉民40餘人7日到台東縣政府陳情，要求「重啟開發，還我台26線」。南田村長楊陳田龍、社區發展協會理事長高富源、代表林孟潤及議員蔡玉玲、江堅壽等與40多位達仁鄉民7日到台東縣政府拉起白布條陳情。楊陳田龍指出，當初南田村民為了配合國家建設，將土地以最低價配合政府徵收，原本滿心期待這是條發展觀光的道路，而屏東旭海、港仔地區的民眾也希望能藉台26線緊急醫療後送，這不但是環島最後一段公路，也是重要的生命線。他說，台26線早就已經通過環評，而且又避開阿朗壹古道，工程也已發包，第5、6標工程也陸續完工，屏東縣政府卻畫設自然保留區，最後公路局說不蓋了，村民強烈不滿。

台灣公路唯一的缺口阿朗壹古道日前經公路總局確定不蓋了，屏東縣政府農業處長黃國榮表示，此條路線被劃定為自然保留區之後，屏縣府積極推動作為環境及生態教育場域，獲得各界不錯評價，往後也會以此模式繼續保護。連接屏東縣滿州鄉佳樂水到台東縣卑南的恆春琅嶠卑南古道，全長為203公里，是台灣最南端的古道；其中一段從台26線省道台東安朔到屏東旭海段俗稱的「阿朗壹古道」至今中斷。2012年經屏縣府審議通過劃設「旭海觀音鼻自然保留區」，並於同年1月20日正式公告，區域內土地為林務局、國有財產局、公路總局等單位公有地，包括牡丹鄉境內旭海至觀音鼻段，面積達841.3公頃，全線禁止開發。