環評

討論環評問題，卻無環保人士參與！針對下週將舉辦的「全國產業發展會議」無環團、勞工代表參與一事，多位學者、立委、 環團6日於公聽會上呼籲經濟部應廣納各界意見，儘速邀集環保人士擔任會議與談人；對此，經濟部工業局副局長連錦漳說，目前已研擬10位勞工、18到20位 環團代表與會，可在會議最末參與討論。環保究竟是救國還誤國，立委田秋堇、邱文彥、蘇震清等6日召開公聽會，邀集環保與經濟的各團體、學者與政府單位，探討「如何落實產業升級與環境永續的平衡發展」，但針對將於10、11日舉辦的全國產業發展會議，無環保、勞工代表一事，多位學者、環團於公聽會尚未開始前，便先對外發言。「美國與歐盟都沒有在經濟面臨危機之際，犧牲了環境。」立法委員蘇震清表示，美國自2007年經濟危機，仍然繼續推動環境保護，像是提高能源使用效率等，而歐盟也沒有因為歐債危機犧牲環境保護，顯然環保不會誤國。「環評絕對是產業升級的助力。」台灣水資

環評大會決議要求，六輕廠區工安事件發生後的環境監測及監蒐作業分3階段：第1階段由台塑石化公司與雲林縣政府在第1時間同步啟動監蒐；事件持續2個小時，進入第2階段；其結束時間及是否須進入第3階段，由雲林縣政府監蒐結果決定。環評大會要求，六輕廠區如發生工安事件，應依事件型態做預先模擬並於事件發生後，立即啟動擴散模擬作業，通報雲林縣環保局和經濟部工業局。事發後10分鐘內提供燃燒或洩漏物質（來源、範圍、時間、危害性、安全資料表），及模擬空污物擴散與落地位置資訊，供中央、地方相關權責機關，麥寮鄉公所及台西鄉公所參考，每30分鐘通報更新一次。環保署要求台塑六輕於明102年3月31日前進行「六輕廠區工安事件擴散模擬資料庫與專家系統」線上測試，並在明102年9月30日前，完成建置及運作。另外，環團要求，六輕應落實資訊公開，將六輕廠區煙道空污排放監測資訊開誠布公，讓民眾知道。台塑六輕承諾，會參照國內外公民營機

734位學者連署「反美麗灣」，呼籲台東縣政府環評委員拒審美麗灣渡假村案，環評委員、屏東科技大學環工系副教授陳瑞仁11月30日證實，已向台東縣政府請辭，理由除「家庭因素」也坦言四年未到台東，對美麗灣來龍去脈不甚了解，是否壓力過大則不願多談。東華大學理工學院院長劉炯錫直言，若環評委員執意幫這起「違法開發案」背書，不排除動員到環委任教的學校演講，「教授們不能當美麗灣打手！」法界學者、律師也重申，環保署應尊重司法判決，拆除美麗灣渡假村建築後再補作環評。成功大學法律系副教授王毓正痛批，最高行政法院判決美麗灣環評無效，已成違建的美麗灣本該拆除，環保署卻以「中科三期環評」前例，扭曲解釋美麗灣判決，認定無須拆除，「踐踏司法！」沈世宏回應，依法論法，判決書中並無「必須先拆除再補作環評」的文字，民主社會他們有權表達期望，但不應用欺騙的語言誤導學者與大眾，「美麗灣若於補做環評前拆除還有正當性，當時中央沒要求拆，

日前學者與民間團體召開記者會，呼籲台東縣政府應先拆除違法偷跑的美麗灣旅館並否決其環評。公布短短一週，即有包括10名中央研究院院士在內逾600名學者連署支持。環保署與台東縣政府先後發出批評措詞強烈但內容雷同的回應新聞稿。令人不齒的是，當他們批評發起學者嚴重誤導國人，陷連署人於未察的同時（難道600多位參與連署的學者都沒辨別是非對錯的能力？）卻刻意曲解所引判決、玩弄辭令，以誤導媒體與國人！二份新聞稿都提到今年9月最高行政法院僅針對第1張0.9997公頃的建照，判決台東縣政府應命美麗灣公司停工，並未要求拆除建物。至於第2張全區6公頃的建照，雖因環評結論後來被判決撤銷確定而變成違法建照，但環評法第14條第1項所規定未經完成環評審查前所核發的開發許可無效，僅限於「自始未經環評」的情形，所以第二張建照並非自始無效，只是變成違法建照，台東縣政府有權決定是否拆除。茲駁斥如下：

市長胡志強重要政見企鵝館，是否將胎死腹中？昨日引起議員群起炮轟，明年度編列兩千萬元預算是否能安全過關？議員們揚言要刪除企鵝館預算，認為應將經費移作推銷台中當地特色景觀。觀光旅遊局長張大春說，尊重議會決議，將繼續爭取支持。台中議會昨天上演企鵝館攻防戰，市議員黃國書、蔡雅玲、楊典忠、高基讚、劉士州、陳清龍、廖述鎮等輪番質詢，認為企鵝並非生長在台中，花3億興建企鵝館，不如將預算花在台中的建設，揚言刪除預算。黃國書說，企鵝館預定地周邊有20公頃海岸防風林，為興建企鵝館將砍掉近5公頃，約5、6百棵木麻黃；防風林在冬季可阻擋風飛沙，建議市府應先通過環評，否則很難杜悠悠之口。他要求觀光旅遊局明年設計規畫時，同時要進行環境影響評估。楊典忠擔心企鵝館變成台東「美麗灣」第二，他強調並非反對建設，是希望市府任何開發案，應顧及對環境的影響。依環境影響評估法規定，土地分區使用在都市計畫外10公頃以上須環評，梧棲漁港

「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴」的全國學界連署行動，至（民國）101.11.28為止已經有七百餘位學者參與連署，並於101.11.21於台大校友會館舉行記者會，向全國提出我們的呼籲。當日，環保署亦於官方網頁上公布【以最高行政法院的判決澄清「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴 全國學界挺身而出」記者會主張的誤謬】。我們必須嚴正指出，環保署該項反駁，充滿了對我國環評法制的不當扭曲見解，身為國家環境事務的主管機關，環保署一再地傳達錯誤的法律見解，實乃破壞我國法治體系之元兇之一，對此，我們深深地為我國法治國的立國基礎遭到無情侵蝕感到痛心！以下，我們分別針對環保署的聲明內容，說明環保署扭曲法令之處。我們必須指出，用地是否「合法開發」、「合法建築」，必須依照相關法規始能決定，事屬當然，無待贅言。但「渡假村」是一種「觀光旅館」，依照發展觀光條例第21條規定，觀光旅館必須先向中央主管機關申請核准，領取觀光旅

立法院內政委員會今（29）日審查內政部營建署2013年度預算案，為了解決台東縣美麗灣度假村的違建爭議，委員會決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。至於立委提案「先拆違建後環評」，今天則沒有進行討論。今天內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。林淑芬強調，環評是預先評估一個開發案對環境的影響，而不是像美麗灣這樣先蓋了再來補做環評，她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進行專案報告才能動支這筆預算。立委

※ 2012.11.30更新：本則新聞摘錄原標題「 內政委員會通過決議 美麗灣須先拆除始得環評」，經證實為誤傳，正確的決議版本為「決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。」以下內容亦有所更正，摘錄自新頭殼報導：29日內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。此言一出隨即遭民進黨立委林淑芬質疑，她說「你是《環評法》的主管機關嗎？你知道環評法的宗旨是『預先評估』嗎？」她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進

日月潭向山觀光旅館BOT案昨（28日）第3度進入環評專案小組審查，主辦單位日月潭國家風景區管理處及開發單位仲成大飯店，再因開發基地位於邵族傳統領域，卻未諮詢並取得邵族部落會議同意，而做成「補件再審」的決議。此次審查會議是繼去（2011）年11月23日、今年2月10日第二次專案審查會議後第3次闖關未竟。在第二次專案小組審查時，行政院原民會官員就曾提醒，開發前一定要諮詢並取得邵族同意，旅館建物及飯店設施也要能傳承邵族文化，避免成為「美麗灣第2」；但在昨日的環評會議上，開發單位再因相同的原因遭砲轟。邵族：填土區屬傳統領域日月潭國家風景區管理處（日管處）表示，本案基地為日月潭畔僅存大面積素地，開發案土地是台電的填土區，原來規劃屬於電力事業用地，日管處則計畫開發為旅館，2004年已進行都市計畫土地變更。

高度爭議的美麗灣渡假村一案，原定於本周四（29日）於台東縣府補做環境影響評估，民間也發起行動，準備於縣府外集結，聲援在地反對此開發案的團體。不過，今日下午台東縣環保局官網貼出公告，以「環評委員出席人數不足」的理由，擇日延期舉辦，日期未定。環保局水保科承辦官員歐玲珠表示，目前正重新詢問委員的時間，一確認會立即公布上網。為了29日的環評審查，許多民眾訂好車票、住宿，甚至已請好假，準備響應民間「反反反行動聯盟」的場外聲援行動，因為這一延期，也取消。聯盟表示，「很抱歉台東縣府的狀況總是瞬息萬變，還請大家持續留意相關訊息，若有最新消息，一定會立刻告知大家。」

美麗灣度假村即將在29日進行補作的環評，在主體建物已蓋成的狀況下，此次環評的議程上列出將有「決議及審查結論」。縣府不停放話，強勢補考過關的態度昭然，業者也動作頻頻。除了建設處長許瑞貴表示，「即使美麗灣環評未通過，也沒有拆除的問題」，縣府秘書長陳金虎更嗆聲連署反美麗灣的學者「不問是非」「沒有理性」。而美麗灣業者也動作頻頻，除了將環評當天的縣府前廣場申請下來，企圖讓反對者消音。也在22日在中央社刊出「訊息服務」，強調自己「環保與開發兼顧」，台東市區更在24日出現夾報文宣，「你願意花八分鐘，閱讀我們八年的處境嗎？」軟硬兼施。中央社於22日刊出「訊息服務」，以「環保與開發兼顧 美麗灣渡假村建構新風貌」為題，塑造「來自台東的民眾以『美麗不轉彎，台東要前進』支持政府BOT，期待美麗灣促進台東經濟發展、鼓勵年輕人回流家鄉，建構新風貌。」的言論。

19日應政大公共行政系副教授杜文苓之邀在課堂上分享「資訊民主與環境治理」，說著說著腦中不斷浮現2010年2月4日那個有陽光的冬日午後，台北大學副教授廖本全在環保署大門外說的一句話：「我們都老了」。那天，中科三期后里農民北上，抗議環保署、國科會在法院判決中科三期環評無效後並未停工，反而一邊打司法干預行政的牌，另一邊另起環評審查為判決解套。這個事件對所有曾經奮戰過中科三期的人來說無疑是重大的打擊，而且此例一開影響深遠，複製了今日的美麗灣、以及中科四期。凡此種種都見證人民追討程序正義之路有多艱難，不要天真以為公民參與是天經地義，行政機關其實有太多明的暗的手段去阻礙公民參與，實際的情況是進兩步 、退三步、血淚斑斑，如果沒有足夠的警覺，勝負就永無翻轉的一天。以下將當天在課當上所談的與大家分享：為什麼資訊要公開 決策要透明政府存在目的是為民服務，唯有資訊公開、決策透明，人民才能檢視並監督政府施政是否達