環評

台北高等行政法院7月31日，撤銷2010年10月29日環評審查通過的「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」。對環保署來說，環評結論屢被撤銷已經不是新聞；但對水利署來說，卻是這項工程五年來風風雨雨的一大警訊，如果水利署能勇於面對這次判決，而不是附和環保署依慣例上訴，反而會獲得人民肯定。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪聯合輸水，預計每日可增加供給28萬噸用水。此案從2008年2月到2009年7月經過四次環評小組審查建議通過，但送到環評大會確認時，剛好發生八八水災，曾文越域引水工程被認為可能是小林村事件的主因，引發各界對大安大甲輸水工程疑慮，環評大會決議退回專案小組重審。接著專案小組再經2010年3月16日、2010年6月3日兩度重審後建議通過，2010年10月29日環評大會確認後有條件通過。

環保署可能在8月初公告新的開發環評認定標準條文，由於修正項目中，環團認為對環境及水資源破壞極大，不少環保團體上午特地到北市府前陳情，希望過去曾擔任環保署長的市長郝龍斌，能為台北市飲用水安全著想，保護集水區及反對環評不當修法。上午出席的環團，包括江翠護樹志工隊、反淡北道路聯盟、淡海二期反徵收自救聯盟、水患治理監督聯盟、搶救林口森林行動聯盟、新店碧潭護樹志工隊、雙和護樹聯盟等。 台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，條文鬆綁部分環評規定，將導致大量廢水進入翡翠水庫，目前水利法明文禁止於水庫及攔河堰採取砂石，但不瞭解環保署為何要修法讓砂石業進入攔河堰集水區且一公頃以下免環評。吳麗慧直言，一旦修法通過，具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業更容易進入攔河堰集水區開發，屆時對台北人飲用水來源的青潭堰、直潭堰、粗坑壩等影響極大，另外廢水也會進入翡翠水庫。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟補充，未來不

環保署將修訂法令，劃分水庫集水區為一級、二級，包括集集攔河堰等二級集水區的開發得以鬆綁，「要健康婆婆媽媽團」等環保團體數十人昨前往彰化縣政府，要求縣長卓伯源表態反對修法，現場大批警力戒備，縣府由環保局副局長白智榮出面接受陳情書，允諾將環團的訴求轉交環保署。除了環保團體之外，民進黨彰化縣黨部主委陳進丁、縣議員黃秀芳等人也到場支持，大喊「保護集水區安全、縣長硬起來」、「環評不當修法、縣長要表態反對」，但縣長卓伯源並未出面。目前各水庫周遭的集水區範圍由水利署公告，並無分級，集水區內的開發案大都需要環評，不過，環保署擬修訂「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，將水庫集水區分一級、二級，一級有七十五個，二級有二十一個。要健康婆婆媽媽團團長張淑芬表示，二級水庫集水區將大幅放寬開發限制，有一些需要環評的開發案改為不必環評，被列入二級的集集攔河堰集水區，將因污染產業的進駐，影響到南彰化灌溉用水

大安溪、大甲溪聯合供水開發計畫案，環保署做成第一階段有條件通過環評結論，不必進行二階環評，開發計畫案附近居民訴請撤銷該環評結論，台北高等行政法院審理認為，該開發案對環境有重大影響之虞，依環評法規定應進行二階環評，因此環保署做成該環評審查結論，「於法有違」，也對以附加條件方式通過環評結論，提出質疑，日前予以撤銷，即代表環保署應重做環評審查結論，不過，環保署仍可上訴。行政法院合議庭判決指出，該環評結論以「附加條件」的方式通過，雖言明依規定若開發單位違反規定時，且情節重大，得令停止開發行為，但合議庭舉例認為，如同營運階段水域生態監測應含非生物因子、且至少進行六年等附加條件一樣，是實際進入營運階段之際，才得以檢測的事項，屆時工程已完工，已無法命令開發單位停止開發行為，頂多只能開罰而已，如同俗諺所說的「生米煮成熟飯」了。判決因此認為，如此一來，對於大安溪、大甲溪流域等開發計畫案權利遭到侵害的民眾，如

繼農委會水保局擬修訂《水土保持法》，鬆綁83%水庫集水區、172萬多公頃地區不必劃為特定水保區，允許開發進駐後；環保署也在8月1日預公告，修訂《應實施環評認定標準》，將水庫集水區分兩級管理，讓一定規模、距離以下的砂石碎解、洗選等工廠進駐第二級集水區、而且不必做環評。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，水庫集水區保育不易，一旦讓工廠進駐，水庫淤積及汙染將更嚴重，反對修法。環保團體在日前的公聽會表達反對後，環保署置之不理照常公告，只好轉而向高雄市、台南市、彰化縣政府施壓，希望引起各地民眾注意水源安全，一起反對環保署修改此標準。「應實施環評認定標準」修訂草案中關於水庫集水區環評規定變更包括：一、原本水庫集水區並沒有分級，在「其他工廠」項目中，只要開發面積達500平方公尺或累積開發達2500平方公尺，就要做環評。修訂後將經濟部公告的96座水庫分兩級，第一級75座、第二級21座。砂石碎解、洗選工廠進

環保署提出於水庫集水區及自來水保護區可鬆綁環評開發之「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文」修正草案，台南環團反對修法，30日前往台南市環保局陳情，要求反對不當環評修法。環團反對修法後可於第二級集水區進行包括屠宰業、製材業、電燈泡及燈管製造業、電子管製造業、未分類其他非金屬礦物製品製造業（具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業）等產業，尤其最後一項「未分類其他非金屬礦物製品製造業，可1公頃以下於攔河堰集水區不用環評，廢水極可能再回排入集水區，台南之曾文溪及許多河川都將大難臨頭，故環團反對修法。台南市環保聯盟理事吳美香表示，台南只剩一條乾淨的曾文溪，不能再汙染，台南的水庫集水區的地表水及地下水也都很珍貴須加以保育，所以攔河堰集水區的洗選作業絕不能納入事業廢棄物再利用，否則全台灣的河川及地下水都將遭受極大災難。

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

「擴大土城都市計畫（土城彈藥庫附近地區）」政策環評案，昨（29日）四度送環保署審查，環評小組審查委員認為環評說明書有諸多缺失，包括未提出具體的替代方案分析論述、缺乏區域排水規劃、尤其是在斬龍山潛在遺址調查方面隻字未提，決議請政策研擬機關新北市府，在9月30日前補充說明，並需針對環評委員意見予以正面回應，再送環評大會討論。

台北縣政府時代，為了把土城看守所遷移到2公里多外舊彈藥庫區的「擴大土城都市計畫（彈藥庫附近地區）案」，2008~09年間政策環評，結論為建議提出沒有看守所的替代方案；如今縣府升格為新北市，開發案捲土重來，29日下午將於環保署進行新一輪政策環評，地方居民上網下載環說書發現，市府仍執意要將擴大都市計畫與看守所移入「綁在一起」，將赴環評會現場表達反對的心聲。上網檢視政策評估說明書，可以發現此次162公頃的規劃範圍，仍包含了24公頃的司法園區用地，坐落位置以現有國防部所退出後代管的「舊彈藥庫房」分佈區為主。所謂的司法園區，就是要將5公里外，目前已被視為當地發展眼中釘的鄰避設施──檢察署、法院與看守所，遷移進來，也是「看守土城愛綠聯盟」等民間團體過去反對最力，認為最浪費公帑的計畫。

環保署環評委員昨天有條件通過六輕「六輕四期擴建計畫第六次環境影響差異分析報告」、「長春石化麥寮廠第6次變更計畫環境影響差異分析報告」兩案環評初審，但環評委員要求業者先減污染量，且須經過地方政府查驗通過之後，才能設廠生產。民國93年1月環保署核定六輕產區揮發性有機物（VOCs）排放總量為每年4302噸。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，雲林縣政府去年公文，明確說明101年六輕VOCs排放量為4341噸，已超過環評限制量，因此環團要求退回所有環評案。雲林環盟理事長張子見指出，中油三輕產能約只有台塑六輕1/6，但算出來VOCs排放量卻為六輕的1/2，照理三輕使用新的製程，排放量應該更低，關鍵在於高雄市環保局採用空污費排用係數計算三輕污染物排放量較合理，雲林縣應該比照採用。環評初審會議主席凌永健表示，兩案的開發單位必須先針對既有工廠，以更新設備或各種技術可行方式進行空氣污染物減量措施，達到TSP

墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」案，先前吵得沸沸揚揚，經行政院政務委員楊秋興協調後，確定由屏東縣政府接手環評，縣府表示，業者已經送件，申請環評範圍仍維持1至6區，在相關資料補齊以後，就會展開審查作業。悠活共分6區，1、2區已領有合法旅館執照，目前仍在營運，非法擴大的3至6區已經停業，受人矚目的是，一般環評案件都是在開發前就進行，這還是屏東縣政府第1次遇到「營業中」的案件。環保局長林雅文說，「為了民眾權益、政府公權力、公信力及環境法益，此事都不能再拖延，既然落在地方身上，環保局就該承擔」，他也說「再拖下去，或再推來推去，那才真是無政府狀態」。墾丁悠活麗緻渡假村未做環評逕行營運十多年，全案在今年4月曝光後，引起軒然大波，加上環保署與縣府各有看法，悠活的後續環評該如何進行，一直引起關注。林雅文說，悠活1、2區的合法性是過去就已認定，連內政部也不敢說其違法，這部分環保局只能尊重，但仍會依據環境的

計畫在墾丁龍鑾潭旁興建的「永豐棧墾丁渡假村」，因緊鄰著國家級重要濕地龍鑾潭，昨日土地開發審議委員在屏東縣政府召集相關單位，進行工作會議，因內容屬內部討論未對外開放，引來環保團體不滿。環團表示，這件開發案根本是黑箱作業，要求縣府應該公開審查。據了解，永豐棧墾丁渡假村將規畫183間房間、33個Villa，占地約8．02公頃。由於該案未超過10公頃，不需環評，並送屏東縣府審查，不過因距離太靠近龍鑾潭國家級重要濕地，且在悠活事件後，開發案的環評與否更引人注目。22日在縣府召集相關單位進行工作會議，出席人員包括中央單位環保署、營建署及觀光局代表，例外還有地方城鄉發展處及警察局等；不過因內容屬於內部討論並未對外開放，引起環保團體強烈不滿。縣府城鄉發展處長李吉弘解釋，會議是應審議會員要求，對於整個土地開發審議的過程是否需要環評、渡假村進出道路規畫等業務，與相關單位進行法律及規定的意見交流，內容也已做成會