環評

行政院環保署昨（30）日召開環評大會，針對觀光局4年前與港商寶聲集團簽約的日月潭向山觀光旅館BOT案審查，最後有條件通過環評，附帶條件是交通部觀光局要先取得原民會出具同意興建公函後，業者才能動工興建。業者估明年春動工，2017年完工。向山旅館基地緊鄰日月潭「向山旅客服務中心」，現址為停車場，周邊為邵族原住民的活動區，產權則屬於台電，民國98年交通部觀光局協調變更地目為「觀光旅館使用」，隨即與港商寶聲集團簽約，以BOT50年的方式，讓寶聲在2.8公頃的土地上，預計興建地上6層、地下2層的觀光旅館。寶聲集團駐台代表劉長泰說，寶聲是港資非陸資，非外傳「陸資一條龍」。但觀光局簽約時並未告知需克服「原住民基本法」限制的問題，導致環評過程遭遇重重阻力，寶聲原已不抱希望，但既然環評委員願給機會，公司會努力完成環評大會要求的程序，儘速開工。由環保署7月才完成遴聘的新環評委員，昨日初次現身環評大會，經歷「環

國道7號開發原環評專案小組建議「不予開發」，環保署30日召開第242次環評大會，審查討論國道7號高雄路段開發計畫。終以3比9，3票無效，總共15票，達成「進二階環評」結論，讓此案起死回生。國七雖重獲生機，但進入二階環評，表示有重大環境影響之虞，交通部國道新建工程局要提出更詳盡方案，評估空污排放量，對附近居民及工業區擴散模擬健康風險。針對鳳山丘陵的環境破壞，也應提出相關因應對策，評估對文化資產衝擊等，以回應二階環評審查挑戰。本案仍有疑慮部分包括：國7開發能否解決目前國道1號高速公路壅塞，且可能加重高雄市交通負擔；高雄市空氣品質欠佳，開發案可能加重沿線居民健康長期影響。此外，本案對私有土地地主和臨海工業區廠商權益影響高，需持續溝通和協調。因此被環評專案小組建議「認定不予開發」後，送交環評大會裁決。交通部國工局代局長曾大仁今天在環評大會說明，經費中有200多億元是要以市價徵收購買土地，至於對環境

8月30日環保署從上午九點起連排兩場環評大會，下午場排了三個重大開發案，從全台各地趕來參加會議的人民、業者、機關，把環評會場旁五個會議室全部坐滿。結果光是「日月潭向山觀光旅館BOT案」就審到六點才結束。隨後環評委員陸續離開，21位環評委員，最後只剩下4位官派委員、5位民間委員，因人數未過半，環保署長沈世宏宣布後兩案「六輕4.6期」、「大安大甲溪聯合用水」不開了。一早出門等到六點進場準備開「六輕4.6期」的數個團體聽到會不開了，氣得大聲抗議，沈世宏輕描淡寫的道歉更引發眾怒。立委林椒芬說，「請他們自己辭職啦，不知道還有第三、四案要開嗎？委員怕辛苦就不要當委員」。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示：「 我們從台南、彰化來，耐心等到現在，你們會議既然排了就要審啊。」彰化基督教醫院醫師葉光芃也說，「如果我們排三個刀，有時第一刀就很困難，是不是第三刀就不要開了？這是新委員就任第一次環評大會，要有新氣象

針對彰化濱海工業區開發計畫，環保署昨（27日）召開專案小組審查空氣污染對策，決定兩項方案一併送環評大會討論：一為工業局此次所提空污減量方案；二是先扣除未來需另做環評的彰工電廠及崙尾東區（第三期工程）後，將工業局所提的減量再砍對半。昨天是「空氣汙染物排放因應對策專案小組」第五次審查會。同時間，台灣水資源保育聯盟等團體在場外訴求，指彰化的空氣品質已拉警報，應先訂定中部的空污總量，再來考量彰濱工業區的空污許可量。原核定值太寬鬆  環保署要求檢討彰濱工業區位於彰化縣伸港、線西、鹿港等鄉鎮海埔新生地，總面積為3643公頃 。由於成立之初計畫區內將有石化、鋼鐵等工業，因此其空汙標準十分寬鬆，至今排放總量依然使用1998年所核定的標準，其中SOx（硫氧化物SO2與SO3的合稱）就高達19600（噸／年） 。因此環保署於2010年開始要求研議是否提環調書檢討空污總量，並於2011年提出要求經濟部工業局要提

尼加拉瓜近日通過新法案，將提供中國公司租地，建造連接太平洋和大西洋的新運河，並廢除原本保護尼加拉瓜湖和支流的法令。今年六月在左翼執政黨的支持下，尼加拉瓜國會通過第840號法案，媒體稱之為「跨洋運河法」。此運河將橫跨尼加拉瓜湖，長度是巴拿馬運河的四倍。香港企業尼加拉瓜運河開發投資公司（HKND Group）贏得運河建造和經營權，有效期長達50年，並可再延長50年。建造運河的總成本約400億元。尼加拉瓜湖是中美洲最大的淡水源，也是拉丁美洲第二大湖，僅次於委內瑞拉的馬拉開波湖。非政府組織尼加拉瓜氣候變化聯盟（ANACC）和國家風險管理機構（MNGR）代表該國20個環團對此率先發難指出，新運河法案將廢除原本保護瓜國自然資源和水源的法令，同時瓜國政府有義務保證租地持有者「在尼加拉瓜河川、湖泊、海洋和其他水體的使用權、航行權以及延伸、擴張、疏浚、改道和縮減前述水域之權利。」第840號法案更廢除了尼加拉

12年前，環保署環評審查通過彰濱工業區，核給一個相當寬鬆的污染排放量，環保署空保處在3年前檢討，如果依這個量排放，會造成當地空氣不良影響，要求經濟部工業局提「環境調查報告」降低核可量，昨（27日）第五次審查。彰化醫界聯盟表達，彰化地區有包括六輕、彰濱等多個污染源，空氣品質已不好，要求環保署應先訂定中部空污總量，然後再討論彰濱工業區的空污總量。專案小組主席龍世俊綜合在場委員意見，最後決議兩案併陳送環評大會討論。方案一：維持工業局提的減量。方案二：工業局提的減量再減半，未來彰工電廠及崙尾東區要開發再做環評加上去。排放量（噸／年）位於彰化沿海的彰濱工業區總面積3643公頃，分三期開發，原預訂2000年開發完成，現調整成2030年，崙尾東區就是第三期工程。至於彰工電廠，則是台電已向工業局買地，但多年來環評並未通過、台電也未放棄開發計畫。昨天環保署跟環保團體雙方訴求好像雞同鴨講，環保署認為自己是主動

手拿「怒」字標語，面戴「拒絕致癌物」口罩，高雄市林園區民眾與地球公民基金會20日召開記者會，抗議高雄市環保局違反承諾，還未釐清健康風險爭議，便核准中油「新三輕」全面試車。對民眾質疑，環保局回應，同意試車是因收到工業局公文，說明已採取因應措施，可將致癌風險可降至萬分之一以下，屬可接受範圍。但環保團體質疑，工業局是開發單位的目的事業主管機關，環保局怎可未加驗證，就以其說法作放行依據？健康風險評估  是「新三輕」環評過關條件三輕位於高雄市林園區內「林園石化工業區」中油林園廠。林園工業區和中油高雄煉油廠以及仁大石化工業區構成南台灣石化重鎮，原料和成品互相依存，但也帶來林園污染嚴重，罹癌者眾多。三輕自1975年設廠、1978年開工，年產乙烯23萬噸。而中油再提出「三輕更新擴產計畫」，即為民間口中的「新三輕」，內容包括興建輕油裂解工場、汽油氫化工場、丁二烯工場、芳香烴工場等，預估乙烯年產能：60~80

經濟部礦務局長朱明昭表示，金瓜石金礦區確實有開採潛力，若新開採礦區與觀光風景區相結合，可互蒙其利。但目前開採最大難題，可能是環評與居民抗爭等問題，因此台糖暫不對外招商。台糖土地開發處綜合經營處組長林熙泱坦言，近年澳洲等金礦業者確實有赴金瓜石遙測地質，發現有貴金屬反應，但「到底裡面有多少黃金，沒有人知道」。萬一台糖自行鑽探後，金瓜石黃金儲蓄量並沒那麼多，這種「有風險、無利潤」的結果，必定被審查預算立委們罵翻。邱有進說，金瓜石金礦區開採問題很多，包括礦業法規定，礦是國有的，採礦權不能買賣，導致台糖與國外金礦公司合作有難度。開採礦區也會破壞地貌、影響當地交通，甚至對九份風景區也有衝擊，因此當地居民反對開採，「現階段，看不出可以開採的利基。」不過，台北科技大學副教授余炳盛認為，國外開採新技術，可克服對九份風景區與交通衝擊，以亞泥為例，在太魯閣開採泥沙石，並未影響到當地環境，反而獲得環保獎項。另外，

奇怪的研討會？位於墾丁國家公園內的悠活麗緻渡假村（以下簡稱悠活），於1996年著手興建時，係集合住宅名義向屏東縣政府申請建造執照，1999年興建完畢，亦以集合住宅之使用名義申領使用執照，但使用執照到手，即開始違法經營旅館，顯見自始即是掛羊頭賣狗肉。於天下雜誌揭露悠活未經環評違法經營旅館長達十餘年後，除環保署、內政部（包括墾丁國家公園管理處）與屏東縣政府互踢皮球外，悠活業者也動作不斷，除特地到台北開了一個說明得不清不楚的記者會外，更出現台灣環境教育協會邀請一些學者舉辦一個非學術的奇怪研討會，試圖為悠活解套，該次研討會內容摘要尚且能全版刊登在2013年7月22日工商時報，所花經費的最原始出資者究為何人？不免啟人疑竇。誰的心中有藍綠？同年8月8日屏東縣政府舉辦了此案環評現勘與第一次環評審查，然在此之前與當天，悠活始終動作不斷，甚至請來學者不斷地提出悠活案已無需再舉辦環評審查的論述，並試圖遊說當地

環保署修正環評書件審查收費辦法，將大幅提高環評審查費用，另增列特大型開發級距，依規模不同訂不同的審查收費標準。立法院社會福利及衛生環境委員會審查102年度行政院環境保護署及所屬機關預算，做成決議「應參酌規費法規定，儘速檢討現行『環境影響評估書件審查收費辦法』之合理性」。環保署說明，鑑於近來特大型的重大開發個案，涉及可能影響的生活環境、自然環境、社會環境及經濟文化生態等程度及範圍日趨廣泛及複雜，經檢討現行收費金額不足以支應目前審查費用實際支出，須提高現行的收費標準，因此修正相關辦法，擬將收費級距從現行三級修正為四級，增訂特大型開發行為規模，納入石化工業開發累積達500公頃以上、核能開發、放射性廢棄物貯存或處理設施興建等，列為特大型開發行為規模。修正案施行發布後，將調整為特大型開發行為每件54萬元、大型開發行為37萬元、中型開發行為14萬元和小型開發行為10萬5000元。環保署指出，為了讓開發

環保署環境影響評估審查委員會環評委員每2年更換委員名單。第10屆委員名單近日出爐，首見經濟系學者廖惠珠。依行政院環境保護署環評專家學者委員遴選要點，環評委員不得連任2次，但可跨屆重複擔任。依規定環委專長，應考量環境保育、經濟發展及社會公益等領域衡平性，分為依下列14類專長，以每個專長類別遴選1名專家學者委員為原則。8月初新出爐第10屆委員名單，首見經濟系學者背景的環委、現職淡江大學經濟系教授廖惠珠。她曾是經濟部石油基金管理委員會委員、電力及天然氣價格諮詢會委員、再生能源電能收購對象評選委員會委員。因環委名單最終是由環保署長沈世宏核定後聘任，沈世宏被問及廖惠珠是否由經濟部門推薦？沈世宏否認，並強調這是環評制度應考量整體經濟成本效益，經濟背景學者出任環委並不意外，過去也曾有台灣綜合研究院代理院長吳再益擔任環委。環委具經濟背景，有否加速環評程序可能及考量？沈世宏回應，環委背景與程序快慢無關。

爭議已久的悠活案，屏東縣政府認為接手環評依法有據，已聘請11位委員把關，預定8月8日上午10點進行環評現勘，11點召開初評會；縣長曹啟鴻強調，縣府絕對站在保護環境優先的立場。曹啟鴻8月7日與環保局長林雅文公開說明縣府對悠活環評案的立場，長期關注環保議題的成大法律系教授王毓正也到場，從法學觀點提出看法。曹啟鴻表示，他不是同情悠活，希望外界不要誤解，因為悠活在民國88年興建時是不需要環評的，但是現在也願意接受環評，如今中央部會對法律見解已有定見，就不要再拖推拉，縣府會承擔環評審查的責任；他經常思考，台灣還剩下什麼可以驕傲呢？就是環境及生態，因此，縣府一定會做好環評。環保局長林雅文強調，審查過程中悠活1、2區還是可以繼續營業，如果發現有重大違失，會立即要求業者修正。學者王毓正也指出，悠活位國家公園範圍內，向墾管處取得旅館使用執照後，才到縣府申請旅館登記證，在這兩個階段中，第一階段的主管機關是墾管