環評

從昨(9)日起到下周二(15日)，環保署總計舉行五場國光石化環評會議，環保團體昨日在會前舉行記者會，批行政院直接下令環保署「加快審查」，如此重大的開發案理當審慎評估，密集開會如何維持審查品質？昨天舉行第二場專家會議「中華白海豚之影響與因應」，會後決議關於國光對於白海豚的影響，還有許多事項尚未釐清，決議再舉行一次延續會議。白海豚是否被阻斷南北交流？尚未釐清事項包括：應確認白海豚族群分布基線以及統計數值。再確認白海豚棲地、活動廊道、過境廊道、覓食廊道。是否被阻斷南北交流、能否被訓練繞道、保育基金如何設置、如何為白海豚留下迴游空間等等。昨天國光石化委託台大教授周蓮香所做報告，指彰化縣南段沿海應為中華白海豚南北分布密集熱區的「重要過境廊道」，約有30%個體曾南北移動，工業港「可能不會完全阻斷南北交流」。多位委員及環保團體對這個說法存疑。所謂「阻斷南北交流」，是指國光石化設廠後，會將白海豚分割成兩個

環保署昨(9日)下午召開國光石化環評專家會議，討論「中華白海豚」保育議題，台南大學環境與生態學院院長鄭先祐表示現在不能只談研究，要立即保育，並且啟動「禁漏原則」，國光石化應提出證據證明對白海豚沒有影響。「最好的保育措施就是『零方案』」，他建議國光石化開發「予以擱置不要再審」。「現在不是講學理的階段，對生病的人，你不會說再研究看看。」鄭先祐也是國光石化白海豚專案會議的委員，他認為白海豚保育，應採禁漏原則（precautionary principle），簡單的說就是不能有任何「萬一」發生，100%的防止錯誤發生。台灣有好幾次啟動「禁漏原則」的例子，SARS時封鎖和平醫院，口蹄疫、禽流感撲殺豬、家禽都是。啟動「禁漏原則」須經嚴格評估，鄭先祐認為台灣西岸的中華白海豚極度瀕危，就該啟動這個機制，任何可能傷害白海豚的行為，都須證明不會有影響；國光石化要提出開發行為不會影響白海豚之證明。他認為國光石化

環保署7日公布統計資料顯示，六輕營運10年，環保署接獲民眾陳情公害污染案42件，僅裁罰金額770萬元；環團批評，裁罰金額與業者利益根本不成比例。台灣環保聯盟前會長陳椒華質疑，六輕營運10年後，環保署才針對六輕危害民眾健康及環境的情況進行總體檢，結果還未出爐，卻急著同時提案擴建「六輕五期」，立場傾向開發，無視環境污染問題。綠黨召集人潘翰聲說，從六輕一至四期總體檢可以看出台塑是否會完成以往對環評的承諾，因此在一至四期總體檢沒完成前，環署不該進行第五期計畫環評。環保署回應，六輕五期是開發計畫，但六輕一至四期為監督層面，沒有程序不合的問題。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，六輕營運10年總體評鑑報告，無論正反影響，都會納進評估範圍，預計年底前出爐。

淺山有別於深山。深山地形陡峭、山路難行、人跡罕至；台灣佔地約百分之70的高山峻嶺，大致都在森林保育、水土保持和國家公園的法規體制裡獲得了保護。然而，位於都市計畫外、城鄉交會的「淺山」，標高可能不過數十或數百公尺，卻林相蓊鬱，草原豐茂，水系活絡，常見有埤塘、沼澤、魚群、百鳥、野花、昆 蟲等地貌或生態相，是都會郊區最珍貴的天然生態園區，其物種、環境和教育的價值絕不輸於高山峻嶺的「深山生態系」。換言之，從國家的高度而言，自然保育應 該能含括國土內不同的海拔高度、棲地類型和生態物種，以「全光譜」的視野進行完整的保護。台北縣的土城彈藥庫和台北市的202兵工廠，可說都是典型的「淺山生態系」，無數的大冠鷲、台灣藍鵲、鷺絲、樹蛙、蝴蝶、螢火蟲、白鼻心、穿山甲和白面鼯鼠等生物都以此為家。這些生物存活的關鍵，不只是那些水域或沼澤等「濕地」，而在於山丘、樹林、草原和水系所共同建構的「生態體系」。因此，淺山的 保

連接台北到淡水的台二線塞車遭民眾詬病，「淡北快速道路」計畫胎死腹中，台北縣政府改推縮小版的「淡水河北側平面道路」計畫，希望紓解北淡間日益增加的車潮。北縣府交通局長林重昌說，「淡水河北側平面道路」和「淡北快速道路」是完全不同的2個工程案，可視為台二線的替代道路，目前正在進行生態調查，必須要等到環評通過後才可能開始動工。林重昌說明，由縣府水利局推動的淡水河北側平面道路興建計畫，由大度路連接到登輝大道，總長度4.7公里，工程經費39億元，僅前後兩端為高架，其餘路段均為平面，竹圍等部分路段還規畫地塹方式興建，和淡北快速道路高架興建方式不同，不致破壞河岸景觀。

未釐清中科三期后里園區是否會搶走農業用水、也未回答開發可能引發的災難，「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，昨(3日)環評初審過關。張豐年痛批李錦地「老狐狸」所有問題都沒回答，環評小組就決議「有條件通過」。醫師張豐年很火大，會後與環評小組主席李錦地理論，痛批李「老狐狸」，對這樣就通過環評覺得不可思議。結果李錦地不干示弱反擊。后里農民大聲抗議，擔心未來不但要承受中科三期的廢水、空氣汙染、搶走灌溉用水，而且還要憂心位在車籠埔斷層上的輸水工程，將陷后里於未知險境。水利署在2008年2月提送「大安大甲溪水源聯合輸水計畫」，此案經四次專案小組審查於去年初審過關，但送到環評大會確認時（小組決議需經大會確認），剛好八八水災後發生曾文越域引水事件（聯合用水類似越域引水工程），引發各界對大安大甲案疑慮，於是決議退回專案小組重審。昨天進行第六次專案小組審查，結論「有條件通過」。

中科四期環評通過時，環評大會曾附帶19項條件，其中之一是要求必須在廠內設置人工濕地進行污水處理。1日上午，環保署針對中科所提的人工濕地設置計畫進行審查。因為中科所提計畫內容與審查結論不符，專案小組認定，此一設置計畫只是開發單位遵守當初環評審查中所提的承諾，願意在污水處理廠旁設置人工濕地，未來開發單位仍必須規劃一個處理污水的濕地系統。所需面積遠高於規劃由於中科承諾的是「污水處理廠區內」設置一人工濕地，環評結論卻是「在廠區內設置不影響土壤及地下水之人工濕地」，兩者對於濕地設置的區位及範圍大小定義不同，且前項濕地僅處理160噸廢污水；結論要求則須處理全區12萬噸的污水，處理12萬噸污水的濕地面積大概要80公頃，遠高於目前規劃的1,300多平方公尺。中科規劃的人工濕地面積約1,300平方公尺，位於污水處理廠旁，使用表面人工濕地系統。中科打算導入經由污水處理廠二級處理後的污水，處理 160噸污水，懸

中科四期1日上午進行「污水處理廠人工濕地設置計畫」專案小組審查。民間團體希望中科就地保留相思寮，一旦人工濕地的配置拍板定案，將影響相思寮的存續。台灣農村陣線代表蔡培慧表示，相思寮位於中科規劃的60米道路上，人工濕地正好緊鄰60米道路，民間團體希望60米道路能夠往南移一些，讓相思寮就地保存，在細部設計修改尚未確定前，不應審查人工濕地配置。佔地約兩公頃的相思寮目前有20餘戶，共1百多人居住，當地保留許多磚造三合院，甚至還有更早期的竹篙厝跟半壁厝，保留了台灣農村演進的歷史痕跡。相思寮的老人們直到收到徵收公文，才知道土地將要被收走，徵收補償的價格，恐怕無法讓他們到另外購地、買房，繼續從事農耕生活。今年1月，在立委林淑芬協調下，中科管理局與居民召開公聽會，讓居民向中科表達保留相思寮的心聲。當天中科管理局表示，願意研究修改計畫的可能，最後卻以「恐延誤廠商期程」和「相思寮意象與中科不符合」為由拒絕，目前

海南島擁有眾多樹齡千歲以上的大樹，為保育成功的罕例。但現在高爾夫球場無處不在，嚴重威脅島上雨林的生存。乍看之下，會以為吊羅山並不適合打高爾夫球。因為海南島本身已是中國的邊陲，而這裡又位處島上偏僻的東南角，算是偏僻中的偏僻。我們沿著一條雜木叢生的小路前進，水蛭和蜘蛛竟從吉普車敞開的窗戶掉進來。路的一邊是千年古木密佈的熱帶雨林，另一邊則是一片廢棄的檳榔園，裡頭長滿了竹子、杉木和棕櫚樹。直到現在，吊羅山國家公園都是中國罕見的保護工作示範區。雲豹、黑長臂猿等三百多個瀕危物種都在這兒生活。

4月中國光石化二階環評第一次審查後，環評委員提出300多項問題要求進一步釐清，隨後環保署決議將這些議題切割成四個子題分別舉行「專家會議」。昨(31日)舉行「海岸地形變遷模式模擬專家會議」，審查委員認為從研究方法、模式模擬、到推論結果都有待商榷，結論補件再審。(初審報導一、二)另外三個專家會議主題包括：中華白海豚、健康風險、水資源利用。四個專家會議審查結束後，審查結論再併入環評專案小組，專案小組不再重複審查。高品質的專家會議，可惜只能建議通常在專家會議都可以見識到高品質的審查水準，而昨天這場會議更勘稱科學辯論的經典之作。請來的都是國內最知名的水工及海洋專家，而且有備而來，仔細看過報告，還幫開發單位準備很多資料，指出調查方法的不合理性。

4月29日，環保署在中科三期后里七星基地「第六次審查第一次延續會議」時，宣布往後審查不再接受民眾到場表達意見，27日舉行「第二次延續會議」，請來大批警察（警察比農民多）擋在環保署大門，把民眾擋在門外。沒有民眾參與的審查會果然暢通無阻，最後在中科報告後，環委一致建議並無異議下，決議應就「健康風險」在一個月內舉行「專家會議」。然而，后里農民以及環保團體主張，司法已撤銷中科三期環評結論，環保署或國科會應立即命中科三期停工，然後重新進行環評程序（從最早的第一次，不是接續的第六次）。台灣環境行動網秘書長林仁惠對審查結論發表回應：在命中科三期先停工前，行政機關所有的審查都處於「無效狀態」。法律不明的「專家會議」可以取代環評？所謂「專家會議」是一個在環評法中位階不明的會，環保署長沈世宏上台後發明這種會議，至今會議的正當性一再被質疑。依環評法，環評委員擁有審查的責與權，但把環評會應審查的一部分議題（例如健

行政院環保署今天(27日)召開「中科三期后里基地開發案」後續審查會，由於不開放民間團體列席，一度引起環保團體不滿、爆發口角。今(2010)年1月最高行政法院撤銷「中科三期七星基地」環評結論，不過，中科三期至今依舊開發；環保團體認為，應先停工、再進行環境影響評估，並在4月召開的初審會與延續會中，發言表達意見。不過，因為程序發言時間過長、影響審查進度，讓環保署決定，後續審查將不再開放民間團體列席。環保署綜合計畫處長葉俊宏強調，為了維持議事審查進度，才會做此決定。葉俊宏說：『(原音)我們是提供旁聽室，讓他們在旁聽室裡面旁聽，如果有意見，請用書面的意見來表達，所以並不是說，他們不能夠再提供意見，但是因為有前兩次的前車之鑑，所以我們不希望他們進到會場裡面，再用不相關的議題，來干擾議事進行。』葉俊宏強調，民眾參與管道仍是暢通的，所有相關的開發案資料，都已經公開在環署網站，如有任何意見，還是可以用書面方