環評

廣東省深圳市人居環境技術審查中心日前率先開展質量管理體系認證工作。中心將質量管理體系內容引入到審查中心業務工作和內部管理中，制定規範化的標準和流程。同時，中心還對技術審查要點、程序予以規範。此外，針對深圳市環境影響評估的薄弱環節，中心還組織開展了聲環境影響評價專題培訓和大氣環境影響評價專題培訓；選派技術人員到審批部門交流學習管理知識，參加環境保護部評估中心組織的有關培訓，提高技術人員的業務水平。

為了回應10月1日民間的陳情，12月9日黃煌雄監委到了旭海，用心的聽了在地代表、居民、地方首長、環保團體的看法，民眾及鄉代發言時，表達了開通台26線的需求，希望能夠給一條平安的路，並帶來商機做小生意，且作為台東與墾丁兩地之間的交通道路；但是當東源社區表達開通要從整個牡丹鄉的整體審慎思考，且質疑路開通，只能讓遊客方便到達台東及墾丁，並無法讓遊客留在當地時，就被質疑東源不是以旭海在地的思考來看；更誇張的是當筆者提到在地的完整自然海岸生態會遭到破壞，綠蠵龜、椰子蟹的棲地會受到嚴重的衝擊時，幾位支持者很大聲的指責，甚至有一位民眾說我在這裡60幾年了，從未看過，不要亂說！這時一位東源社區的朋友向監委說明，他有看過綠蠵龜，幾位民眾又指責他要有證據，那位朋友說他有相片，現場仍是有一些指責聲。 不願面對的真相？筆者氣憤的表達，為何有人說到綠蠵龜，就要被指責，難道要昧著良心說沒看過嗎？在現場只要表達反對或說

大台南市長賴清德就職前夕，台南市多個環保團24日在台南市政府前舉行年終記者會，提出包括環境人權、河川汙染、水資源保育、廢棄物處理、空汙、電磁波防範及溫室氣體排放等10項建言，要求新市府團隊能積極回應。台南市環保聯盟理事長李建畿表示，台南環盟長期關心烏山頭水庫旁不當設置事業廢棄物掩埋場案，台南高院已判永揚公司偽造文書，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案。東山鄉環保自救會總幹事陳顯茂表示，永揚場址地表下1公尺就有地下水、且地下水往東南流，場址有北勢坑斷層通過，且有違法掩埋事業廢棄物情形，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案並清除污染。七股反氣象雷達自救會會長洪嘉模指出，依衛生署國民健康局報告，七股雷達設置後5年，癌症死亡率為台灣之1.725倍，而設置前僅為台灣的1.020倍，鹽埕居民要求遷走氣象雷達至無人居住地區。台南市環保聯盟常務理事黃安調要求，應儘速清除七股台61線電爐渣及集塵灰道路掩埋，未來也應嚴格審

中科四期二林園區2009年10月30日通過環評後，中科擬變更5項環評結論(註1)，26日上午在彰化縣二林鎮(園區所在地)、下午在彰化縣大城鄉(廢水管在大城鄉沿岸外海排放)，針對相思寮保留、廢水專管兩項舉行說明會。上午：抗議聲中混亂中散會中科原以為依行政院指示將廢水採海洋放流，可以隬平爭議，沒想到官員想的跟民眾想的完全不一樣，兩地說明會民眾都強烈反對。上午這場說明會在二林鎮圖書館舉行，會議廳太小、一半位置又先被警察佔滿，只剩一半的位置給民眾坐，由於沒有足夠空間緩衝，火爆氣氛一下就被點燃。警察帶著警棍，卻不准民眾帶標語進場。中科先是地點選擇不當、又未安排民眾登記發言，現場一片混亂，最後因民眾抗爭會開不下去，中科管理局副局長郭坤明大聲宣布散會。下午：大城民代強勢抗議，退席抗議

新的一年即將到來，我們快要跟2010年說拜拜，回顧過去這一年，是怎麼樣的一年？在這個即將進入倒數計時的時刻，我們的環境也在倒數計時...2010年，台灣的土地還沒有從莫拉克風災的傷痕中復原，9月10月，一連2個秋颱，再度釀災...凡那比的隨堂考凡那比颱風過境，在南部平地，連續降下驚人雨量，甚至超過了莫拉克，導致高雄、屏東許多地區泡在水裡，成為溺水的城市...蘇澳遇襲事件緊接著梅姬颱風來了，只是輕輕掃過台灣邊緣，但是在東北季風的共伴效應下，宜蘭地區降下破紀錄的豪雨，將近一半的鄉鎮，淪陷水中央...蘇花改，安全嗎？這場豪雨，也讓原本地質脆弱的蘇花公路，發生了通車至今，78年來最嚴重的大崩塌，69輛車、400人受困、26人不幸罹難。蘇花災難震驚全國，地方政治人物揮軍北上，高喊要一條安全回家的路！

英國「每日電訊報(Daily Telegraph)」研判世界末日的10大可能，其中最有可能的是「環境浩劫」。然而，只要人類改變浪費和過度消費的習慣，仍有可能扭轉乾坤。人類並非地球的主人，只是借住在地球和太陽系的過客，需仰賴地球上的土地、水和空氣生存。經過20萬年的進化和發展，地球上的人口已近70億，但為了支撐人類社會發展的經濟成長，不斷剝削地球資源、破壞環境的結果是，人類的生存開始受到威脅。1項測量人類對地球造成衝擊到底有多大的工具是「生態足跡」，單位為全球公頃(Global Hectare，簡稱gha)，亦即需要地球上多少具生產價值的土地和水，才足夠支撐目前人類的經濟消費。全球生態足跡網路(Global Footprint Network)公布的資料指出，2007年全球生態足跡已達每人2.7gha。換言之，只足夠支撐50億人的經濟消費，或需要181億gha具生產價值的土地和水才行，但實際

經濟部水利署為提供雲林地區「質優量穩」之地表水源而興建中的湖山水庫工程，雖於2001年通過環評，但因年久環境條件改變，而面臨計畫不適用的命運。24日以長隧道替代原引水路之「環境差異分析」審查，已通過環差專案小組審查。這項工程經費預算至此已增加至204.75億元。湖山水庫乃水利署於斗六丘陵西麓闢建之離槽式水庫，擬由清水溪引入豐水期剩餘的水蓄存，以提供枯水期用水。網站資料顯示，完工後，與集集共同引水工程聯合運用（即豐水期藉集集堰引用濁水溪水源，枯水期再利用湖山水庫之蓄水），每日可供水約69.4萬噸，除了供應雲林地區優良水質，並「可作為民生用水之替代水源以減抽地下水，緩和地層下陷及提升民生用水品質外，剩餘水量亦可提供區域發展用水，提高產業投資意願。」原預計實施期程共計7年，後經行政院同意修正至2014年。這幾年，中區水資源局不斷以細部修改計畫的環境影響差異分析報告送環評審查，此次乃變更引水路，由

國光石化開發案爭議極大，經濟部雖於12月14日舉辦「聽證會」，非但未釐清問題，反而造成支持及反對民眾的對立，會議也草草結束。學者認為經濟部未按照《行政程序法》召開聽證會是造成此次聽證會失敗的原因。23日記者會上，學者呼籲行政院應基於資訊完全開放透明的前提下舉辦「國光石化聽證會」，讓國家產業發展方向越辯越明。聽證制度的設計，原意在透過公開透明的資料交換與辯論程序，做為行政機關做出決策(行政處分)前之參考，方能使決策之利弊得失一目瞭然。台灣大學法律系教授李建良表示，《行政程序法》對行政聽證會的精神，首先是揭露資訊，讓民眾參與、國家政策透明化。其次，確認、調查事實與證據，並且呈現；而非官方透過言語呈現。第三，釐清法律問題，對於可能違反或未按照法律疑點之釐清，最後，聽證會最為政策辯論、產業是否要開發之損益分析。國光石化以公共利益為名執意開發，行政部門也不斷背書，完成審查時間表，由今年8月到年底，現

遠雄集團表示，已完成大巨蛋環評替代方案提送報告書前公開說明會；預計明年1月送環評報告給台北市政府環保局，明年第3季動工，2014年可完工開幕，屆時將有4萬席的大巨蛋。歷經 4年審查，台北體育文化園區大型室內體育館開發案 (台北大巨蛋案)，都市設計審查已於9日通過，同意修正後的開發量體以及交通問題。遠雄集團昨天舉辦環評替代方案提送報告書前公開說明會。遠雄表示，歷次環評會議中委員關心的量體與交通問題，在這次替代方案中也依委員意見修改。其中建築面積大幅減少5847坪，建築物高度降低，另外採用退縮及輕量化設計，在視覺上大幅降低壓迫感。建蔽率從60%(都審委員同意可增加至65%)降至55%，大幅增加開放空間，三大廣場合計超過2萬平方公尺 (約50個籃球場大小)；人行道再擴大，最窄處13公尺、最寬處30公尺。遠雄集團指出，委員們相當關心舉辦活動時的觀眾與交通影響問題，經專家研究，提出科學化數據以及電腦

2010年十大人權新聞日前揭曉，其中「中科三期司法爭議」以及「石化產業開發」之環境議題躍上榜單；而以竹南大埔事件為引信，引發農地徵收變更工業開發使用的爭議，也榜上有名。上述重要環境事件，也已列入目前正進行網路票選的「十大環境新聞」(http://survey.e-info.org.tw/2010vote)候選題目當中，顯見環境與人權密不可分。台灣人權協會秘書長蔡季勳表示，人權的意涵越來越豐富，更多面向以及視野；在強調世代正義的同時，將社會以及自然資源給下一代，也隱含人權的概念。台權會表示從今年十大人權事件中，一再看到行政部門未能適當執行公權力，反成了人權加害者。中科三期爭議中，即使人民透過司法尋求正義，然而行政部門對司法判決的扭曲解讀、不斷為開發單位解套，還發明「停工不停產」的歷史名詞。法學背景出身的總統馬英九不但未協調此憲政危機，還附和行政部門廠商利益之說。環保署據此補做健康影響評估，快

馬總統於就職2周年提出「環保救國」的10年願景，惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署因中科三期撤銷環評判決登報向行政法院嗆聲，甚至行政院長以閣揆之尊，在中科三期爭議開創所謂「停工不停產」之奇怪先例，又於國光石化一案中在無科學調查依據下，堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長，無不競相拆「環保治國」的台。日前立法院以凍結預算相逼下，經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。12月3日環評專案小組第3次初審會決議第4次會議於「行政聽證會」後再舉辦，經濟部旋即敲定11天後舉行，但遲至10日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會或是行政程序法之「聽證程序」，卻語焉不詳。立法院之所以要求經濟部另舉行聽證，即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率，導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清。因此，倘若經濟部將此場聽證會比照環評公聽會方式進行，無異是原

13日，工業局到大城召開「聽證會」，整個會議沒有聽證會的實質，甚至在吵鬧中也失去公聽會的意義，更慘是上不了台發言的國光石化，讓整場會就連說明會也不是。在會議前一夜，荒野、蠻野、彰化環盟等環境團體聚集討論，知道工業局已安排好發言人員，警力現場支援，就是要讓會議如期召開走完程序。於是，改變因應策略，協同主持人朱增宏不斷說明會議的形式，只是收集民眾意見的準備會，在會中歸納不同意見，作為正式聽證會的聽證議題。一個完整的聽證會，詹順貴律師的完整介紹，「國光石化與反對的一方應該先著手準備各自認為應該釐清或想要凸顯給社會大眾知道的問題點（法條所稱的爭點），並討論這些爭點在言詞辯論時的次序安排；接著當然是分工進行這些爭點的論述、設想對方的主張，預為反駁；雙方完成書面資料交換後，主持人如認為有需要，可再進行第2次文書交換，讓雙方再次反駁對方論述與加強補充、深化己方論述；在言詞辯論程序，包括如何分工議題或分配