環境經濟

2009年9月，經濟部礦務局很不平靜，因為礦務局在7月27日的公告中，聲明自10月1日起，解除全台12個石灰石礦礦業保留區，讓環保團體和地方政府紛紛表達不贊同的意願，但到底開放會有哪些問題產生？雖然9月24日政策大轉彎，又全部重新劃定為保留區，但這次的事件，也給我們一個，檢視台灣礦產利用的機會。2009年8月，礦務局在網路上公告，自10月1日起解除新竹、嘉義、台南、高雄、屏東等6個縣市，12個石灰石礦礦業保留區。消息曝光後，引起熱烈討論，為什麼開放保留區會引起這麼多的爭議？或許可以從高雄縣市水泥產業的故事說起。1960及70年代，台灣正在拼命建設、打造經濟奇蹟，而所有的建設基礎，都必須仰賴水泥。水泥的主要原料來自石灰石，早期石灰石開採以西部為主。一直到了1986年，政府制定「水泥工業長期發展方案」，計畫引導水泥產業東移，並且將西部石灰石礦區劃定為保留區，礦業權到期後就不再開放。現在，西部除

紀文章老師終於完成了「遮蔽的天空」終極版，在很多場合，文章曾多次感性的說，這部片子，是以血淚交織，晨昏顛倒所累積而成。如果以報導文學的角度，文章是以蹲點的貼身，用記錄者和參與者的雙重角色，用每寸光陰，堆積了難以計數的影像資料，從南藝大的碩士到博士班，這種精神，當然獲得不少肯定。導演以「國家至上」和「民眾第一」來作片子的破題，這是一個相當弔詭的議題，也可從這議題當中，去檢驗這國家的民主程度，甚至可驗判資本主義或社會主義的走向。在國家與民眾的拔河中，顯現出眾多國家機器的蠻橫，置民眾百姓如無物的鄙視。火力電廠的廠址都在海邊，因為他必須靠抽取海水幫機組冷卻，所以，在台灣環島1400公里的海岸線上，就佈滿了大大小小的火力電廠，再加濱海工業區的開發，西部海岸在世界上難得一見的泥質緩坡潮間帶，完全消失，「惜別的海岸」變成慟悼自然的哀歌。鹿港有人譽為台灣的「京都」，以古蹟、宗教、人文的優勢，每年吸引上千萬

這幾年經常會以「永續發展」或「節能減碳」的主題演講，可是當我看了越多資料，對能源問題有越多了解時，心情愈沈重，因為我實在很難想像萬一有一天，台灣買不到石油，大部份必須進口的民生物資也都缺乏時，整個社會會變成什麼樣子？老實說，當台灣真的面對後石油時代時，我找不到樂觀的答案，直到我看了這一部55分鐘長的紀錄片－「社區的力量──古巴如何在石油危機中存活」。這部紀錄片給了我很大的信心，真的面臨挑戰時，人類還是有機會可以克服危機的。古巴是社會主義專制集權的國家，長期以來因為政治因素，至今仍然被西方世界所孤立，甚至數十年來一直被美國以非常嚴厲強悍的方式禁運：「只要有任何國家或公司的商船或貨船敢在古巴靠岸的話，就列入美國的拒絕往來戶。」在1989年之前，古巴因為有蘇聯的支持，所以民生物資基本上很充裕(甚至算是當年數十個共產國家中生活與經情況較好的)，但是1990年蘇聯瓦解，古巴的民生物質，包括石油的供給

台灣立報2009年10月8日刊載「科學園區到處蓋，環團籲審慎評估」乙文，文中所述不實內容有誤導大眾之可能，特此說明澄清。中科二林園區於2009年10月5日環評專案小組第5次初審會議，因尚未完成議事程序，環保署將召開延續會議繼續討論，因此，包括中科四期廢水排放等議題，尚在環境影響評估審查中，並未做成具體結論，該篇報導卻片面認為已獲委員、專家學者證實報告不實、會造成綠牡蠣，甚至針對會議主席作出的相關指控，不僅與事實不符，且誤導民眾認為環評審查不公正客觀，環保署表示嚴正駁斥，並強調相關廢水排放應由環評進行專業審查。環保署並表示，該署定期有專案研究計畫，針對放流水標準調查評估檢討修正，初步規劃將於放流水標準中增訂總有毒有機物TTO項目，或同時於水污染防治措施及檢測申報管理辦法中增訂放流水全毒性管理章(Whole Effluent Toxicity, WET)來管制新興高科技廢水排放。對於各界關切現

冰島捕鯨業自6月以來，已捕殺200多隻鯨魚，包括125隻瀕臨絕種的長鬚鯨，以及79隻體型較小但數量較多的小鬚鯨。26個國家2日發表聯合聲明，試圖以外交壓力迫使冰島放棄捕鯨。這份聯合抗議聲明由英、美、澳，以及德、法、葡、西等12個歐盟國家正式簽署，表達26國政府對冰島允許捕鯨業的決策「深感失望」。今年稍早，冰島即將離任的漁農部長批准為期5年的商業捕鯨配額，每年上限為150頭長鬚鯨和100頭小鬚鯨。僅管冰島的保育人士指出，小鬚鯨肉的市場需求有限，甚至也沒有長鬚鯨肉的市場，但接任的政府不僅讓原配額維持一年，更提高2009年配額為200頭長鬚鯨和200頭小鬚鯨。「聽到今年已捕殺近200隻鯨魚的消息，我感到極度失望。」英國野生動物部長Huw Irranca-Davies接受《電訊報》訪問時如此表示。其實這26國早在2006年11月間，就已對前冰島政府發表類似的聯合聲明，抗議其捕鯨活動。

中科四期二林園區環評審查下周二（13日）又要舉行，距離上一次審查才一周（5日）。5日的環評會中，環保團體質疑行政院秘書長林中森干預環評獨立審查，於10月5日邀集相關部會協調。民間指出，此事涉及程序正義，不容行政院偷渡、賤踏環評專業，要求政府應公開說明。國科會、環保署都證實林中森在環評審查前開了協調會包括國科會、環保署都證實林中森的確開了這個會。國科會7日舉行「科學園區營運分析記者會」，中科管理局長楊文科回答記者提問時表示，「我們在環評過程中所遭遇的事，得到秘書長的支持」 。他表示，開會用意是就各部會主管業務，明確對二林園區的開發意見做「補強與協調」。國科會、環保署也都強調，林中森開這個協調會「合情合理」。環保署新聞稿還指出，「開發單位及行政院試圖以適當考量當地居民或環保團體的訴求，以利『早日通過環評的期望』，本屬合情合理的行政作為。」林中森的會議是否「合情合理」？有待公評

農地上的白布條寫著，「復耕要水源」，這是高樹鄉農民現在的心聲，因為八八水災破壞了當地的，水利灌溉系統，使得800多公頃的農田無水灌溉，行政院農委會同意鑿井因應。行政院農委會農田水利處科長 林尉濤：「下禮拜一這就可以抽水了，來將斷掉的地帶，抽到舊寮圳舊的地方，來灌溉800公頃吃水的問題。」八八水災造成許多農田流失，目前經濟部水利署正在回填土方，但是回填的都是不適農耕的砂石，農民希望土方上面能鋪上，可以耕作的土壤，這個需求也獲得政府的支持。屏東縣長 曹啟鴻：「屯起來以外，我們要適合種作的地方，我們也要有土壤，這是我們政府要做的工作，不是我們個人要做的，我們個人沒有這個能力。」由於農地復建期間，農民無法耕作，也沒有任何收成可言，農民的生計無以為繼，農委會決定以一個生產期為單位，補助農民每公頃3萬4千元，務使農民生活無虞。

芭瑪颱風已經遠離台灣，但是這次為石門水庫集水區降下豐沛的雨量，水位上升逼近滿水位245公尺，不過石門水庫曾經在今年吃足缺水乾旱之苦，不論如何也要想盡辦法留住這次水資源，水利署北區水資源局石門水庫管理中心主任邱忠川指出，水庫這次大約可以流入4千5百萬噸的原水，為了避免不必要的浪費，決定進行水力滿載發電，然後再把這些水源放流到鳶山堰，以供農業灌溉之用，這樣子就可以讓原水不必排洩洪。石門水庫現在水位出現滿水位，明年一期稻作可不可以順利耕作，對此，邱忠川主任保留態度，強調今年水庫在2月間的水位一樣可以供應農業灌溉用水，沒有想到接下來梅雨等降雨情形不如預期，才讓石門水庫供水出現吃緊現象，邱忠川主任認為現在談明年一期稻作耕作有點言之過早，一切都還要視1、2月間降雨情形再做判斷。石門水庫集水區降雨情形已經緩和，但是石門水庫管理中心人員還是緊盯水庫入流量及水位變化，以作為因應，水庫人員想要放鬆心情，可能還

路易斯安那科技大學與Trenchless Technology Center共同研發出可替代傳統波特蘭水泥的非有機聚合水泥(inorganic polymer concrete, geopolymer)，其由工業活動所產生的主要副產品飛灰來製造，有耐用度高、減少飛灰量、及保護水體不受飛灰儲存場污染等好處。波特蘭水泥的製造是人類溫室氣體的主要排放源之一，估計佔全球人為排放量的5-8%。非有機聚合水泥最大的魅力在於，其產品生命週期所排放的溫室氣體，有極大減少空間，與波特蘭水泥比較可降低達9成。

歐盟議會在5月否決電視機採用一項新的開放式能源標章，雖然議會勉強地允許電冰箱採用開放式能源標章。議會在修訂能源標章指令的投票中認定所有電器能源標章皆應為封閉式(分A~G7種程度)。矛盾的投票結果阻礙了修訂能源標章的討論，亦使各項生態化設計的檢測無法推展。執委會對8個國家超過8000位民眾調查，結果顯示民眾對於開放式標章(分"A+" 和 "A-x%")的識別能力與接受度遠高於封閉式標章。

隨着生態保護和重建工作力度不斷加大，柴達木盆地荒漠化治理收到顯著成效。柴達木盆地沙漠化土地總面積1.42億畝，占青海省沙漠總面積的75.6%，是全國八大沙漠區之一，也是青海省沙化面積最多、治理難度最大、保護任務最艱巨的地區。2001年以來，在國家有力支持下，青海省先后投入資金4.36億人民幣，在柴達木盆地全面實施了「三北」防護林四期、退耕還林（草）、野生動植物保護和自然保護區建設等工程和森林生態效益補償項目。目前已完成造林種草、封沙育林272萬畝，國家重點公益林生態效益補償面積也已擴大到865.66萬畝。建立起了柴達木梭梭林、可魯克湖托素湖、格爾木胡楊林等３個省級自然保護區和烏蘭縣哈拉哈圖國家級森林公園。盆地內森林覆蓋率已由0.84%增長到現在的2.06%。

中國國土資源部在重慶市綦江縣啟動了中國首個頁岩氣資源勘查項目。繼美國和加拿大之後，中國正式開始這一新型能源頁岩氣資源的勘探開發。國土資源部十分關注頁岩氣資源開發利用。2004年，國土資源部油氣資源戰略研究中心、中國地質大學（北京）即開始了頁岩氣資源的研究工作。經過比對湖南、四川等8省市成礦條件後，認為重慶市渝南、東南地區廣為分布下寒武、下志留、中二疊三套地層，不少地方有形成大規模頁岩氣的可能。其中重慶綦江、萬盛、南川、武隆、彭水、酉陽、秀山和巫溪等區縣是頁岩氣資源最有利的成礦區帶，因此被確定為首批實地勘查工作目標區。頁岩氣是指主體位於暗色泥頁岩或高碳泥頁岩中，以吸附或游離狀態為主要存在方式聚集的天然氣。它既是常規能源天然氣的潛在替代能源，也是清潔環保能源。中國主要盆地和地區頁岩氣資源量約為15萬億至30萬億立方米，與美國28.3萬億立方米大致相當，經濟價值巨大。