環境經濟

由中國國際商會和英國金融時報共同主辦的2009中國清潔能源國際峰會將於11月2日至3日在北京舉辦，會上將發布「中國50個最具投資潛力的清潔能源項目」。會議以「清潔能源—人類的未來，共同的責任」為主題，涉及能源政策、風能、太陽能、生物燃料、天然氣、核能、清潔煤炭、智能電網、綠色建筑和生態城市、電動汽車、清潔能源與資本市場等議題，旨在解讀清潔能源產業政策、先進技術和發展趨勢，促進清潔能源的技術創新和應用，推動清潔能源產業市場化、資本化和國際化。

中科四期二林園區環評審查，13日專案小組初審終於過關了。這個案子從今年4月7日第一次審查至今，匆匆半年已過，環保署、部份環評委員為了中科真是紅顏白了頭，如今案子過了九成（專案小組審查結論，要到環評大會確認才算過關），對上有所交待，想必也鬆了一口氣。話說環保署對中科，真是無話可說，獻身又獻計，不惜為中科犧牲了自己，飽受責難。如今中科四期環評已過，中科任務圓滿達成，集功勞苦勞於一身。環保署為人作嫁，落得什麼？中科如果還有良心，千萬不能忘了今日環保署的焚身之恩。精彩的「延續會議」、「旁聽要點」13日環評，環保署的表現真令人開眼，簡直是驚奇連連。首先，環保署發明了「延續會議」、「旁聽要點」，意思是一個會如果沒開完需擇期再開，就叫作「延續會議」（奇怪，既然改天開了，不就是第二次嗎？）依「旁聽要點」規定，延續會議不再開放民眾發言，但可以旁聽（沒有說在那裏旁聽）。

10月5日中科四期審查會議上，主席鄭福田表示需召開延續會議，且不再讓民眾和環保團體進場發言。加上先前行政院秘書長林中森，居中協調干預環評一事疑慮未解。昨（13）日，擔心環評審查黑箱作業的彰化、雲林居民特地北上抗議，高喊「環保署黑箱作業」，當地居民表示，「反正我們是等死了，如果真要做我們就拿命來拼。」不過，老農漁民的聲音並未受重視，昨日的環評專案小組審查，仍作成有條件通過的決議。13日下午中科四期二林園區第五次專案小組延續會議前，彰化雲林地區居民再度北上抗議，表達用農業拼經濟、「不要彰化被髒化」的心情。居民表示，他們已經組成將近400人、70歲以上的老人敢死隊，展現捍衛土地的堅定決心。中科四期前後共舉行五次審查會議，蠻野心足律師蔡雅瀅表示，會召開這麼多次會議，就表示中科補充的資料完全無法說服環評委員，根據環評法13條之一已經可以將此案駁回。立委劉建國則指出，中科處理開發案的方式讓人民感到失望

「請留給環委沒有政治干擾的審查空間」，2006年3月，9位環評委員史無前例聯名抗議行政院干預環評審查。2009年9月25日，新聞報導行政院秘書長林中森以出面協調相關單位，全力排除障礙加速推動中科四期。為抗議環評機制遭到行政干預，環保團體於昨（13）日上午前往環保署抗議，抗議中科四期「未審定案，審查不公」。環保團體帶著寫有「環評專業個屁」的大字報遊行至環保署前，台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟表示，環保署是獨立單位不是執行單位，行政院定下開發時程表環保署就跟著遵守，那環評本身還具有獨立性嗎？台灣環保聯盟秘書長李卓翰直指，行政程序亂七八糟才會被人看成是個屁，他建議環評委員在下午審查會議前，公開譴責行政院對外放話是個屁，重建外界對環評的信心。

農田裡，一株株稻苗早就乾枯，土壤也龜裂。黃小姐租了這塊農地，打算要栽培有機米，不過把土壤拿去桃園農改場化驗，拿到報告讓她嚇了一跳，土壤竟然含有重金屬鎘高達1.28ppm，是參考值的三倍，只好暫時廢耕。後來拿之前收成的稻米去檢驗，也證實含有鎘，但這些鎘米還是可以賣給公糧。這塊三分大的地，原本是休耕地，地主謝先生響應農委會休耕活化政策，把它租出去。地主指出，農地旁原本是一家磁磚工廠，當年曾經直接把廢水排到田裡，排了兩年被抗議才封起來。不過工廠六年前就關門，已經無從追究責任。不過環保署解釋，這處農地並沒有超過，現行土壤汙染管制，對於農地、鎘5ppm的標準值，農改場的參考值可能誤植了、農作物本身的標準。不過對黃小姐來說，這塊土地已經無法有機耕種，種出來的作物即使鎘沒有超標，但誰又能保證吃了絕對不會有問題。

聯合國糧農組織說，現在必須下決心在未來40年內將糧食產量增加70%，否則將無法應對日益增長的人口對糧食的需求。聯合國糧農組織的一份報告警告說，如果不將更多地土地轉為農田，到本世紀中可能有近四億人面臨飢荒的威脅。該報告說，氣候變化和越來越少的人務農將使情況更加嚴峻。今年初公開的研究結果顯示，受影響最大的地區將是熱帶和亞熱帶地區，目前這些地區總人口約30億。未來50年，這一人口數字將增加一倍。聯合國糧農組織召開了為期兩天的會議，討論世界糧食安全問題並發佈了這份報告。根據這一報告，到2050年，世界總人口將增加到90億，比現在多23億。聯合國說，即使各國政府加大農業投資，但是仍然可能出現近四億人口缺糧的危險。

對衛生署計畫對檳榔開徵健康捐，屏東縣檳榔同業協會理事長邱紹明12日說，檳榔雖然已被列為作物，但政府態度始終消極，既不輔導也不禁止，風災受損也沒補助，「現在要課稅，理由真的很勉強」。衛生署長楊志良計畫要開徵檳榔健康捐，農委會主委陳武雄12日在立法院答詢時也表示，不反對開徵檳榔健康捐。對此，邱紹明表示，銷售檳榔其實應有營業執照，但檳榔業者少有人申請，在這種情況下，政府也不強制規範，似乎視賣檳榔非正規行業，現在突然要課徵健康捐，好像師出無名。屏東檳榔園多聚在山線，從里港、高樹、麟洛、竹田到內埔、潮州等地，由於檳榔已不再是過去的「綠金」，近2、3年已有農民砍除檳榔，改種其他作物。

國際負責任高科技網絡主席泰德‧史密斯（Ted Smith），日前受邀來台，觀察台灣高科技業所引發的環境爭議。於離台記者會上，指出「台灣是以19世紀的管制手段，來面對21世紀的環境問題」，強調 「除了當高科技的領導者，更應該當高科技環境管理制度的領導者」。然而從日前環保署、國科會、彰化縣政府與友達公司，面對中科四期二林基地開發案所展現出的態度，卻再度凸顯當前針對高科技業的環境治理架構的諸項闕漏，都將使台灣龐大的生態代價。欠缺政策環評的重大經建規劃從后里、新埔、後龍，再到二林，高科技業駐足之處，在「繁榮地方」的口號背後，還有環境品質的代價，以及對農業的排擠。而且，電子與光電業屬耗能工業，依 政府政策評估作業規範，早應進行政策環評，針對其發展方向、區位配置與既有的環境管理制度加以探討。但於中科四期二林基地審議時，面對環保團體提出進行政策環評的訴求，環保署僅以「各主管機關提送政策環評的時間期限為明

孕育台灣半數農產品的濁水溪，將受到中部科學園區工業廢水的污染？立委劉建國表示，先前9月7日時，中科管理局長楊文科曾承諾不將中科廢水排入雲林濁水溪，改排在彰化舊濁水溪，但在10月5日卻又表示將「兩案併陳」；行政院秘書長林中森甚至對外承諾11月可動工，完全不顧環評。台灣綠色和平組織會長林聖崇指出，中科的開發案動輒以千億為單位，但從4月7日第一次環評到現在，這些面版廠沒有增資一絲一毫在污水處理上，只是想著要將廢水排到哪裡去，「幾千億都花了，增加3、50億在污染處理上很困難嗎？」立委田秋堇則表示，政府應該儘速立法規範高科技毒害，因為這些面版廠商所製造的有害物質，在國外因為會造成環境荷爾蒙及人類的癌症，早已立法禁止，但在台灣卻無法可管，有些廠商甚至以「商業機密」為由未申報。環保署回應，目前已有專案研究計畫，增訂「放流水標準」中的有毒有機物項目，不過全世界沒有一個國家可以將所有的污染物都逐一加以規定，

「看出大躍進的虛假和荒謬，並不需要深奧的理論，它只需要常識和一個正常人的感受。」──錢鋼如果可以，希望每一位喊著「經濟與環保兼顧」假口號的政府官員，可以把這句話牢牢記在心底。不過我知道，這樣的想望真正是奢求。這些握權者不是一般人。她們擁有的是專業，不是常識；她們是菁英，不是正常人─至少不是那些遭遇不當開發的弱勢居民，那樣每日汲營於生活只求安定與健康的，正常人。作家王家祥曾這樣描述早年高雄的不堪：「台灣就像隻鯨魚。台北都會區是其腦部，宜蘭則剛好是噴水孔。中央山脈則像是脊椎般。嘉南平原，則是鯨魚的腹部。而高雄很不幸的則是排泄處。」但更實際的狀況卻是：重大經濟建設的浪潮，很早就讓鯨魚擱淺。從桃園一路到高雄的西半部，佈滿了經濟部工業局不斷開發的各種工業區；而東半部則是水泥廠與侵佔海岸的各式遊樂園或飯店。這隻鯨魚腹背受敵，並在近年加速開發下，準備死去。

菲律賓農業部一份報告說，在凱薩娜和芭瑪兩場颱風長達2週的侵襲之下，菲律賓共有稻米種地總面積的56.62%受到摧毀，相當嚴重。根據報告，種地面積受災最為慘重的是紐伐艾錫加省，逾137萬公頃，約佔總面積的8.16%；其次是伊薩貝拉省，逾106萬公頃，約佔總面積的6.33%。農業部長黃嚴輝表示，凱薩娜和芭瑪已在菲律賓造成了逾79億披索的稻米損失，相當於新台幣55億元，這還不包括魚塭及農業相關基礎建設的損壞。為此，農業部可能把農業成長目標自3.5%下調至1.5%到2%之間。颱風的接連來襲適逢菲律賓稻米的收割期，這迫使菲律賓農業部考慮增加今年食米的進口額，以避免明年上半年發生糧食危機。

廣東旱情蔓延速度快，全省32座最重要的控制性大型水庫的蓄水量以每天3400萬立方米的幅度銳減。目前，全省逾83萬畝農作物受旱，5萬多名群眾飲用水受影響。今年以來，廣東省累積降雨量比多年同期減少13%。受此影響，廣東省32座最重要的控制性大型水庫的蓄水量大幅減少，截至10月9日32座大型水庫蓄水量為117.8億立方米，與去年同期相比減少了35.1億立方米。目前，廣東省農作物受旱面積83.25萬畝，其中重旱10.59萬畝、幹枯1.16萬畝。農作物受旱較嚴重的地級市主要分布在梅州、韶關、潮州、清遠等市。飲用水受影響的群眾5.39萬人，主要分布在潮州、梅州、韶關、惠州和河源等市。廣東省防總表示，目前正值深秋，大規模降雨的機會已微乎其微，相關地區須備戰和抗禦已經來臨的秋旱乃至今冬明春連旱大旱。