環境經濟

目前國內有兩大石化業開發案，一個是國光石化，一個是六輕五期。其中國光石化的環評已進入二階，而六輕五期的環評也正蠢蠢欲動；不過這兩大開發案的上位政策，不但尚未進行政策環評，卻又早經行政院核定，這種種決策程序的錯亂，顯見政策環評在行政部門眼中，只是聊備一格而已。 翻開這個由經濟部工業局規劃的石化政策，可真令人血脈噴張，並為國家未來感到悲哀。該政策以乙烯（重要石化原料）產能為指標，在目前乙烯年產能已達420萬噸的情形下，希望於2013年擴張至469萬噸，於2015年膨脹至539萬噸，於2025年達到659萬噸，「以滿足未來國內乙烯需求，並實現2025年乙烯自給率至少達90％的目標。」這種規劃僅以供需平衡、穩定供應石化料源為原則，並根據過往經驗簡單地將未來乙烯需求與經濟成長率掛勾，完全未考量到其他因素；雖然政策中也寫著低碳化、高值化等漂亮字眼，但全未反映在政策目標中，讓堂堂的政府產業主管機關成

有許可證的、沒許可證的礦場處處動工著，各大開礦公司在簽約之前聲稱將會製造多少工作崗位，然後就開開心心地開工了。但有些公司已經忘了該條約，偶爾一旦想起來的時候，就隨處貼個廣告、招募一大批臨時員工，表現出遵循條約規定的假象。在此提個活生生的例子：前陣子在TAMSAG地區獨霸的 DAICHIN TAMSAG集團及隸屬其子女的開礦公司，轟轟烈烈地錄取了一批東方省的年輕人。最近我認識一位友人的兒子無事可作，待在家裡。充滿好奇心的我前往他家，閒聊之下，得知兩個月前他去了TAMSAG公司上班，月薪15萬蒙幣（約相當於100美金）。但年輕人去了之後，好比度假般，一天享用三餐，打籃球打到膩。難道真的無事可讓他們作，還是這些公司只是為了製造看似遵守條約的假象而已呢？做父母的認為，反正在家閒著沒事作，兩個月在那邊打籃球領個30萬回家也不能說什麼，就按照蒙古人民自安自慰的個性，在家閒著。太多人抱持著只要給我們錢怎

河北省廊坊市夏墊鎮鮑邱河沿岸的3000多名村民，近年患癌死亡人數不斷增加，村民指三年內已有近30名村民患癌死亡。有死者家屬控告懷疑汙染源頭的企業，法院週三開庭未有宣判。家屬指企業違規排放汙染物導致地下水受汙染，批評地方政府包庇企業繼續違規運作，又打壓上訪村民。夏墊鎮鮑邱河自今年春天呈現烏黑，散發令人窒息的惡臭。10年前，這條河流還可以捉到魚，村民們會在岸邊洗衣。但一切在9年前，因該企業投產後而出現變化。據河北大廠縣環保局5年前的一份報告，指夏墊鎮4個扎鋼廠、2個造紙廠是汙染鮑邱河的「主凶」。檢測結果顯示該飲用水不符合國家規定的衛生標準，總砷超標近3倍，總錳超標近4倍。但當局未有做任何措施保障村民的飲水安全。二里半村多名死者家屬中，祇有馮軍透過民事訴訟。他的兩個女兒皆罹患白血病，其中一位已過世，另一位目前仍然在醫院接受治療。馮軍決心蒐集村民患癌的證據，花了近3年時間蒐集村民患癌死亡的名單，但

一份名為「巴西畜牧業溫室效應氣體排放預測研究」的報告指出，畜牧業排放的溫室效應氣體約佔巴西全國總排放量的50%，其中主要是因為砍伐亞馬遜森林擴大牧草地面積，平均達總數的75%。研究主要引用三項資料來源，包括砍伐森林開闢牧草地和焚燒砍下的植物、焚燒牧草地及牛隻體內食物發酵釋放出來的臭氣。研究員指出，這些數據應該是最保守的估計，因為他們還未研究巴西其他地區污染氣體的排放源，如栽種動物飼料植物遭破壞的土壤，以及載運牲畜、肉類加工品所排放的溫室效應氣體；當然也不包括亞馬遜以外，巴西其他森林遭砍伐變成牧草地的生物圈。巴西擁有全球最多供商業用途的牛隻，2006年已超過1億9000萬頭。巴西的肉類產量也在過去10年迅速增加，外銷佔2006年總產量的24%。調查指出，巴西牛隻數量穩定成長，但各地情況不一。南部、東南部和東北部成長幾乎停止，而北部亞馬遜和中西部平原地區則成長迅速，但也正是這些地區的森林砍伐和

渥太華大學生物系的研究人員已確認農藥「草脫淨」(Atrazine) 會改變青蛙的性發展。研究團隊的實驗中，草脫淨除了減少蝌蚪轉變為小蛙的數量，也造成雌性化，使雄蛙數量減少。此研究已在環境健康展望(Environmental Health Perspectives)期刊網站上發表，該農藥於環境中的污染程度與其對環境的影響遂引發了關注。草脫淨是全球銷售量屬一屬二的除草劑，原用以抑制玉米田中的雜草，因廣泛使用，導致目前可在許多溪流或部分供水系統中測得此物質的存在。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

今年入秋氣候異常，彰化縣的冬季葡萄產量銳減6成以上，產地價格也從每公斤60至80元漲到100元。果農吳忠信說，儘管市場有這樣的行情，但葡萄產量卻是少得可憐，不一定有得賣。台中農改場9日在吳忠信的葡萄園舉辦合理化施肥示範觀摩會，以生產巨峰葡萄為大宗的大村鄉果農，幾乎個個叫苦連天表示，今年冬季葡萄產量如此少，是數10年來罕見，他們都真希望農改場及少數成功讓葡萄結果的吳忠信，傳授點「撇步」。吳忠信指出，入秋以來，氣溫明顯較往年來得高，這種異常的天候，是造成今年冬季葡萄在開花時出現「流花」、及導致結「圓粒仔」（開花不結果）的主因，由於情況嚴重，原本每分地可收成1200公斤葡萄的產量，今年只剩3、400公斤。吳忠信在台中農改場的輔導下，採取合理施肥措施，才保住每分地還有3、400公斤的葡萄產量。大村鄉農會推廣股表示，多數採傳統式種植的葡萄園，今年長出的葡萄都是零零星星，收益大幅受影響。

基隆市大武崙工業區旁的武崙溪昨天出現油汙，環保局稽查人員追查發現工業區內的耀集食品是禍首，疑工人操作機具不當，導致鍋爐重油溢流排入武崙溪，將依水汙染防治法處以3萬元到30萬元罰款。多名住在大武崙工業區旁的安樂區中崙里民，昨天上午十點左右聞到武崙溪傳來的臭味，察看發現水面出現深色的油汙，紛紛向中崙里長李源林反映。大武崙工業區汙水處理廠接獲通知後，由環保技術人員黃政衛和魏俊傑在武崙溪布放了5條攔油索，防止油汙流向下游擴大汙染範圍。基隆市環保局水質及土壤防治科稽查人員沿著武崙溪汙染範圍往上游追查，發現重油從武訓街耀集食品工廠流出，業者表示是工人抽取重油時疏忽，造成約兩噸重油溢流，多數重油被廠區的圍阻體攔下，少數排入武崙溪，昨天已派人到武崙溪用吸油棉回收重油。環保局水質及土壤防治科長蔡國聖說，昨天遭重油汙染的武崙溪位在水源水質保護區內，耀集食品將視違法情節罰款。

台南縣環保局昨天公布後壁鄉嘉田村土壤檢測結果，108個抽樣點中有5個土壤重金屬鉻超過管制標準，其中包括稻田、花椰菜各1處，農作物並未受汙染，但為求慎重已全數銷毀。後壁鄉傳出農地鉻含量超過管制標準，環保局配合環保署上月17日起以超翔公司為中心，進行周圍300公尺土壤採樣，共採取108個樣品送檢，調查面積約28公頃。檢測報告出爐，108個測點中5個測點土壤重金屬鉻含量超過管制標準。台南縣環保局昨天表示，重金屬鉻超過汙染管制標準的5個測點，都距超翔公司100公尺左右範圍內，且大多位在田埂旁，濃度向外延伸有降低的趨勢。其中有2筆地上有水稻（約0.3公頃）、花椰菜（約0.36公頃），檢測後農作物並無汙染。但為求慎重，該批水稻、花椰菜共8100公斤都已在7日全數銷毀。環保局長江世民強調，後壁鄉稻米經檢測後確實未受汙染，也未流入市面，消費者可安心購買。

譯註：「農民之路」(La Via Campesina，原文為西班牙文，英文翻譯為The Peasant's Route)是全球最大的小農組織。為因應WTO對小農生計的破壞與剝削，各國以小農為主的農民組織首次齊聚一堂，成立了此大型的串聯網絡；目前為止共有來自69個國家，148個農民組織為「農民之路」的成員。「農民之路」一直以來批判的是「貿易自由化」，如WTO、FTA(自由貿易協定)；而在2007年亦開始參與「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)的議題。他們認為主流農業體系推動的現代化方式，是溫室氣體的最大兇手之一，很可惜會談中不但沒有提到如何有系統地減少農業造成的溫室氣體，甚至讓應該負責減量的企業再次藉機利用各種手段驅逐小農。「農民之路」主席亨利˙薩拉吉(Henry Saragih) 在「氣候正義09」(Klimafroum09)開幕式的演說，代表了無論是由於氣候變遷，或是因應氣候變遷的

產業憂心節能減碳，大幅增加成本，經濟部工業局因此打算兼顧節能和減碳，雙管齊下，比如說把工業區鄰近設廠的中鋼高爐蒸氣，接管賣給中油鍋爐使用。要產業減碳，經濟部就要設法降低投入排碳的高額成本，才能增加產業配合意願，因此工業局長杜紫軍想到優勢互補，比如中鋼高爐會產生蒸氣，要排餘熱還要花廢棄物處理費，但是中油煉製卻需要鍋爐燒熱水，於是中鋼就可以接管把蒸氣賣給中油。這是工業局因應產業減碳的新做法「能資源再利用」。「最近在做的就是說，如果你從製程上去調整，是會有效但蠻有限的，所以我們今年在做的叫做能資源，能資源再利用。重工業區喔，不僅蒸氣可以甲供給乙用，還有很多氣體，排放掉還要處理，所以就賣給另外一家可以當原料。」杜紫軍說，經濟部規劃要在臨海、林園、大發三個工業區率先來做，估計這三座工業區能資源整合後可以產生的效益，每年可減少排放100萬噸廢棄物，淨增加經濟效益達7倍，並可減少二氧化碳排放達20萬噸。

台南縣後壁鄉嘉田村崩埤段，經檢測出農地土壤重金屬鉻含量超過管制標準，縣環保局配合環保署土基會進行擴大調查範圍，以超翔公司為中心，進行其周圍300公尺土壤採樣，總計有108個採樣點，調查面積約計28公頃。僅有5個測土壤重金屬鉻含量超過管制標準，其餘103個採樣點均符合管制標準。檢測結果顯示，重金屬鉻超過污染管制標準的5個測點，均距超翔公司100公尺左右範圍內，且大多位於坵塊土堤旁，濃度向外延伸有降低的趨勢。3筆土地中1筆土地，其檢測結果，除鉻、鎘、銅及鉛有達土壤污染管制標準的情形外，污染物鋅的濃度（115,000 mg/kg）甚至超過污染管制標準20倍，因採樣當時即發現地表上有爐石，且所採的樣品疑似為廢棄物而非屬土壤，所以鋅的濃度才會如此高。環保局江局長表示，後壁鄉雖傳出農地鉻含量超過管制標準，但經調查後，受到影響農地範圍不到1公頃，且鄰近超翔公司，地上物經檢測結果並未受污染。江局長強調，後

聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15) ，將於12月7-18日在丹麥首都哥本哈根舉行。不過由於台灣並非聯合國會員國，因此不能以締約國的身份代表出席會議，但全球暖化議題是不分國界，需要大家共同努力的！ 堪稱為進入已開發國家行列的我們──台灣，更是不能置身事外，更不能忽視台灣人均碳排量全球第一的事實！請與我們一起行動，並密切關注哥本哈根會議與台灣政府的減碳承諾！【行動一】第四度響應全球抗暖化活動，今年我們要號召全台灣各縣市關心暖化議題的團體、個人，在12月12日當天中午12時，同步進行小規模的「快閃」行動，並以「我愛能源稅」為今年主要訴求。 如果您有興趣在您居住的城市發起或參與一場抗暖化快閃行動，可以參考主辦單位預先製作的「示範影片」，並請依照以下步驟進行： 1. 上TEAN網站，查一下目前您居住的城市或社區附近，有沒有人已經組織快閃。 2. 如果您的城