環境經濟

【序言】本系列文章內容，主要改寫自稍早台灣環境資訊協會在2009年執行環保署委辦的『國際動態環保資訊蒐集計畫』內的專題文章。回顧去年夏天，全球與國內處於減碳承諾的氣氛，現在似乎還可以清楚嗅到當時全球矚目的哥本哈根氣候變遷會議即將召開，舉凡與經貿或環保有關的政府與民間單位，無不抱著又期待又怕被傷害的心情迎接關鍵日期到來。而今，2009年底的會議已過，不論你認為這是一場全球暖化騙局或是我們必須面對的真相，美國總統還是曾經大談綠領經濟的歐巴馬，我方也還是高談節能減碳與環保救國的馬政府。這個世界因為全球氣候變遷議題而出現甚麼改變？我們又應該如何看待這個艱難議題呢？台灣雖然不是聯合國會員國，可是，海島型經濟體的成敗，很大一部份必須仰賴進出口貿易的榮枯，因為氣候變遷議題引發的國際貿易或區域貿易新協定，可能變成新的貿易障礙而直接衝擊我經濟，我們當前或許沒有辦法直接在國際環保政治談判中擔任主角，但如何從反

湖南邵東縣砂石鎮開源煤礦中午發生氣體爆炸事故，9名被困礦工中已有4名安全升井，其餘5人確認遇難。中午12時20分許，邵東縣砂石鎮開源煤礦發生局部氣體爆炸，事發作業點為一煤層回風巷貫通巷道。該礦正在進行技改施工。該礦屬合法保留的技改礦井和高氣體礦井，年設計能力6萬噸，其中煤礦安全生產許可證已過期，其他證照在有效期內。

2010年6月9日凌晨三點，兩百多名警察在警備車的運送下，執行了於法無據暴力包圍計畫，天還未亮就將竹南科學園區擴大徵收範圍給全面封鎖。所有的人車皆無法自由進入，只留下一個出入口，且當地居民進出需檢查證件。然而，在這個被竹南大埔居民形容為有如戒嚴白色恐怖般驚悚的日子裡，國家機器的暴力作為才不只如此。彷彿戒嚴重演天亮後，在從熟睡中甦醒的居民發現家園遭到無情的入侵後，苗栗縣縣政府以那兩百多名的警力「護送」共二十多輛的推土機、挖土機，開始他們更無理的惡行。稻田緊鄰著農五路的農民慌張的趕到自己辛苦耕種半世人的土地旁，聽執行的工程人員說農五路要拓寬需整地，但殊不知所謂的整地竟然是讓怪手開進農地裡亂挖一通。慌張的農民詢問，卻得到了工程人員一句「這是針對已經被提存的農戶（即不同意徵收案，尚未繳土地權狀給縣府者），進行整地」。這時才明白，這根本是苗栗縣政府刻意對未繳權狀的農民進行的暴力威脅。

以怪手紋身的稻田？2010年6月9日，相信對苗栗竹南大埔的居民絕對是個永難忘懷的日子。6月8日下午，縣府運來水泥拒馬阻斷大埔地區通外道路，並施行交通管制，當地居民發覺後，緊急連絡立委、議員前來協調，縣府態度強硬不予理會，直到傍晚才開放一條通道供民眾出入。6月9日凌晨三點多，警備車載來二百多名員警，同時到來的是二十多輛怪手、鏟土車，還有救護車，帶頭者按圖索驥，四處佈置警力與怪手，時間一到同時出動，令不及防備的居民手足無措，無法相互支援，接到訊息的媒體在外圍即被擋下不得進入。怪手直接開進休耕或再一個多月就可收割的稻田，或開挖或推土，甚至只是在稻田裡繞幾圈就開走，部份居民隱忍不敢阻止，按耐不住的居民責罵員警和工程人員，招致而來的是稻禾被鏟除得更徹底，及與員警在稻田旁追逐後，立即被優勢警力制服受傷，一位憤怒的農民提言要放火燒怪手，換來的是稻田被鏟成平地，幾乎看不到還站立著的稻禾。一位婦人孤身站在

將近90個國家的代表6月7日至11日齊聚於南韓釜山，通過成立一個新機構，監控地球的生態現況與其自然資源。此機構被稱為「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」(Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)，簡稱為IPBES，可能會在2011年召開第一次會議，運作模式會較為類似聯合國政府間氣候變遷專家小組(IPCC)。IPBES 現階段成立過程由聯合國環境規劃署主導，其一位發言人納陶(Nick Nuttall)表示，IPBES在實質上將會專注在「對專業同儕審查的專業同儕審查」。發起人希望 IPBES 的報告與聲明將被視作科學界具有權威並公正的文件。如同IPCC，此機構將不會做出特定行動方針的建議。「我們將不會，也必須不能強行訂定政策。」英國環境、食品與農村事務署科學總顧問，亦是此次

國光石化開發案，近日密集召開環評會議，其中備受爭議的白海豚保護問題，因國光石化表明興建廠區，還須留下一道白海豚生態廊道而退縮。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，要以白海豚作為逼迫國光退出彰化海岸線的法寶。根據學者的研究，中華白海豚分佈的區域，北從苗栗縣龍鳳港，南到台南縣將軍港，這個區域是白海豚的洄游路徑。因國光石化的開發案，剛好在彰化大城附近海域，有阻斷白海豚洄游的疑慮，而引起外界的質疑。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，國光石化對在工業港與廠區間遺留的寬800公尺，深5到10公尺的廊道，必須增加300多億的投資成本反彈。國光開發案，蔡嘉陽表示一旦環評通過，該生態廊道須定時清除淤沙，對於一個以利益為重的企業，不但要為白海豚建造連接廠區與工業港的3條橋樑，也要投資訓練白海豚按照廊道經過的經費，加上清除淤沙共3項，絕對對國光是筆不小的負擔。

黑鮪魚觀光文化季邁入第10年，今年黑鮪魚釣獲量大幅減少，有人擔心汛期結束，恐怕無法破千尾，嗅出警訊，不禁浮現明年該不該轉型，把鮪魚、旗魚拉進來？黑鮪魚帶出東港成為美食天堂，今年卻異常冷清，特別是黑鮪魚最近處境尷尬。因數量逐年減少，漁民則說，明知海上抓不到魚，何必浪費油錢、餌料，不必出海做白工。也因漁獲量銳減，且國際保育聲浪不斷，屏東縣府考慮評估將黑鮪魚改為箱網養殖的可行性。

美國已於阿富汗發現豐富礦藏，包括鐵、銅、金、鈷和生產手機電池必需的鋰，總價值將近一兆美元，如果開採，足以讓貧窮的阿富汗一夕暴富；但這些礦產也將引來各方勢力覬覦，使得阿富汗形勢更為複雜。美國官員說，目前美國在阿富汗發現最豐富的礦藏是鐵和銅，其蘊藏量在全球位居前矛，南部地區也發現大量金礦；其他礦藏則包括具有特殊用途的金屬如鈮和鋰。目前已知鋰蘊藏量最多的國家是玻利維亞；但美國專家估計，阿富汗單在一個省的鋰藏量就不亞於玻利維亞，堪稱「鋰領域的沙烏地阿拉伯」。

中國環保部近期對2007-2008年通過環保部環保核查的上市公司進行了後督查，督查內容為這些公司承諾整改環保問題的完成情況。近日，環境保護部對後督查情況發出通報，紫金礦業集團、唐山冀東水泥、中國中煤能源、四川北方硝化棉、湖南有色金屬、攀枝花新鋼釩、山東晨鳴紙業集團、福建天寶礦業集團、西部礦業、西北永新化工、新疆天業等11家上市公司因為存在嚴重環保問題尚未按期整改，存在較大環境風險被通報批評。通報指出，這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應誠實守信的原則，而且放任環保問題可能釀成重大的環境風險，污染環境，損害投資者利益。其中，紫金礦業集團7家子公司、唐山冀東水泥6家子公司存在著不同類型的環保問題﹔新疆天業不僅部分項目未批先建，污染防治設施運行不正常，污染物超標排放，更令人難以置信的是，截至檢查時，這個公司累計拖欠的排汙費甚至高達1.35億元。通報指出，以上公司環保守法意識淡漠，存在應付心態

廣西南寧市武鳴縣一工廠6月13日上午加熱瀝青時，散發臭味瀰漫至附近一小學，導致27名學生出現頭暈、頭痛等症狀，被及時送至醫院醫治。武鳴縣宣傳部官員表示，目前出現症狀的學生病情穩定，無危重症病例。6月13日上午，武鳴縣雙橋鎮荊州市防水材料有限公司廣西武鳴分廠開始加熱約可生產700-800卷防水材料的瀝青。上午7時30許，臭味開始瀰漫到一所小學，10時30許臭味最為嚴重，該校陸續有27名學生出現頭暈、頭痛等症狀被送。出現症狀的學生經醫院給予吸氧、補液等對症支援治療後，病情穩定，無生命危險。報導稱，醫療衛生部門初步診斷，發病學生均為頭昏、口乾、呼吸困難等，疑與刺激性氣體有關聯。

為了減緩生物多樣性流失的情況，國際間有部分人士提出「市場導向」的構想──「綠色發展機制」，試圖導入商業資金來挹注保育工作；不過，也有人認為此構想過分天真，並不看好。依照京都議定書架構下的「清潔發展機制」(Clean Development Mechanism，CDM)，植林、再生能源等投資，可經公證單位換算成碳抵換額度，此額度可透過市場機制，販售給需要「碳抵減」的機構。近日在聯合國會議上引起話題的「綠色發展機制」(Green Development Mechanism，GDM)，正是比照機制CDM的產物。有關人士說，透過GDM，預期可調動私部門約數十億美元的資金，用來投入生物多樣性保育工作。上(5)月24-28日在肯亞奈洛比舉行的第三次「生物多樣性公約履約工作小組」 (Working Group on Review of Implementation of the Convention o

端午節是紀念屈原因亡國抑鬱而跳汨羅江而亡，因為楚襄王聽信小人讒言不察納屈原的忠言而埋下亡國之禍。環保團體在端午節前夕仿效屈原投江的悲憤，以跳海向馬英九總統死諫，希望馬總統不要聽信小人讒言，以為提高GDP和就業率是必須要靠高汙染、高排碳、高耗能的石化產業。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示，在台灣母親之河濁水溪口北岸開發4000公頃的國光石化。不但讓台灣的米倉彰化雲林重要農漁產暴露極高的污染風險，也讓鄰近鄉鎮和全國人民增加罹癌的風險，同時也讓台灣瀕臨絕種的中華白海豚族群因為覓食棲地消失與迴游廊道阻隔，導致滅絕的命運。今天上午，蔡嘉陽與媽祖魚保育聯盟成員在彰化王功漁港外海，從漁船膠筏上跳入濁水溪口海域，為彰化海岸請命，籲請政府為了台灣永續發展，停止擴張石化產業而破壞台灣最重要的農漁糧食生產區，以及保護瀕臨絕種白海豚，守護白海豚的生存也是保障人類健康的生活。蔡嘉陽表示，希望在端午節前夕喚起馬總統和國人