環境經濟

編按：《全球生物多樣性展望》第三版中指出，棲地破壞等生活環境的壓力是造成物種數量銳減、甚至滅絕的主因。未經深思熟慮的開發，將一畦畦田園、農地變成鋼筋水泥。在台灣，人民連署認股，走上街頭，為反國光石化開發，搶救白海豚及濕地努力；苗栗竹南大埔的農民，也為了抵抗政府強徵農地開發的粗暴手段而抗爭。到底我們在爭什麼？韓國八塘地區是一片生機盎然的有機農區，小農為保留一片淨土，走上街頭，與政府、財團對抗。本文紀錄了他們捍衛家園的行動，希望藉此傳達全球環境及小農面臨的共同困境，讓我們共同省思人與土地之間的關係。很懷念大海 南漢江從南邊流  北漢江從北邊流 最後 南漢江丟掉南  北漢江丟掉北 匯集在此 就放了我們  讓我們耕種吧 ～南韓八塘有機農民的詩打從一出生，人類就與這塊土地相依為命。遠離農業社會後，對於土地的知識，因著與土地的距離遠了，了解也變得有限。是農夫、農村、農業，鮮活了我們對土地的情感。但，脆

5月27日環保署舉行中科三期七星基地「第六次環評的第二次延續會議」時，決議針對七星基地營運後對后里居民的「健康風險」另舉行專家會議。昨(5)日舉行第一次會議，委員認為這份報告只評估空氣污染的健康風險，未評估廢水健康風險。另外，七星基地進駐廠商旭能、友達使用原物料也未完整評估，要求中科管理局應補充資料，擇日再開「延續會議」。(註)專家會議合法性有待釐清專家會議是環評法中位階不明的會議，專家委員由各方推派，只能針對開發單位的報告，提出方法上的「建議」，沒有否決權。專家提出的「建議」將納入環評專案小組中，原則上專案小組不再討論，只納入結論。因此專家會議是否如環保署說的，「可以釐清事實及真相」，或如環保團體說的，是「切割環評問題的工具」，還有待檢視。最高行政法院撤銷七星基地環評結論後，后里農民以及環保團體主張，司法已撤銷中科三期環評結論，環保署或國科會應立即命中科三期停工，然後重新進行環評程序。但

上週簽ＥＣＦＡ的同時，兩岸也簽署了「智慧財產權保護合作協議」，其中涉及品種權協議，但學者認為此協議是「不平等條約」，因為即使台灣品種到對岸註冊，中國仍可繼續種植並販售，對於仿冒台灣水果的現象依然無解，嚴重影響台灣農產品國際市場。台大農藝系教授郭華仁表示，兩岸品種權根據的國際公約版本不同，我國是1991年新版，中國是1978年舊版，中國法規的「農民免責」範圍大，因此中國農民只要不賣種苗就沒事，收穫物仍可上市販售。舉例來說，我國桃子品種到中國申請並獲保護後，中國農民不僅還可繼續種植，更可出售桃子果實，這樣並不構成侵權，因為農民可以免責，一點不受協議影響。但若中國來台註冊品種，我國農民卻不能種、也不能賣，因為我國品種權範圍涵蓋收穫物。農委會表示，將透過兩岸品種權工作組會議，建議中國依據新版公約修正法規，也會建議中國將還具品種優勢的鳳梨、印度棗、木瓜、番石榴、芒果及文心蘭等優先納入受理申請。

大陸河南省宜陽縣東升煤礦發生一氧化碳中毒事件，造成礦坑下9人全部死亡。新華社報導，4日下午4點左右，東升煤礦2名礦工下坑排水。到晚上8點左右，煤礦監控室發現坑下一氧化碳濃度超標，先後有7人下坑查看，都與地面失去聯繫。晚上9點左右展開搶救。截至5日凌晨3點05分，9名礦工全部找到。其中，3人當場死亡，6人經搶救無效死亡。

計劃說明： 如何能夠永續的使用海洋資源，一直是黑潮關心的問題，購買某些種類的海鮮已經確定對海洋是很不友善的，例如魚翅、吻仔魚、豆腐鯊、飛魚卵、珊瑚礁魚類等。但除了避免食用這些生物之外，我們該如何在琳瑯滿目的漁港、市場中挑選對海洋比較友善的海鮮，一方面滿足我們的食用需求，同時維持海洋生態的平衡，是這個計畫想要達到的目標。 美國、澳洲、香港都已經出版了屬於自己區域的永續海鮮手冊，國內也已經有海生館的"全民挑海鮮"網站、中華民國生態保育學會也出了一個小折頁，但由於台灣民眾食用的海產種類繁多，且大家偏好高價的魚種(通常高價都不太永續)，所以黑潮想結合各位的力量，調查一年四季台灣各地的傳統市場與超市最常出現的海產種類，並撰文說明這些海產的基礎生物資料、是如何被捕獲，又他們的生存是否受到威脅等。更重要的是，不只告訴大家不要吃這個不要吃那個，我們希望找出推薦大家食用的海產，並提供美味好吃的食譜，和營

巴西國會議員最近提出一項森林法修正案，引起朝野政壇與環保團體關注。對照巴西當局統計最近一次東北部暴雨造成的人命與經濟損失，環保人士警告，修改森林法只會讓氣候變遷下，越趨頻繁的極端氣候所造成的後果更為嚴重。此項森林法修法提案由巴西共產黨立委Aldo Rebelo提出，引起環團高度注意，13個環保團體對參加10月份總統大選的候選人發出公開信，表達他們的關切。公開信中指出，這是對1965年起施行至今的森林法進行「歷史性的翻盤。」環保團體在公開信中提出警告，這個修正案等於宣布讓違法砍伐「就地合法」，相當於允許非法排放146億噸二氧化碳──自1996年起，在亞馬遜熱帶大草原和森林區域非法砍伐超過4000萬公頃。議員Rebelo抗辯說，森林法必須修正，因為現存法規威脅到農業發展以及巴西急需的糧食供應。這法案也提出，每個州可依據自己的準則，降低聯邦定義的永久保留區高達50%，而這些地區正是保護水資源的、

國光石化預定落腳彰化，但建廠後產生的空氣懸浮汙染物恐將危害全民健康。國光石化環評讓環保署傷透腦筋，7月1日召開閉門會議，與會的中興大學環工系教授莊秉潔評估國光石化開始營運後，全台死亡人數每年將增加339人，而死亡人數中，有234人起因肺癌及心血管疾病。莊秉潔的報告並指出，國光石化營運後，如果不設法減少有害物質的排放，南投縣及嘉義縣受害最深。環保署長沈世宏會後表示，將把莊秉潔模擬的「最糟狀況」納入環評專家會議考量。環評書件也顯示，國光石化以中部地區的臭氧及「粗」顆粒懸浮汙染物（PM10）為模擬項目，引發與會學者質疑國光石化避重就輕，因細顆粒的PM2.5對健康的危害遠勝於PM10。除了PM10模擬可能低估健康風之外，莊秉潔認為國光石化另一項「敗筆」是沒有考量地形因素。他說，南投除了風的因素之外，山勢地形會累積汙染物，這也是為何嘉義、南投等靠近山腳的地方會比國光石化預定地彰化具有更高的健康風險。

捕飛魚總量管制300噸即將額滿，漁業署2日公告一週後禁止捕撈飛魚卵，剛北上捕撈的澎湖漁船認為虧大了，不平地說，光片面限制台灣漁船不能捕，中國漁船都管不到，根本無效管理，揚言近日將號召漁民到漁業署陳情。漁業署副署長陳添壽解釋，中國也有禁漁期。另外，中國漁船不能進入台灣24浬內作業，目前也積極和中國協商，共同維護兩岸的漁業資源，兩邊都要約制才行。漁業署前年開始限期限量管制捕撈飛魚卵，每年總量管制300噸，去年年採捕期5月15日至7月15日，今年延長到7月底。今年有189多艘澎湖漁船到八斗子漁港捕飛魚卵，海象佳，捕飛魚卵船隻多，捕撈飛魚卵的總量直逼300噸，漁業署2日公告，一週後禁止捕撈飛魚卵，海上作業船隻在7月9日前回航，提早一個月「打烊」，引起漁民反彈。漁民說，如果要總量管制連中國漁船也要限量才行，否則所謂的管理根本只是假象而已。

最近，江蘇省新沂市高流鎮高二村數名村民向記者反映，由於受村東頭一家蓄電池廠的污染，他們村裡多名兒童血鉛超標。2010年6月份以來，新沂市高二村王莊陸續有兒童出現啼哭、嘔吐、厭食等症狀。有的村民自己懷疑孩子可能會有傳言中的鉛中毒，紛紛托關係到外地大醫院檢查。記者從村民們提供的數十份檢測單據上看到，檢測機構有上海交大醫學院蘇州九龍醫院、江蘇省中醫院，無錫市人民醫院，南京迪安醫學檢測中心等等。結果讓他們震驚，不少孩子被查後發現「血鉛超標！」。記者在新沂市高流鎮政府得到證實，疑受鉛污染的高二村王莊已經有61名兒童經過相關醫療機構檢測，但血鉛超標的僅有4人，疑似「污染源」新沂市耐爾蓄電池廠已經在6月初被停產。7月3日下午，高二村王莊的村民王印前向給記者最新反映說，鎮政府要再次組織疑似超標的村民去檢測並排鉛。新沂市環保局許龍副局長在電話中告訴記者，新沂環保局已經著手調查這起血鉛超標的事情。

以前曾聽人說起，一些黑道兄弟雖然凶狠惡毒，但做壞事情總是在其他地方，對自己家鄉父老是照顧得很。這樣的說法，讓這些在無間道打滾的牛鬼蛇神，多了些許人情味，令人覺得他們還講些人情義理，也就是所謂的「盜亦有道」。對照近來兩位身為地方父母官，卻淨幹些魚肉鄉民的行徑，簡直令人痛心疾首，難言以對。這兩位地方「父母」官所犯下的惡行，皆是涉及土地徵收，而徵收目的，皆是為了科學園區。首先，是大筆一揮，把二林台糖土地旁的私有農地一併奉送給國科會做為中科四期場址的彰化縣長，他不顧實際土地需求可以不用那麼多，不顧老弱農民的沉痛懇求，與國科會一同強力推動中科四期的環評與區域計畫審查。其次，是最近採強制手段徵收民地的苗栗縣長，他動用了200多名警力與20多部推土機，入侵不願土地被徵收者的農地，不顧已抽穗的飽滿水稻，只要再等一個月就可收成。這樣鴨霸的「高效率」，以往只曾聽說過會發生在一黨專政的中國與一些政府窮兵黷武而治

中國大陸洞庭湖水域最近被揭露遭到嚴重污染，大量魚蝦死亡。廣州日報報導，一篇名為「南洞庭漉湖49萬畝水域遭污，漁民面臨生存危機」的網帖最近在大陸數十個網站論壇瘋狂轉載。帖子披露，一週來南洞庭湖漉湖發生嚴重的水污染，大量魚蝦死亡。廣州日報查證後發現，附近漁民損失慘重，將近人民幣2億元。名為「沅水泛舟」的網民形容當地是東、南洞庭湖間一片叫漉湖的濕地，根據行政區劃，當地應該屬於湖南省益陽沅江市。大大小小數十個養殖場沿洞庭湖大堤排列，漁民主要養殖青魚、草魚、鰱魚、黃骨魚、海蝦以及蟹。6月 22日，漁民們發現，洞庭湖的水變黑了；隔天魚、蝦、蟹開始大面積死亡，直到目前湖水都還是黑黑的，沒有任何生物。污水究竟從何而來？漁民們判斷，湖邊的兩家造紙廠是罪魁禍首。2010年湘江水位一度達到高水位。一週前，趁著水位高漲，兩家工廠藉機排污。「官方的調查也證明，這次污染面積約40萬畝水域，污染原因初步確定是造紙廠違規

國光石化環評火速進行中，第一輪四場專家會議（海岸變遷、水資源、白海豚、健康風險）結束，全需補件再審。下周將進行第二輪會議，另增加一場「溫室氣體」專家會議。根據6月10日「健康風險專家會議」，由弘光科技大學副教授陳秀玲主持的國光健康風險報告，所下的評估結論是，國光營運後所排放的化學物質，對大城地區最高致癌風險高於十萬分之一。不論是吸入外的健康風險、非致癌風險推估、對敏感族的健康危害、致癌風險，都屬「可接受範圍」、或「無明顯健康危害」。不過專家委員對她的研究方法、假設、使用工具都充滿質疑。學者也認為她對國光石化營運後對當地造成的健康風險「明顯低估」，應補充資料再審。國光石化應提供所有物質清單做評估當天的專家會議中，台大公衛系教授吳焜裕質疑，參數怎麼取、根據什麼模式都沒講，不知要如何討論？「今天是不是應叫座談會」，否則就像過去很多專家會議，拿一些莫名奇妙的資料來「欺騙專家」，然後審查就過了。吳焜