環境經濟

雲南省政府於21日、22日在麗江市召開了程海水污染防治現場辦公會，並啟動了程海流域農村環境綜合治理工程和生物產業園區廢水物質循環使用工程。近年來，雲南省加大了對程海水污染的防治工作，程海保護取得一定成效，水質除PH值和F-(氟離子)外，長期保持在地表水III類標準。麗江將以此次省政府現場辦公會為契機，進一步加大對程海湖水污染的防治力度，並按照「一湖一策」的原則，提出了抓好程海治理和保護工作的「程海流域水污染綜合防治重點工程實施方案」。「我們計劃用三年時間，對入河河道、面源污染、農村環境進行綜合治理，對環湖生態路和雲南綠A生物產業園進行規劃建設，同時加大程海環境監管能力建設，著力修復面山生態，著力治理水土流失，著力防治面源污染和點源污染，確保程海水質保持穩定和水環境安全，促進湖區經濟社會和環境的可持續發展。」

中科三期七星基地案，法院對環保署裁定假處分，在「重新環評」完成前七星基地暫時停工。而今年1月21日最高行政法院駁回環保署上訴，撤銷環評結論，最重要的理由是七星基地未做健康風險評估。因此所謂「重新環評」其中最重要的就是要完成「健康風險評估」。姑且不論中科停工不停產的法律爭議，以及環保署在環評被撤銷後接續環評（而非重頭做環評）的合法性，「健康風險評估專家會議」能否釐清后里居民的健康風險、中科能否提出讓后里居民安心的汙染減量對策，則是全民檢視的重點。環保署常將環評審查中較具爭議的部分切割出來成立「專家會議」（雖然是個於法無據的會議），讓專家來「釐清問題」。但長久以來各界對專家會議的「專家功能」多所質疑，有參與的委員也質疑被請來為既定結論背書。因此，有必要一一檢視專家會議的過程、結論的形成。本文則以8月17日環保署舉行的「中科三期健康風險評估」為例，試著檢視專家會議的「專家功能」。

中興大學莊秉潔教授以PM2.5（懸浮微粒）算出國光石化營運後，將造成台灣人平均壽命減少23天的健康風險疑慮，環團昨（19）日亦將矛頭對準持股4%的富邦金控，以跨國銀行用以自律的「赤道原則」要求富邦善盡社會責任，退出國光石化；同時呼籲民眾不要購買富邦令人「夭壽」的各項金融產品。以莊秉潔的算法，國光石化持股4%的股東，富邦將為台灣人減少的壽命「貢獻」約1天。環團以「黑心財神」來比喻富邦，並高呼「富邦夭壽」、「禍國殃民」、「搶救白海豚」、「剪卡剪富邦」；呼籲富邦金控董事長蔡明忠退出投資案，未來也不該參與聯貸案，別令台灣人折壽。曾任投信基金經理人的綠黨發言人潘翰聲說「赤道原則」(Equator Principles)是全球超過70家跨國銀行奉行的投資守則，對於高於5千萬美元的融資案，必須證明符合社會責任及環境保護才能貸款，也可藉此降低金融風險。他認為富邦金控顯然不該參與國光石化聯貸及直接入股投資。

美國負責應對墨西哥灣漏油事件的最高官員說，他不知道還需要多長時間才能永久封堵破損的油井。BP公司已經用泥漿和水泥封堵了破損油井的頂部。美國政府和BP公司擔心，使用同樣的方法封堵油井底部會導致壓力增加，迫使更多石油漏入墨西哥灣。

台大大氣系教授徐光蓉16日批國光石化開發單位報告不實，質疑國光石化指蓋一座國光石化GDP的貢獻，相當簽署2個兩岸經濟合作架構協議（ECFA）難令人信服。環保署16日召開國光石化溫室氣體專家會議。專家委員徐光蓉質疑開發單位資料來源不明，數據也改動，令人不知哪一個是真實的。徐光蓉表示，國光石化環評書所載：預計2010年開始施工，至2025年全部完工；施工期間能創造2009年GDP的3.05%，至2026年以後平均每年能創造2009年GDP的3.94%及63.9萬個就業機會。徐光蓉說，根據經濟部能源局統計資料，全台灣能源密集產業對GDP的貢獻，在過去近20年都不到4.5%，從2002年起貢獻逐漸下降，2008年僅3.86%，也就是所有能源密集工業，包括現有中油、台塑、中鋼等石化鋼鐵等工業，總共創造不到4%GDP；而推動兩岸簽訂ECFA，經濟部公布的效益為提升GDP1.65%至1.72%。按照國光

國光石化案的彰化大城嫏，據水利署統計，一年下陷11公分，但政府卻想將國光石化案蓋在彰化，不僅如此，台灣環境資訊協會志工吳孟純17日在新頭殼網站的幸福加油站節目指出，彰化是農業大縣，若遭到污染，將會造成糧食危機。像六輕這種重污染的工廠爆炸，會造成動物大量暴斃，吳孟純表示，當時下著大雨，把污染物沖到水裡去，最直接的被污染者就是水裡的動物，當然會造成大量死亡，但不幸中的大幸是，由於下大雨，並且風並未將被污染的空氣由南吹到北，避免了更多的可能傷害。吳孟純進一步說，國光石化若是蓋在農業大縣彰化，必將影響到全台灣人民的健康，因為台灣人民每天吃的蛋、米及文蛤，大部份都出自於此，換句話說，彰化蓋了重污染的產業，最後糧食守不住，可能會有糧食危機。濁水溪口的泥灘地海域是白海豚覓食的棲地，但國有財產局可能以1平方公尺100元的價格，賤賣國光石化公司，範圍超過2000公頃，吳孟純說，為了台灣的永續發展，大家決定站

巴基斯坦這場大水災已持續3個多星期，至今2000萬災民慘況不見好轉，在南部「辛德省」，災民為抗議政府救災遲緩，圍堵一條公路，並與警方爆發肢體衝突。在重災區「旁遮普省」，飢腸轆轆的災民搶奪運送糧食的卡車，許多慈善機構也通報說，災區掠奪事件頻傳。聯合國官員表示，目前在巴基斯坦的救災面臨後勤及財務上的困難。救災物資的運送經常因為民眾圍堵，或災民就地住在公路上而受阻，另外，災區許多道路橋樑被毀，車輛不通，有些地區甚至連徒步都到不了，救災物資大多只能依賴空運或水運。「世界糧食計畫署」警告，如果農民不能獲得協助，在9月趕緊播種冬麥，大規模饑荒勢所難免。巴基斯坦駐聯合國代表呼籲國際捐助，世界銀行表示，將給予巴基斯坦9億美元的貸款協助救災。雖然目前已有多國承諾捐助救援，但是距離聯合國估計救災所需的4億6000萬美元，還不到百分之40。各機構沒錢，救災也施展不開。衛生官員則擔心，災區很快就會爆發大規模疫情。

巴西國家太空署今(2010)年初至8月16日止在全巴西共記錄3萬825處地點著火，比去年多出1倍多。據太空署（Inpe）火災監控部門督導賽澤爾（Alberto Setzer）指出，今年比去年的氣候乾燥，氣溫較高，空氣濕度較低，而且沒有下雨，使得火勢不斷蔓延。他說，去年8月，巴西中部地區曾下了10毫米的雨，但今年至今卻滴雨未下；米納斯吉拉斯州 （MinasGerais）、戈亞斯州（Goias）和多干定（Tocantins）部分地區，已經3個月未下雨。賽澤爾表示，除了氣候問題外，今年著火地點比去年增加倍餘也與農牧業發展和選舉年有關。首先，經濟環境對農牧業發展有利，使得業者為開闢牧草地和田地增加用火焚燒砍下的植物，加上氣候乾旱和植物乾燥，提高火勢蔓延失去控制的危險性。其次，今年適逢巴西全國大選，也影響林政監督稽查管理工作的實行。賽澤爾認為，巴西環境法令的未來不明朗，森林法實施條例可能修訂，也可能

以163個經濟體為對象的研究顯示，阿富汗及9個非洲國家的糧食最可能短缺；北美洲和西歐，特別是斯堪地那維亞地區，糧食則最不虞匱乏。「2010年糧食安全風險指數」（The FoodSecurity Risk Index 2010）由英國風險管理顧問公司Maplecroft，以及聯合國世界糧食計劃署（WFP）根據12項要素判定。判定標準包括榖物產量、每人平均國內生產總值、極端天氣發生風險、農作物品質、糧食分派的基礎設施、衝突，以及政府效率。共10個國家被列為「極度」高風險：阿富汗居首，接著是剛果民主共和國（DRC）、蒲隆地（Burundi）、厄利垂亞（Eritrea）、蘇丹（Sudan）、衣索比亞（Ethiopia）、安哥拉（Angola）、賴比瑞亞（Liberia）、查德（Chad），以及辛巴威（Zimbabwe）。「高」風險國家有孟加拉（排名23位）、巴基斯坦（30）、印度（31），以及菲律

六輕工安賠償與民眾協調破裂，麥寮、台西鄉民自救會19日連續第3天集結在通往六輕的道路圍堵，早上6時許，已造成大塞車，警方為勸導民眾發生推擠衝突，所幸未擴大。大批自救會民眾早上6 時30分左右開始集結在通往六輕工業區的3條主要道路，其中在特一號、雲154線道路，民眾以車輛、身體阻擋通行的車輛，出現大塞車現象，車潮已綿延逾1 公里，六輕員工對於再度被堵，怨聲載道。在特一號、雲154 線道路現場，員警為排除塞車現象，極力勸導民眾離開，部分火氣較大民眾不僅與警方發生口角，還出現推擠衝突，所幸衝突沒有擴大。在早上6 時50分左右，在特一號道路塞車的油罐車、工程車改道行駛雲154 線道路，結果情況更慘，完全動彈不得，現場民眾抗議油罐車等大型車輛，依規定並不能行駛雲154線道路。台西自救會成員早上也出動近百車輛，於特一號道路後安橋附近加入圍路抗爭，使得塞車情況更加嚴重。

環保團體19日發起杯葛富邦金控金融產品的活動，藉此要求富邦退出國光石化的投資，不要成為破壞環境的幫兇；富邦代表強調只是純投資。環保團體表示，這是第1次針對金融業發動的綠色消費運動，號召支持者關閉台北富邦銀行帳戶、拒絕使用台北富邦信用卡、定期存款解約等。台灣綠黨、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、彰化環境保護聯盟、台灣環境資訊協會等環保團體，19日上午在台北市仁愛路與建國南路的富邦金控大樓前，演出「黑心財神」行動劇，剪掉台北富邦信用卡，象徵杯葛富邦金控產品。在富邦金控大樓前，大安分局隔開環團，舉牌警告非法集會，富邦金控人員表示，富邦金控投資國光石化，只是多年前為支持國家建設所做的純財務投資，並未參與國光石化的決策。台灣綠黨召集人潘漢聲指出，日前環保團體曾致電聯繫，表明希望富邦金控善盡社會責任，不做破壞環境、國人健康及滅絕中華白海豚的幫兇，應立即退出投資案，未來也不該參與聯貸案，但是遭

環保署17日召開台塑仁武廠污染案專案小組會議，要求高雄縣政府應該公布仁武廠周邊居民健康風險資訊，以免因資訊隱匿、導致重大危害，環保署並強調，如果確有居民因污染而罹病、罹癌，環保署將協助向台塑求償。台塑仁武廠汙染事件爆發後，台塑公司提供廠區周邊六村村民免費健康檢查，並由高縣衛生局、長庚醫院在5、6月檢查了近6千位居民。環保署要求高縣府應該公開相關健康檢查資料，讓民眾瞭解，並掌握污染事件可能造成的健康影響。環保署17日召開台塑仁武廠污染案專案小組會議，決議若因污染事件，衍生居民健康、財產受損求償，將督導高縣府依公害糾紛處理法中的公害糾紛處理程序處理，保障居民權益。