環境經濟

《紐約時報》9日報導，澳大利亞稀土生產商Lynas公司在馬來西亞關丹工業區趕建的全球最大稀土提煉廠即將竣工。這是近30年來在中國以外的第一家稀土提煉廠，以期打破中國在國際稀土市場的壟斷。這座價值2.3億萬美元的提煉廠將在近期內投產，預計年產總值17億美元，在兩年內可滿足除中國之外的全球約1/3的稀土需求。目前中國向全球其它國家提供大約95%的稀土，但最近中國政府限制稀土出口，導致國際市場上的稀土價格上漲。稀土被認為是用途最廣、重要性最大的金屬，但在提煉時會散發輻射性塵埃，提煉後的廢料中也存留輻射，能通過空氣和水進入人體，導致免疫系統疾病和癌症。所以自2008年Lynas公司提出在馬來西亞關丹建廠的計劃以來，一直遭到當地居民的反對，擔心重演紅泥山慘劇。1980年代日本三菱化學在馬來西亞紅泥山建造稀土廠後，附近許多居民受輻射影響患白血病和腦癌，先天低能兒、孕婦流產和新生兒夭折率也大幅升高。

本文為2011年3月10日，參與內政部「區域計畫委員會專案小組第三次審查會」之發言重點：敝人以為苗栗後龍灣寶地區開發成為後龍科技園區一案，至少有以下三項重大缺失：1、本開發案缺乏「發展計畫」、「地方計畫」、或「縣市區域計畫」為基礎，欠缺法律所需「適當性」與「合理性」之要件本開發案範圍內絕大多數土地已依照「區域計畫法」第15條第1項之規定，由苗栗縣政府將其編定為特定農業區，並實施管制。縣府現今所提「分區變更」之開發許可，依法必須符合「區域計畫法」第15條之2的規定，此法條第1項第1款特別明文：「於國土利用係屬適當而合理者。」本開發案範圍內之農地已依照「非都市土地分區使用計畫」合法使用多年，如今縣府卻欲將其變更為工業用地，試問，其適當性與合理性何在？這可以用模糊及不確定的促進經濟成長說詞來予以取代及搪塞嗎？眾所皆知，開發許可制之運用並非是天馬行空，完全不受規範，理論與實務上，它仍須立基於相關土

春耕，正是農忙時節，後龍灣寶里、海寶里農民放下農作，昨（10日）上午搭兩部遊覽車來到台北，算算這兩年多已經來第12次了。上午剛從後龍出發時還只有幾滴雨，下午一點到了台北，雨卻嘩啦啦啦老實不客氣下了起來。拿著抗議板子遮雨，順便擋擋帶來的地瓜、剛割下的麥穗、還有蘿蔔乾、菜頭裸...農民洪箱忍不住嘀咕起來：「如果讓這些老人家淋雨感冒，回家又要給他們的兒孫罵了。」頭綁黃色頭巾，雨就順著頭巾上「反對」兩個大字流了一頭一臉，心中默默許願：「老天爺啊，下次可不可以不要再來了啊.....」10日營建署第三次審查後龍科技園區農地變更案，跟過去10幾次一樣，來聲援的台北人不少，而這也總是給灣寶農民大大的擁抱。農民洪箱蹲在營建署前拿著地瓜沾醬油就吃了起來，「這我們從小吃到大的，如果拿錢沾醬油可以吃嗎？」抱著剛剛從田裏收割的小麥，「我們灣寶是寶地，種什麼長什麼」。營建署區委會讓農民進入會場表達意見，該說的話都說過

後龍科技園區開發案，經過兩年又三個月審查，昨（10日）內政部營建署區域計畫委員會第三次審查，終於有了初步的結果。委員決議，諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。這對多年來拒絕土地被徵收的居民來說，無疑是一個暫時的勝利。營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，區委會專案小組無權表達同意、不同意開發案變更的意見，只是釐清的問題，然後送大會決定。大會可能的結果，包括駁回本案，或如有繼續審查必要，會要求苗栗縣政府補件再審。不過種種跡向看來，區委會駁回此案的機會相當大。因為苗栗縣政府一直無法交代，為何縣內還有大量閒置工業區，還非要徵收後龍灣寶里的農地不可？而多數地主堅決反對土地被徵收，徵收的正當性不足。加上農委會已明確反對將特定農業區變更成工業區，種種爭議都無法說服委員接受。本次會議從下午兩點審到六點，聽到這個消息，後龍灣寶、海寶農民相當振奮，多

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

保育人士指出，經過多年的頑強抵抗，日本政府宣布暫時停止在南極海爭議性的捕鯨計畫。保育人士認為此項決定所引起的爭論，最終會朝向發展永續漁業。「我們欣見停止這個季節捕鯨活動的決定，進一步朝向保育瀕臨絕種的鯨魚。此項保育鯨魚的訊息之珍貴處，在於日本是世界上主要消耗海洋資源的國家。」綠色和平組織日本分會的鯨魚專家佐藤潤一(Junichi Sato)說。自1982年起，世界上多數國家遵循國際捕鯨委員會(IWC)的暫時停止商業捕鯨協議，唯獨日本每年都以科學研究調查鯨魚數量為名進行捕鯨活動。數名漁業專家支持日本政府此項史無前例的進展，並指出這是因應海洋資源枯竭危機的重大里程碑。「日本當地對於鯨肉需求日漸減少，以及其他證據顯示捕鯨業前景黯淡，因此決定召回日本捕鯨隊。」三重大學海洋生物學家桂敏夫(Toshio Katsura)說。

日月潭「農委會茶改場魚池分場」，是台灣紅茶產業濫觴地。近傳有財團透過高官牽線，以建校暨博物館之名，準備蓋超大型飯店；而區內歷史建築檜木宿舍也被另家飯店鎖定。地方震驚，刻正醞釀串連，搶救歷史資產。財團雙向夾攻，分場員工噤聲，僅被動承認是台灣天仁、大陸天福集團總裁李瑞河，需地50公頃、資金50億元，預定蓋超過涵碧樓及日月行館5倍以上的大飯店，農委會研議中；投資人侄子、即李姓立委8日來勘查土地。魚池鄉長陳錦倫表示，如果將茶改分場趕走，那對日月潭紅茶、甚至全南投縣的茶產業，以及台灣茶產業發展文化歷程，是一大打擊。況且，金龍山有很寬廣的腹地，在魚池茶區擁有700公頃土地的農林公司，目前正有大量茶園即將釋出，何苦獨挑具有豐富歷史資產的台灣紅茶發源地？鄉農會總幹事王威文說，南投縣茶園面積占全台6成，位在楊梅的茶業改良場總場為充分發揮輔導功能，原規畫遷來日月潭，一旦財團進駐，除計畫全盤打亂，區內培育中的數

前行政院長蘇貞昌19日在五股溼地、20日在彰化，會見「反國光石化」立場明確的荒野保護協會、詩人吳晟與彰化縣醫界聯盟，話語中，除了逐漸明朗的總統大位爭奪之外，也對在他任內大力推動的國光石化表了態。據報導，蘇貞昌說，「民進黨曾推動石化建廠，但地球氣候改變、生態改變、產業改變、石化產業機具更新及全國發生糧荒等因素，國光石化建廠案似乎應更嚴肅思考，台灣的國土規劃案也值得大家一起努力和思考」。在「超越總部」自己發佈的新聞裡，也提到「呼籲，對於國光石化、三輕廠的擴建、以及相關產能設備的更新，應該有更審慎的態度」。 「大投資、大溫暖」，嗯，「蘇內閣」確實存在過。蘇貞昌跟「國光石化」的關係是什麼？2006年1月25日蘇貞昌取代謝長廷，成為行政院長，同年10月25日，提出以2015年經濟發展願景的「第一階段三年衝刺計畫」，並以「大投資、大溫暖」為主軸。將台塑大煉鋼廠（台鋼）、國光石化等重大建設列為政府優先推

中國內地衛生部門稱，一滴香屬鹹味食品香精，如按照標準使用對人體無害，但一滴香的成分仍引發爭議。瑞可萊「一滴香」產品的標簽上，主要成分有植物油、食用香料、香辛料精油、肉類提取物四種。瑞可萊公司辦公室主任李春強表示：「我們公司生產的一滴香是油狀的，原料主要有四種，以食用的大豆沙拉油為主，其次是我們公司保密配方的香辛料精油，再按比例配以各種不同的香基和肉類提取物加工而成。」在四種成分中，最貴的原料是含量甚少的香基，也就是標簽中所說的食用香料，它直接決定了產品的味道和質量。關於一滴香的爭論並沒有因為衛生部的公告而平息，為什麼一滴就能滿鍋香？產品配料到底是什？檢驗檢測又有何結論？這一謎團長期困擾著廣大消費者。

全球風能理事會的調查顯示，去年一年間世界各地新建的風力發電設備裝機總容量以中國最多。報告稱，去年一年間世界各地新建的風力發電設備裝機總容量為3580萬千瓦，全球累計風力發電裝機總容量為1.9439億千瓦，直逼2億千瓦大關。共同社稱，日本的新增裝機總容量僅列全球第18位，低於巴西和墨西哥。排名首位的是中國（1650萬千瓦），比第二的美國（511.5萬千瓦）多出2倍多。這意味中國的裝機總容量遠超美國，是世界第一風電大國。

內政部營建署明日（10）將審查「後龍科技園區開發計畫可行性規畫報告」第三次專案小組會議，這個案子三年來之所以引發社會爭議，主要原因是苗栗縣政府所選的區位334.83公頃（原為362公頃），特定農業區占52.38%、山坡地保育區占42.19%。而其中經辦峻農地重畫的農地就占了186公頃。所謂「經辦竣農地重畫的農地」在農委會的定義指的就是「優良農地」的意思，這種農地在台灣只剩39萬公頃，而經辦竣農地重畫的農地中又屬「特定農業區」，也就是「良田中的良田」，只剩18萬公頃。糧食危機中 要徵收良田中的良田？而苗栗縣政府要徵收的農地（多數位於苗栗縣灣寶里、海寶里），52.38%就是台灣最珍貴的「良田中的良田」。全球正經歷三年來第二次糧食危機，良田變成各國保有糧食最珍貴的資產。行政院昨天才剛舉行「糧食安全會議」，要維持國人每日2000大卡熱量所需，目前的期作面積已不足。在這種情況下，如果還容許灣寶、海寶

邦交國聖克里斯多福及尼維斯（Saint Christopher and Nevis）總理道格拉斯（Denzil L. Douglas）9日率內閣秘書長、公共工程部長與永續發展部次長等造訪花博。台北市副市長陳威仁陪同道格拉斯，參觀夢想館及養生館。參觀養生館時，隨行導覽人員解釋園區內造景意涵及特色，道格拉斯全程仔細聆聽導覽，甚至蹲在地上詳端巨型木麻黃盆景細節，參觀台北國際花卉博覽會的民眾也圍觀拍照。