環境政策

台南市新吉工業區30日舉行開工動土典禮，市長賴清德、經濟部次長沈榮津等人出席，因地方環保及文化團體有疑慮，市府承諾新吉工業區污水將全面回收再利用。賴清德表示，新吉工業區污水將採高標零排放，打造全國第1個廢水零排放的工業區。台江文化促進會理事長吳銘福表示，市府既然敢承諾廢水零排放，就要承擔起責任，大家將會來檢驗如何零排放，市府也要負起監督的責任。賴清德表示，現在要開闢1個工業區非常不容易，新吉工業區就經過相當辛苦的過程，才有辦法動土，希望後續的七股工業區未來也能夠順利。他表示，為避免炒作，新吉工業區兩年內先只租不售，且於2年內動工，5年內不可交易，如違反規定，市府有權力買回。另外，市府也承諾，新吉工業區將做到廢水零排放，進駐的廠商須符合低污染、低耗水的產業，未來區內廢水須經過3級處理，做為澆灌及冷卻水再利用。經發局長方進呈表示，新吉工業區開發採園區公共工程與廠商建廠同步施工，以加速開發時程，

台南市近來頻傳空污紫爆危機，環保局表示，該局提出包括輔導11家工廠改用天然氣等多項措施。台南市PM2.5濃度指標非常高等級、也就是俗稱的紫爆，已經由去年的四％下降至今年的2．1％，PM2.5濃度呈現改善情形。環保局空噪科長陳幸芬表示，目前台南市PM2.5濃度指標落在「低等級」，由103年的65．1％增加至104年的77％；非常高等級、也就是俗稱的「紫爆」，已由去年的4％下降至今年的2．1％，PM2.5濃度呈現改善情形。陳幸芬指出，該局近年積極管制轄內固定污染源，如每兩年全面清查轄內列管固定源，有效掌握各行業、各工業區空氣污染排放量。近兩年更針對生煤許可申請案要求提出環境改善回饋措施，業者須減量使用生煤才能取得操作許可證，目前22家使用生煤業者已減少污染排放達272公噸。此外，環保局也輔導11家工廠改用天然氣，減少排放達103公噸。

近日的空氣品質多次呈「紫爆」，誠然嚴重。上次較嚴重的期間是在11月8日至9日上午，全台都受影響，其中以中部、雲嘉最嚴重，細懸浮微粒（PM2.5）濃度超過100微克/每立方公尺（標準是日平均35）的測站有台中市的大里、西屯測站，及雲嘉的斗六、崙背、朴子測站。在11月17日晚至18日上午又高起，超過100微克/每立方公尺的測站彰化縣的二林站，雲林縣的崙背、麥寮、台西站，嘉義縣的新港、朴子站，其中台西站及麥寮站超過100微克/每立方公尺的持續時間達12小時以上。看起來這次最嚴重的區域都在彰雲嘉，查鄰近以六輕工業區為最大及主要的排放來源。雖說近期是受籠罩全台的大氣條件因素所影響，但我們不放心的是，在冬、春季節，這樣型態的氣候常常有，會不會常常來？我們的小孩都不要呼吸、戶外運動了？這樣嚴重的污染，是否成為常態？台灣空氣污染況狀越來越越糟，政府是否能對症下藥。攝影：洪郁婷。

在台灣政治長期由兩大黨把持下，去年318學運帶動的公民運動，造就今年第三勢力的崛起，包括綠黨、社會民主黨、時代力量等，都希望透過讓監督力量進入國會，打破過去民眾對立法院議事黑箱、一黨獨大的政治局面。29日，屏東環保聯盟與左岸高屏溪協會在屏東市彩虹餐廳，為本次由民間團體整合的綠黨社會民主黨聯盟舉辦募款餐會。工人鎮長洪明江說台灣有900萬勞工卻沒有一位工人立委。攝影：李育琴。屏東環盟理事長洪輝祥表示，過去環保團體總是埋頭苦幹，層出不窮的環境議題始終打不完，這此在彩虹餐廳舉辦餐會，除了讓環保理念有展示的基地，也希望能夠與一般民眾對話，以Let’e Green Party為號召，呼籲大家2016支持綠社盟。明年1月16日舉行的大選，總統及立委候選人都於上週五完成最後登記，根據中選會的資料，在立委選舉方面，共有356位區域立委候選人，13位平地原住民及10位山地原住民立委候選人，以及18個政黨提出的

台南市一家地下工廠被控以工業級漂白粉漂白豆芽菜。最高法院依食品安全衛生管理法等罪，判處負責人邱爾為8月徒刑，得易科罰金確定。台南地檢署去年2月查獲台南仁德區一家地下工廠，以工業級漂白劑漂白豆芽菜，讓豆芽菜更具賣相，檢方更查扣俗稱「保險粉」的工業級漂白劑。南檢調查，這家地下工廠自2004年銷售這些漂白的豆芽菜，銷往台南、高雄等地傳統市場及餐廳，每天生產1800公斤至3600公斤，初估10年銷售逾萬公噸，獲利新台幣9000萬元。一審法院認為漂白豆芽菜對健康危害較輕微，且衛福部也函稱無法確定保險粉對人體健康的危害情形，因此判地下工廠負責人邱爾為8月徒刑，得易科罰金；員工鄭保安5月徒刑，緩刑2年；藥劑業務員黃祺榮6月徒刑，得易科罰金。全案經二審駁回上訴後，最高法院駁回上訴，維持原判。全案確定。

進入供暖季後，通州的二氧化硫濃度不升反降，平均濃度為8.38微克/立方米，同比降低73.3%。中國通州環保局相關負責人表示，二氧化硫的大幅下降，主要得益於通州持續推進的清潔空氣行動壓煤計劃。今年通州20蒸噸以下鍋爐拆除386蒸噸，佔全年任務的129%；規模以上工業企業燃煤鍋爐改造18家140蒸噸，佔全年任務的156%。年底前，通州新城區域內燃煤鍋爐將全部取締。而到了明年年底，整個通州區的燃煤鍋爐將全部改造、拆除完畢。二氧化硫濃度下降還得益於農村地區「減煤換煤」。通州區今年正式啟動農村地區「煤改電」工作，對台湖鎮、宋莊鎮、西集鎮、潞城鎮、張家灣鎮、於家務鄉共計6個鄉鎮、14個村，實施煤改電。今年冬天，試點地區的2118戶村民用上了清潔能源過冬。通州還提高了優質煤補貼標準，目前已登記14萬噸，登記無菸煤爐具2.2萬台，完成訂購12.5萬噸，優質煤替代量達65%。

11月29日至30日，中國家主席習近平將赴法出席氣候變化巴黎大會開幕活動，為共同應對氣候變化，表達中國態度。今年，習近平在出席聯合國氣候變化問題領導人工作午餐會時也提出了具體建議，「發達國家要履行在資金和技術方面的義務，落實到2020年每年提供1000億美元的承諾，並向發展中國家轉讓氣候友好型技術。」習近平在接受路透社採訪時表示，中國已經成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。2014年，中國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國向聯合國提交了國家自主貢獻，這既是著眼於促進全球氣候治理，也是中國發展的內在要求，是為實現公約目標所能作出的最大努力。中國宣佈建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發展中國家。

聯合國氣候會議在巴黎召開，各界期盼能在碳排放控制上有更大進展。印度總理莫迪在會議致詞時，將為窮國發聲，要求給窮國更多的碳排放空間及「氣候正義」。已前往巴黎出席聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議（COP21）的印度總理莫迪，今天在巴黎除了與美國總統歐巴馬、中國大陸國家主席習近平等人見面外，也將於氣候會議中發表演說。印度媒體報導，莫迪可望在巴黎氣候峰會中替窮國發聲，談論「碳預算」（carbon budget）和「氣候正義」（climate justice）問題，為印度等窮國在排碳空間上爭取更多權利。印度環保部長賈瓦德卡（Prakash Javadekar）曾表示，印度還有很多人缺電，不可能停止燒媒。因此在2017到2018年提前兩年審核碳排放承諾「荒唐之至」；他這次率領的印度談判團，將爭取考量印度脫貧與電力匱乏之下，應提高約3億的碳排放空間給印度。此外，印度也主張，必須在獲得財政與綠色能

環保署17日提出「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，將空污惡化分為四個等級，當空污達「緊急」標準時，不僅工廠要降載，民眾也不得騎汽機車等。綠黨社會民主黨聯盟今召開記者會，不分區立委參選人李根政、爭好氣聯盟、台灣護樹團體等指出，環署定的分級標準過於寬鬆，要求環保署下修細懸浮微粒PM2.5分級標準，並增列即時值。環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案提出後，看法兩極。不少民眾認為環保署擾民，不應強制規範民眾行為，但另一方面，則是認為環保署將緊急應變啟動的標準訂得太高，以PM2.5來看，過去十年來，台灣本島PM2.5濃度根本從未達到「中級」，更不用說是「嚴重」。

高屏地區空氣汙染物總量管制後，汙染物排放權成為稀有有價商品；減少空氣汙染物排放，也成為地方政府財源。在總量管制下，高屏地區業者若要新建廠或擴廠，須取得足夠額度才能建廠。業者取得新建廠排放源主要來源包括：一是向其他業者購買多減量額度，包括若有工廠關廠歇業，亦可將其所持有排放權出售；二是取得高市、屏東縣政府拍賣額度。地方政府生財，亦打拍賣排放權的主意。官員表示，高雄市和屏東縣政府正積極提出很有創意的城市減排計畫，例如，交通運輸增加電動車比例、限制大型柴油車等措施，一旦真的落實並達成減量，獲環保署核可，地方政府可將減量額度拿出來拍賣給業者，增加市府收入。官員也指出，若業者採取有助減少城市排放措施，例如某家公司運貨的貨車車隊、交通車全部改用電動車，因而減少排放汙染，減下來的量，亦可供該公司新建廠之用。儘管公司關廠歇業可將其排放權出售，但於今年底吹熄燈號的中油五輕則不適用。  

墾管處表示，民國九十七年開放陸客來台後，墾丁成為許多陸客必遊觀光景點。鵝鑾鼻公園去年遊客一百七十六萬人次，貓鼻頭公園只收停車費、不需門票，去年更吸引兩百八十七萬人次一遊，雙創新高，卻也為環境和設施帶來壓力。墾管處長劉培東說，調整票價有落實使用者付費、以價制量和提升服務品質多重效益。預估調高收費後，遊客量減兩至三成，每年仍可進帳上億元。墾管處依規費法調整鵝鑾鼻和貓鼻頭的環境清潔收費標準，送財政部審核後，近日依程序上網預告。墾管處表示，國庫署以學生優待票無法源依據要求取消，老人、兒童、身障者免費和團體優惠不變；墾管處另考慮恆春鎮民免費入園。除墾管處轄管兩大熱門景點，被美國有線電視網（ＣＮＮ）評為世界絕美日落景點之一的「關山夕照」，恆春鎮公所規畫收取每人六十元環境清潔費；被喻為「鬼斧神工」海岸地形的佳樂水風景區，滿州鄉公所打算門票調高十元，到八十元，都是明年初調整。資深導遊顏俊毅說，「以價制量」

台電自2014年7月試辦3年「自願性綠色電價制度」計畫，以年度為一認購期間，每次申請新增認購至少需1個單位（100度），2014、2015年每度綠電附加費率都是1.06元。103年綠電認購因只有半年，度數僅達434萬5000度，今年可認購綠電量為7.84億度，在台北101登高一呼認購101萬度帶動下，國內企業紛紛跟進，台積電更在8月豪氣認購1億度，創下難以超越的高標。不過，依經濟部公告的自願認購公告清單，9月17日後就沒有企業及個人認購，迄今都呈熄火狀態。能源局官員解釋，因綠電認購都是以年度計算，如果現在認購用戶就很難平均分配至各期用電中扣抵，因此企業大都選擇在每年的上半年度認購，與景氣低迷無關。他說，今年截至11月26日止，綠電認購度數為 1億5636萬 8500度，認購戶數總計 3458戶；其中個人戶數為 2001戶、企業用戶為 1457戶。但因其中有 1億度是台積電貢獻，如果明年台積