環境政策

參加巴黎氣候峰會的國際環保與公民團體連線，對於周一（7日）開始的高階部長級會議（High-Level Segment meeting）進度有些擔憂，並對於正在協商討論的巴黎草案（Draft Paris Outcome）的預期結果，也不是很放心。12月7日開啟的高階部長級協商會議，圖為蒙古國代表發表談話。攝影：潘紀揚。公民團體週二（8日）密集開會、串連討論，進行戰略會議，在醞釀這幾天要在COP21 舉辦場內的宣傳及抗議活動。國際環保與公民團體、各國部長及官方代表對草案文字協議過程的攻防戰線，最主要是重點是要堅守減碳目標，將地球暖化效果限制在 1.5℃以下，因為有的國家在抵制此目標，要協議中放入較寬鬆的2.0 ℃。另外值得觀察的是，公民團體要求將保護人權及少數民族權益等文字，放在巴黎草案最終正文協議中，而不是只放在前段的宣示詞內（preamble text）。但就公民團體所知，包括美國、挪威、

長江水利委員會辦公室主任兼新聞發言人徐德毅7日表示，當前長江流域經濟社會持續發展，流域廢污水排放量呈逐年增加趨勢。但隨著政府部門水資源保護力度不斷加大，持續強化節約用水，流域總體水質依舊保持在較好水平，且長江乾流符合或優於Ⅲ類水標準的河長比例近年來逐步上升。據徐德毅介紹，2014年，長江流域廢污水排放總量為338.8億噸(不含火電廠直流式冷卻水和礦坑排水347.5億噸，不含西藏廢污水量)，從2005年的296.4億噸增加到2014年的338.8億噸，共增加42.4億噸，總增幅14.3%。水質方面，2014年全年期評價河長64253.1公里，按《地表水環境質量標準》評價，流域全年期水質符合和優於Ⅲ類水的河長比例從2006年的66.7%逐步增加到2014年的77.4 %。其中，水質為Ⅰ、Ⅱ類水的河長為33674.5公里，佔52.4%；Ⅲ類水的河長16029.3公里，佔25. 0%；全年期水質劣

2015年即將收官，各大部委年初開出的民生清單上的任務落實得怎樣了？中國記者回訪了各部委，追踪事關老百姓生活涉及到環境、居住、醫療、教育和社保養老等多項民生政策推進情況。其中最重點的項目便是空氣汙染，對此，中國環保部提出，將盡全力在年底之前，將所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。目前已完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業生產。

為期兩週的巴黎氣候峰會，除了大會現場每天幾千人來來往往外，巴黎市塞納河沿岸也相當熱鬧。河岸兩旁有許多環境展覽，其中最吸睛的莫過於法國籍的探險船「塔拉探險號」（Tara Expenditure）。氣候峰會期間，開放大眾親臨船上參觀，了解塔拉號的旅程。塔拉號是一艘雙軌帆船，自2006年開始執行海洋科研計畫，足跡遍布南北極、五大洋。這十年來，塔拉號上的研究人員已經發現約150萬種新物種。但發現區域主要在南北極，赤道附近海域的新物種佔極少數，且近年調查發現，太平洋海域酸化情況愈趨嚴重。太平洋島民生活仰賴海洋的程度，可能是同為海島的台灣所無法想像的。許多島國，國內最不需要進口、最不匱乏的食物便是魚類，魚類是最主要的蛋白質來源。甚至許多家戶甚至並不需要冰箱，因為島民的漁獲都存在大海裡，不是儲存在冰箱內，需要食用時再去抓條活生生的鮮魚烹煮即可。海洋酸化，對住在第一線島民的直接衝擊何在？首當其衝是珊瑚礁。

「希望我們的營養午餐少油少鹽少添加，讓小朋友多多接觸土地，透過食農教育認識餐桌上的食物，且讓有機食物成為營養午餐的安心食材！」台南官田國小小朋友5日在高雄舉辦的「南方食農育願景論壇」，提出這樣的願景宣言。這場論壇由「南方食農教育聯盟」主辦，有近百名關心學童食農教育的民眾和地方政府代表一起參與。論壇中安排學校和民間團體推動案例的分享，並且聚焦南方地方政府的相關政策規劃。由主婦聯盟生活消費合作社等12個南部民間組織組成的南食盟指出，國內食安問題頻傳，除了要積極敦促中央訂定「食育基本法」，也希望透過論壇促成公私部門的共同協力，推動地方政府訂定相關的自治條例和管理規章。南方食農教育願景論壇，高雄市與台南市皆簽署宣言，要與民間一起推動食農教育。攝影：李育琴把食農教育帶進校園  民間團體推動食育創意多元宜蘭縣政府定有機農業發展促進自治條例，其中食農教育是其重要內涵。宜蘭縣深溝國小受邀到論壇分享其校園食

路透社報導，中國大陸國務院2日宣布，電力產業將於2020年前，減少主要的汙染排放達60%。「人民日報」網站報導，大陸火力發電廠在2020年前，二氧化碳排放每年將減量達1億8000萬公噸。不過，報導並沒有提出比較數據，或說明如何達成上述目標。

由澳洲、加拿大、法國、德國、盧森堡和荷蘭共同參與的「氣候風險早期預警系統」在位於巴黎的海洋研究所正式發起。該倡議承諾，將提供8000多萬美元，向大約80個國家提供更為完善的氣候風險早期預警系統。該倡議最早由法國外長法比尤斯在今年三月日本仙台舉辦第三屆聯合國世界減災大會上提出。小島嶼發展中國家、最不發達國家，特別是許多非洲國家將是這一倡議的受益者。這些國家承受著氣候變化的深重影響，但卻缺乏有效的早期預警系統。根據世界氣象組織的統計，世界48個最不發達國家中的80%只有最基本的早期預警系統，而40個小島嶼發展中國家中只有極少數國家具備有效的早期預警系統。「氣候風險早期預警系統」倡議得到世界氣象組織、聯合國減災辦公室和世界銀行「減災和恢復全球基金」的支持。這一倡議力爭在2020年前籌集1億美元的資金。

「在律師來之前，千萬別說話，也別亂簽名，叫法扶的律師來，這個不用收費，所以不要擔心。」「千萬不要再說是撿到的槍，什麼都可以撿，連漢人冥婚的紅包都可以撿，但就是槍不能撿。」——給原住民族族人的重點句最高法院日前做出一可怕判決，其驚悚程度不下於頂新黑油無罪案——2013年，台東縣海端鄉布農族人依傳統慣習，遭判以獵物侍奉90餘歲高堂之行為違法，並處以三年六個月徒刑。日前已三審定讞，將於12月15日發監執行。然而，檢視其行，在《原住民族基本法》第19條規範下，係屬合情合理合法之自用行為，顯見本案仍有高度爭議；加上本案被告年事已高，事母至孝，其高堂又已逾94歲，法院在這些爭議下仍做此判決，甚或不做緩刑處理，顯已不符合罪刑比例原則，更罔顧人性、人權。（有興趣者可自行查閱判決書：最高法院104年台上字003280號。）

褲子裡竟能藏51隻活龜！加拿大華裔男子徐凱（音），去年在褲子裏藏了51隻烏龜，企圖從美國走私到加拿大，被加拿大邊檢查獲逮捕。近日，徐凱在美國一處法院認罪，承認去年共6次走私1,600多隻烏龜，最高可面臨10年監禁。據英國《衞報》，現年27歲的徐凱，在美國密西根州安娜堡的一處法院承認有罪。法庭記錄顯示，2014年8月，加拿大邊檢人員發現徐凱褲子有異常凸起，行動異常，搜查後發現他在褲子裡、雙腿外側藏有41隻烏龜，兩腿內側另有10隻，共計51隻。加拿大當局稱，徐凱走私的烏龜品種多樣，包括：東部箱龜、鑽紋龜和紅耳龜等，有的烏龜市價高達800美元（約2.6萬元台幣）。他被捕時還是加拿大滑鐵盧大學學生。加拿大廣播公司稱，徐凱可能面臨最高10年有期徒刑。

中國大陸一名大學生2014年回老家河南農村過暑假，在自家大門外發現鳥窩，遂將小鳥帶回家養，上網公開照片，後來有人開價向他購買小鳥，他便將16隻小鳥盡皆售出。不過，這些小鳥其實是中國國家林業局森林公安司法鑒定中心鑑定為國家二級保護動物的燕隼，因此，經河南省輝縣市人民法院一審判決，認定販鳥的大學生犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑10年，同時處以罰金。

中國黑龍江省雞西市政府部門調查11月28日發生於雞西市雞東縣福源煤礦的瓦斯爆炸事故，該事故造成3名礦工遇難，但該礦場涉嫌瞞報死亡人數。該事故之發生原因為礦場調度絞車電源線時發生故障，造成火花，導致局部瓦斯爆炸事故。雞西市政府部門向媒體通報，雞東縣福源煤礦瓦斯爆炸事故發生時，當班入井18人，無人死亡，有5人輕度燒傷。然而，在公安機關多方施壓下，福源煤礦投資人張洪偉投案，並初步查明事故發生時當班作業面實為19人，受傷9人，並且釀成死亡3人。

中國一方面在國內頒布限煤令，另一方面在越南投資興建多家燃煤電廠，為越南的空氣、水質以及人民身體健康帶來了潛在的威脅。離錦普市mong duong區幾百米外的地方就是一個巨大的煤廢料堆（如圖顯示，煤炭傳送帶後方）。附近的居民表示廢料堆加劇了這個夏天的洪災。圖片來源：中外對話堆積如山的煤渣突兀地立在Do Thi Chung所在的低矮居民區中。今年7月的一個晚上，暴雨如注，煤渣被雨水沖刷得肆意氾濫，形成一條條泥濘的河流，一路流到Chung家的門前。眼看著泥流要沒到膝蓋了，她不得不抱著孩子上二樓。如今，這座越南北部小城已經幾乎淪為廢城。家家戶戶的門和窗都被成堆的干泥漿堵得死死的，中心街道上一條污水河穿流而過，行人有時不得不使用簡易木橋通行。據Chung說，他們這個區共有47戶人家，現如今只有7戶沒有搬離，由於她丈夫就在附近一家煤礦工作，他們還留在這裡。她坐在廚房外的一塊油布上，忿忿地說到，「誰能想