深度低碳專題

根據聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）《地球暖化1.5℃》報告，預估最晚將於2052年，地球表面均溫（ global mean surface temperature）將比前工業化時代升高1.5℃。我們除了面對極端氣候挑戰，若不謹慎應對，亦可能迎來多病的未來。氣候變遷對全世界人類健康有什麼影響？是否會助長傳染病的傳播？台灣又遭遇哪些威脅？國內外研究組織和政府單位也有同樣疑問。權威醫學期刊《刺胳針》（The Lancet）與世界27個學術單位及聯合國等共同合作，於2018年底提出研究報告，指出氣候變遷對全球健康的衝擊。同年衛生福利部也出版《因應氣候變遷之健康衝擊政策白皮書》，說明極端氣候對台灣民眾健康影響。兩者皆提到氣候變遷帶來的高溫、水災、旱災，以及影響傳染病傳播，都可能影響你我的健康。

（接續前篇）「負排放」對土地、糧食和野生動植物有什麼好處？IPCC的1.5°C報告的一項主要發現是，要將全球暖化控制在「安全限度」內，需要一定程度的「負排放」──「負排放」泛指從大氣中去除二氧化碳並儲存在陸地或海洋中的方法，涵蓋種樹等自然方法到機器吸碳等技術，稱為直接空氣捕獲（direct air capture，DAC）。如果大規模應用，這些技術或多或少要用到土地，可能排擠野生動植物棲地和糧食用地。《氣候變遷和土地特別報告》強調，負排放非萬靈丹，若只是大規模部署單一技術，可能「增加沙漠化、土地劣化、糧食安全和永續發展風險」。

（接續前篇）報告怎麼看土地沙漠化？IPCC土地報告將沙漠化定義為「發生在乾旱、半乾旱和乾次濕地區（統稱為乾地）的土地劣化」，由許多因素造成，包括人類活動和氣候自然變化。因此，報告指出，儘管叫做沙漠化，土地沙漠化不等於「沙漠擴張」，而是「代表發生在乾地的所有形式和程度的土地劣化」。「乾地」一詞包括全世界被定義為乾次濕、半乾旱、乾旱或超乾旱的地區，在下面的IPCC地圖中以黃色、橙色和紅色表示。全球有30億人口住在乾地，約佔全球人口38％。乾地人口最多的是南亞，其次是撒哈拉以南非洲和拉丁美洲。整體而言，乾地上約90％的人口生活在發展中國家。乾地人口極易受到沙漠化和氣候變遷的影響，因為他們的生計主要依賴農業，而農業是極易受氣候變遷影響的行業。

政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）8日上午在日內瓦發表了氣候變遷和土地特別報告。報告指出，土地提供「糧食、飼料、纖維、燃料和淡水」，沒有土地，人類社會和經濟就「無法存在」。報告警告，全球氣溫上升和近幾十年來前所未有的土地和淡水開採率正威脅這個供給關係。報告的完整標題說明了其中涵蓋的相互關聯和重疊的各個問題，包括「氣候變遷、沙漠化、土地劣化、永續土地管理、糧食安全和陸域生態系統中的溫室氣體。在本篇問答中，Carbon Brief解讀報告對氣候變遷與土地如何互相影響的說明，以及其他關鍵主題，如糧食安全、負排放和如何因應土地利用相關的各種相互重疊的挑戰。為什麼IPCC要發表這份報告？IPCC的土地報告在瑞士日內瓦進行為期一週的全體批准會議後公布。在本次會議上，政府代表花一個晚上馬拉松式逐行批准了65頁的「決策者摘要」（summary for policymakers，SPM）報告。SPM達成共

編按：根據國際能源署統計，交通占全世界能源消耗28%，相關碳排放占全球23%。其中交通能源40%集中在都市。聯合國統計2050年全球三分之二人口居住在城市，世界銀行估計街道上的車輛會增加兩倍。近年世界交通創新發展快速，是否有助減緩氣候變遷？能否改善城市交通？【交通創新救地球】系列報導嘗試找出答案。交通行動服務（Mobility as a Service，簡稱MaaS）近年持續發展，它就像張羅人們出門行動大小事的管家，依照顧客需求提供客製化的交通選項；並依照即時交通資訊，動態調整路線和交通建議；並連結各種交通工具，及提供多元付款方式。據研究，MaaS的發展有機會讓大眾捨棄擁有私人汽車，改用大眾運輸和共享交通。隸屬經濟合作暨發展組織（OECD），專門研究世界交通政策的跨國智庫國際運輸論壇（International Transport Forum，簡稱ITF）推估，若大眾運輸搭配共享計程車和小

編按：根據國際能源署統計，交通占全世界能源消耗28%，相關碳排放占全球23%。其中交通能源40%集中在都市。聯合國統計2050年全球三分之二人口居住在城市，世界銀行估計街道上的車輛會增加兩倍。近年世界交通創新發展快速，是否有助減緩氣候變遷？能否改善城市交通？【交通創新救地球】系列報導嘗試找出答案。前兩篇報導分別介紹MaaS概念與發展近況，並討論它對環境的影響。其中關鍵在於共享交通（shared mobility services）、大眾運輸和私人汽機車三者關係1,2。若大眾放棄擁有汽機車，轉用共享交通，即有機會減緩塞車日常和減少碳排放；反之原本搭乘大眾運輸的民眾轉用共享汽車，則有可能帶來反效果。那這三者的關係為何？共享交通究竟能否減少碳排放？

提到台南的七股，想到的是黑面琵鷺、鹽山；有人會想到的文蛤，翻到超市生態養殖文蛤的產處，不少來自七股。全台近4萬5000公頃陸上養殖區中，台南約占1萬3000公頃，其中，七股占4300公頃左右。在土地不足的台灣，政府提出魚塭光電，原意是與農共生，增加一種發電方式。嘉義、台南、高雄均有意提出漁電共生的專區，卻在七股遇到阻力，理由就在七股獨特的黑面琵鷺、文蛤生態養殖、地主與承租養殖戶關係。【專題報導一】魚塭、水鳥、食物戰 當光電板遇上黑面琵鷺 面積總量成關鍵 【專題報導二】漁電共生停看聽 靠海吃海 抑或是地層下陷的國土未來？ 【專題報導三】租不到魚塭引漁民怒火 經部諾「原承租者納入籌設審查」 《加映》綠能開發頻踩雷  沒有牙齒的「生態檢核」如何即刻救援？

隨著破紀錄夏季高溫襲擊北半球，低溫技術對人們生活品質、生產力和環境的重要性不言而喻。涼爽的建築物和車輛、工業過程中的冷卻和確保食藥品安全的「冷鏈」（低溫物流）已然成為必需品。隨著地的球越來越熱，加上數億人口開始買得起第一台空調，主要的開發中經濟體的低溫技術需求將會飆升，若不妥善管理，可能會導致溫室氣體排放激增，阻礙我們因應全球暖化的能力。幸好，這個問題存在解決方案。高效、乾淨的低溫技術發展可以對巴黎協定的1.5℃和2℃目標有所貢獻。這些暖化限制目標亦作為低溫技術需求的檢查標準，減少其帶來的暖化挑戰。在暖化世界中降溫在暖化的世界中，低溫技術並不是奢侈品：弱勢群體依靠它取得營養的食品、安全的藥品、生產力和防止熱傷害。在炎熱氣候下的貧困農村社區，約4.7億人無法取得電力，無法獲得傳統的空調和保冷技術，包括運輸溫度敏感物品（如藥品）的「冷鏈」，或者以最小耗能將食物從農場送到餐桌。缺乏低溫技術可能限

「承租漁民一定要簽（同意書），不簽的話，根本沒有魚塭可以租！」七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽，拿出漁民們5月才接到的存證信函影本，上面不再續租的理由是「租約屆滿」。「漁電共生」政策還未正式上路，承租魚塭的養殖漁民與魚塭地主間的糾紛已提前引爆。由於台南七股地區的魚塭多由承租漁民養殖，情況較其他地方更為複雜。去年（2018）就陸續傳出地主打算出租魚塭，漁民面臨租金變貴、甚至無魚塭可租的情況。為改善這種狀況，農委會今（2019）年1月提出的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」（簡稱「作業要點」），明訂必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意才能申請光電養殖專區。原意是保障承租漁民，但不簽同意書根本無法續租，工作權並未因此獲得保障。漁民要求地方政府審查辦法中就要納入保障原養殖戶的常期（3-5年）租約。台南市府則以中央農委會版本為依據，加上生態優先、生存優先、意願優先三項原則，

「這裡都是利用潮差換水，滿潮的時候進水，退潮再把水排掉。」站在文蛤養殖池旁，指著遠方海水來的方向，七股沿海土地資源保護協會理事長、文蛤養殖業者楊惠欽解釋，七股「台61線以西」靠海吃海的養殖方式。「看池子的需要而定，約三、五天換一次水。」楊惠欽補充，「整個西海岸都有地層下陷的問題，大概只剩我們這裡不抽地下水。」這個特色，讓七股文蛤以友善環境的生態養殖行銷市場，也讓七股漁民更在意漁電共生的影響。七股養殖區約4000公頃，以台61線為界分東、西二邊。以東距海較遠，需要抽取地下水，以西靠近海邊，「漁電共生」在台南七股引爆，並不完全是反對漁電共生，而是希望當地的計畫先排除或暫緩「台61線以西」區域，待沒有生態與養殖疑慮後，再繼續漁電共生。海水共通 漁民恐污染影響養殖為了解漁民的聲音，立委找來經濟部、農委會等官員到七股辦理公聽會。不過，能源局官員澄清太陽能板「不會有任何問題」「只會用清水清洗」「是很環

「台灣要綠能，我們並不反對。」台南七股漁民拿著「漁電共生、害死漁民」抗議布條的畫面成為新聞版面，但七股居民自救會會長黃嚴國澄清，他們的訴求是希望不要在有黑面琵鷺的地方種電，先排除七股「台61線以西」，與以東的生態熱點，並保障漁民工作權，而不是反對所有的漁電共生。七股台61線以東靠近海邊，引入海水，構成這裡獨特的文蛤養殖環境。恰巧與當地的明星保育物種黑面琵鷺產生連結。每年文蛤秋冬季節收成，魚塭池水抽乾，進行曬池消毒的動作，這時水位降低適合覓食，塭底的雜魚雜蝦成了冬候鳥的美食。冬候鳥在每年的秋末來到七股，恰逢文蛤收成季。這個黑面琵鷺、生態養殖、觀光資源形成的獨特連結，成了七股漁民想護衛的對象。魚塭曬田成美食 光電與水鳥共生？ 面積總量成關鍵

隨著世界各地的都市和社區因極度乾旱、洪水和日益嚴重的水資源短缺而陷入困境，世界自然基金會（WWF）和安海斯－布希英博（AB InBev）啤酒集團聯合發表一份報告，強調健康的河流如何幫助調適氣候變遷，和打造具氣候調適的社會、經濟和生態系。WWF和AB InBev在聯合國永續發展目標審查高階政治論壇舉行前於紐約發表報告《氣候變遷與水：河流為何攸關氣候調適策略》（Climate Change and Water: Why valuing rivers is critical to adaptation）。該報告描述氣候變遷將如何加劇全世界面臨的水資源危機。氣候變遷改變河川流量，將影響水資源、糧食生產、淡水漁業、能源生產和商業運作，甚至引發大規模移民。