永續發展

2008年某一天，世界將穿越一個看不見但是很重要的里程碑：在那個時候，地球上會有超過一半的人，約32億人，居住在城市裡。由於受到人口成長和來自鄉村的空前移民潮的同時衝擊，估計每年有超過500萬人，約和法國人口相當，加入世界上的城市和市郊。人類的未來、我們的經濟和支持我們的這個星球，都將決定於世界的城市，其影響超過歷史上的任何時代。都市中心是令人嘆為觀止的藝術創意，和一些世界上最悲慘和可恥的貧困共存的匯聚處。它是世界經濟的發電機，但也是疏離感與宗教極端主義的溫床，並其他在地及全球性不安全的根源。城市是開創性環境政策的先鋒，也是大多數世界資源遭受破壞和汙染的直接或間接源頭。這個現代《雙城記》（The Tale of Two Cities），借用查理斯．狄更生（Charles Dickens）描寫19世紀倫敦的著名冷酷小說之名，正是每個政策制定者和市民必須了解的。對抗我們最嚴重的全球問題，從失業

全球爆發糧食危機，已引起多國動亂，農糧署強調，台灣的22萬公頃休耕農地，可在短時間內復耕，糧食危機應該不至於衝擊到台灣。而在北部的農田，目前最大的問題在於大多數農夫的年事已高，年輕人都到城市工作，不少農田在缺人耕作下才導致休耕。在北部地區種田的都是老年人，而這兩年由於經濟不景氣，農村不少年輕人回流，加上農會單位採精緻農業策略，新竹縣已有不少品質精良的稻米，開始外銷日本，地方農會也對全球糧食危機相當重視，畢竟危機就是轉機，也建議上級能重視基礎農業人才的培育，萬一真的所有休耕農田要恢復耕作，懂的下田的可能還是老農夫。至於進口糧價雖上漲約一倍，但仍比本地稻米價格便宜，現在復耕，不見得拚得過進口稻米，地方農會現階段並不鼓勵農民復耕計畫。

總統陳水扁今天表示，最近有人提出台灣應繼續發展核能發電，但核能並非「潔淨能源」，核廢料仍無法妥善處理。總統期盼藉由政府與民間的努力，推廣生質燃料運用在各方面的發展，為降低化石燃料用量以及抵抗地球暖化盡一份力。陳總統在今天出刊的「阿扁總統電子報」中以「應該面對的真相」為題表示要正視全球暖化所帶來的影響，設法減低二氧化碳的排放量，特別是研發乾淨能源技術來取代傳統化石能源的運用，例如太陽能發電、風力發電，以及生質能源等等。 並進一步指出，最近有人提出台灣應該繼續發展核能發電，但核能並非「潔淨能源」，過去朝野仍對「核四」是否續建有所爭論，核廢料仍無法妥善處理。外界質疑推廣生質燃料會破壞環境、促進糧食價格上漲，總統表示，台灣目前糧食供應來源充足的前提下，政府每年固定補助高達二十多萬公頃的休耕農地，這些農地未來可以作為種植生質燃料的用地，並配合農委會「綠海計畫」，對於休耕農地輔導造林並給與獎勵補助，對

科技進步的今天，已經可以準確預測聖嬰現象，在國科會經費支持下，台灣學者研究發現，隨著聖嬰現象發生的機率和強度增加，對人類經濟影響甚鉅。學者指出，今年對台灣來說是反聖嬰年，中北部地區春季降雨將減少，提早預測政府可以及早因應，調整政策，也可讓氣候可能對經濟造成的損害，降至最低。聖嬰現象在全球各地造成的影響並不相同，某些國家可能會因為降雨量過多，而造成水災，某些地區可能會因為缺水而有乾旱發生。中興大學經濟系教授陳吉仲指出，水資源供給不穩定，將嚴重影響經濟發展；以台灣為例，今年是反聖嬰年，中北部地區1至3月的降雨量可能會減少。運用科技可以事先準確預測聖嬰現象，對於政策執行有很大的幫助。陳吉仲：「聖嬰現象主要是對水資源、農業漁業還有傳染疾病有影響，這樣的氣候已經可以被人類準確預測，如果知道反聖嬰年對北中部春天雨量偏少，實際上可以在第一期農民種植水稻前，先休耕停灌，把水資源由農業部門移轉到工業跟民生部

環繞京津的河北省近年來陸續規劃濕地保護區，預計到2015年，河北將在京津周圍成立23個濕地自然保護區。目前，京津周圍地區的灤河河口、衡水湖、白洋淀、北戴河沿海等濕地均得到保護；衡水湖和昌黎黃金海岸已成立國家級濕地類型保護區；南大港、白洋淀、唐海、海興已成立省級濕地類型保護區。另外，張家口壩上的安固裏淖、閃電河流域、察幹淖也將成立省級自然保護區。07年，河北省相關部門允許成立永年洼、南宮群英湖兩個濕地公園，並啟動塞罕壩濕地保護與修復、小五臺山保護區二期建設、白洋淀濕地保護與修復3個項目，總投資近3000萬元。在河北，濕地不但具有一般濕地的基本功能，還具有防止海水倒灌、蝗災的特殊功能，對於當地社會生產和周邊地區、尤其是京津地區的生態安全具有極特殊的意義。

台東林區管理處配合林務局的「國家步道系統建置計畫」，建置全國登山健行步道網，其中利嘉林道也在規劃中，台東縣利嘉林道發展協會和保育團體持不同的看法，建議重新評估調查利嘉步道生態環境。 台東林管處則表示，林管處肩負維護山林生態的責任，所有的工程，都會依原有的步道，根據自然生態特性，在最小範圍內施工，不會輕易破壞生態或物種棲地，目前相關案件仍在評估，生態維護將是最重要指導原則。 惟利嘉林道海拔400公尺到1200公尺間區域，行政院農委會已於89年10月公告為「野生動物重要棲息環境」，嚴禁任何破壞野生動植物及自然景觀的行為。而台東林管處整建計畫範圍，在海拔830公尺至1050公尺間，位在「野生動物重要棲息環境」內，顯然違反保護野生動物棲地的初衷。 利嘉林道是學術、保育單位生態、物種調查重點區域，其中保育鳥類藍腹鷴族群穩定生長；全國各野生動物學術研究單位，也都設置調查樣區，研究台灣特有的兩棲蛙類橙腹

成大永續環境研究中心22日「世界地球日」上午將攻向玉山山頂，發表永續環境宣言，福爾摩沙二號衛星也將拍下攻頂發表宣言畫面，向全球展現維護環境的決心。環境宣言以中、英、日三種語言宣示，內容是：地球環境的永續，正面臨嚴苛的挑戰，我們來自太平洋地區的環保專業人士，自然責無旁貸，在此玉山之頂，宣達共同的環境保育理念和行動，矢志達成「低碳、安全、零廢」的目標，以全球聯盟、在地行動、持續精進，同心建構我們賴以生存的永續環境。另外，「2008玉山永續環境論壇」19日一連兩天將在成大光復校區登場，為玉山攻頂發表宣言暖身，屆時將有來自加拿大、澳州、日本、新加坡、香港等國學者發表專題及意見交換。

大選過後，部份農業縣市準備大舉將台灣農產品進攻中國市場，並向行政院農委會申請補助。農委會對此強調，輔導縣市政府赴國外拓展地區性特產是延續性施政政策，以「立足台灣，佈局全球」為行銷目標，不會只特別重視中國市場。 農委會強調，自去年度起訂定「補助縣市政府辦理農產品國外拓銷計畫審查原則」，評選各縣市所提拓銷構想擇優予以補助經費，目標國家涵括日本、香港、新加坡、加拿大、中國大陸等多元化市場，並非偏重單一市場，亦無限制特定市場不予拓銷的情事。 農委會說，行銷台灣農產品到中國大陸的策略都是「全球佈局」的一環，與日本等主力外銷國家相同，除輔導縣市政府辦理拓銷活動外，亦輔導農漁畜外銷業者參加當地舉辦的國際食品展及專業展，並與連鎖通路辦理宣傳促銷活動等。 只是基於兩岸農產品屬競合關係，在拓銷中國大陸市場輔導過程中，農委會特別重視台灣農產品優良品種、技術及品牌的強化管理，及透過商標事務所跨海向中國大陸申請撤銷

從15日開始，所有銷售的汽油和柴油都必須含有至少2.5%的生質燃料。英國政府堅信，這項卓越的環保政策將使得英國3千3百萬輛的汽車更加環保。但是，一群龐大的抗議人士正在集結並且提出警告，他們表示，英國這項生質燃料政策的變革，根本不能幫助逆轉氣候變遷，相反的，它將加速全球暖化以及重要棲息地的喪失。有越來越多的證據顯示，已開發國家大規模的投資生質燃料，已經造成全球貧窮人民的糧食危機。將植物提煉成大量的汽油或柴油所耗費的生態成本，更在國際間的抗議浪潮中，完全被突顯，而確保新技術必須能夠降低二氧化碳排放的政治壓力也逐漸升高。從「再生能源的運輸燃料規範(RTFO) 」生效日起，石油公司即被規定，凡銷售到英國的所有汽油和柴油產品都必須含最低量的生質燃料。抗議人士認為，法令中未要求生產者證明他們的產品並非來自破壞性的農耕過程，這是個災難性的疏失。破壞性的農耕會毀壞位於印尼、非洲南撒哈拉沙漠和歐洲的雨林、泥

中國廣東省廣州市社科院公布「中國廣州經濟發展報告」指出，據推算廣州的最大人口容量為1千5百萬人，而目前廣州常住加流動人口將近1千2百萬人，預料會給城市帶來更大壓力。

由中國與聯合國相關機構聯手主辦的「氣候變化與科技創新國際論壇」，將於4月24至25日在北京舉行。此次論壇由中國科技部、外交部、國家發改委、環保部、中國氣象局、中國科學院和聯合國開發計劃署、環境規劃署、亞太經社及世界氣象組織共同主辦，中國21世紀議程管理中心承辦。論壇主題為依靠科學技術應對氣候變化，設置有「氣候變化重大科學問題」、「減緩氣候變化的技術和政策」、「氣候變化的影響與適應」、「重大技術及國際科技合作」、「資金與市場機制」等五個分論壇，將從技術、方法、政策方面全方位地探討解決氣候變化問題的途徑。論壇還將專門舉辦「節能減排和綠色奧運」主題會議，介紹北京奧運會在節能減排方面所採取的措施。本論壇將探討應對氣候變化的國際合作機制，尋找減緩溫室氣體排放和適應氣候變化的技術途徑，研討促進技術研發和轉讓以應對氣候變化的有效機制以及為發展中國家參與應對氣候變化的努力提供資金保障的渠道。這次論壇成果將

全球缺糧使日本又拿了個第一，很不是味道的第一：第一個奶油缺貨的工業化國家。 數十年工業化、食物自滿、與日俱增的進口、與日俱降的自足，是日本傲人的成績，如今頓成弱點。糧食危機對開發世界可能有何影響，倚賴全球糧食市場極深的日本是活教訓。開發中的亞洲，尤其中國和日本，可以從日本的工業化歷史看見，經濟發達產生一個肉食中產階級，對食物需求有什麼衝擊。中國每人今天的食肉量每年50公斤，是1980年代兩倍。日本50年前即達此數。日本人口數目遠遠超過其農業所能支撐、農業人口老化且滿腔不滿、糧食自給率偏低而人民胃口已習慣進口食物。其他開發國家可以從這樣的日本看見全球糧食短缺對他們自己可能的影響。日本曾是糧食出口國競相討好的首要買家，但新興經濟體需求劇增而加入競購行列，日本的優勢已經消失。比奶油短缺更驚人的是歷史悠久、組織紮實的日本乳品工業受創如此既速且重。兩年前，日本春季牛乳產量過剩，除了棄置一千公噸，北海