永續發展

尼加拉瓜長達80年的時間，都將未經過處理的廢水直接傾注到馬拿瓜湖(lake Managua)內，直到現在尼國終於開始著手清理這個佔了全國80%淡水量的湖泊受到汙染的棘手水源問題。科學家暨環境學家巴葛羅 (Jaime Incer Barquero)表示：「82年來我們讓中美洲最大的湖變成世界最大的便池。這些年來每天我們倒入上噸的排泄物和垃圾，現在要救回它得花50年或更久。」不過他表示，位於馬拿瓜湖岸的新的珊地諾(Augusto C. Sandino)廢水處理廠，在2009年2月底甫上任廠長歐特卡(Daniel Ortega)的帶領下，是邁向淨水目標的一大步。尼加拉瓜水源與廢水部(the Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados)部長海耶娜(Ruth Selma Herrera)表示，新的廢水廠每天處理13.2萬公升廢水，未來更可

3月22日世界水資源日當天，洛杉磯數百名學生、社會運動人士和有環境意識的居民將進行一場社區遊行，以激發社會大眾對於加州和全世界水荒的危機意識。 遊行起點在貝克街的洛杉磯州立歷史公園，終點在三英里外的聖法蘭多路上的瑞奧迪洛杉磯州立公園(Rio de Loas Angeles State Park)。 以社區為主體的組織和環境正義團體聯合策劃這次遊行，包括Urban Semillas, Anahuak Youth Sports Association, Green LA Coalition, Food and Water Watch, Southern California Watershed Alliance, Environmental Justice Coalition for Water, the Sierra Club and Heal the Bay等等 。主辦者表示，三公里代表的

據中央電視臺報導，中國國家食品藥品監督管理局21日宣佈，由中國自行研製的愛滋病疫苗正式進入二期臨床試驗，這是中國大陸第一次在高危人群中，對愛滋病疫苗進行安全性的評價和有效性的探索。中國大陸自行研製的愛滋病疫苗，一期臨床試驗是2005年3月12日開始，在廣西進行的，共有49名志願者接受了疫苗的注射。二期臨床試驗共有230名志願者，也是在廣西進行。這次批准進入二期臨床試驗的愛滋病疫苗，是中國大陸科研人員從1996年開始著手研究的。到目前為止，世界上還沒有一種疫苗被證實能夠有效阻止人體感染愛滋病病毒。中國大陸的研究人員將根據這次人體試驗結果，考慮是否進入三期臨床試驗，三期臨床試驗主要是在更大範圍的人群中，評價疫苗的有效性。

科學家1999年在非洲的烏干達發現破壞農作物的變種稈銹菌，稱之為「Ug99」稈銹菌。這種稈銹菌已從烏干達蔓延到肯亞，衣索匹亞和南蘇丹地區，對當地小麥作物造成毀滅性的影響。曾獲得諾貝爾和平獎的農作物專家鮑拉格表示，「它遲早會在世界各地出現」。 科學家本周在墨西哥開會討論「Ug99」稈銹菌的影響，擔心它持續往東蔓延，使巴基斯坦、印度和孟加拉主要的小麥生產中心淪陷。這三國生產的小麥占世界小麥總產量的15%，養活全球超過10億的貧窮人口。 「Ug99」稈銹菌可怕之處在於它能在幾小時內讓農作物遭受感染，而且其看不見的孢子可以隨風飄至數百公里之外。一旦小麥遭到病菌攻擊，幾天之內就會變成一堆變黑、毀壞的麥稈。 最近，肯亞和烏干達傳出小麥產量驟減80%的消息。農作物專家警告，這種病菌可能會摧毀貧窮國家的小麥收成，並導致饑荒和動亂。一般相信，在發展中國家的小麥品種中，有大約80%至90%容易感染「Ug99」

根據「聯合國人口基金」的統計，全球已超過50%的人居住在都市地區，這個比例在2050年前將接近80%（人口約增加30億人）；如果採用傳統的農業生產方式來生產這些新增人口所需的糧食，大約需要109公頃（大約1.2倍巴西國土面積）的新生土地！但是聯合國也指出，全球適合生產糧食的土地大約有80%已被使用，其中約15%未被妥善利用。反觀台灣在2007年時便有高達79.6%的人居住在都市計畫地區，而國土利用也早已透過「地盡其用」理念開發殆盡。因此，台灣更需面對人口／土地／糧食環環相扣的議題，我們要問的是：該採取什麼對策來因應這個大挑戰？由於都市聚集了眾多人口，往往衍生各種環境問題，除了傳統三廢（空氣污染、水污染、垃圾）外，更製造了許多新議題（如溫室效應及生物多樣性問題）；可以說，如果能將都市衍生的環境問題妥善處理，將可解決全球泰半環境問題；易言之，地球能否永續的主戰場將取決於都市地區能否永續。有鑑於

氣候變遷、財務混沌、能源供給、生物多樣性流失、糧食短缺都在競相博取全球領袖的注意力；然而在2009年3月中旬，水這種生活基本資源卻成為舉世焦點。來自全球192個國家的與會者齊聚在土耳其伊斯坦堡（Istanbul），參與「世界水資源論壇（the World Water Forum）」。這個論壇吸引了3位王子、3位總統及5位總理、超過90位部長、63位市長及超過2萬3千名與會者的參與。 國際自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）告訴論壇的代表，當全球人口成長而淡水資源縮減，因為水資源短缺又必須共用而造成的衝突將可能持續增加。但是這個全世界最大的環保團體仍提出忠告，在需要共用河川資源的區域進行更好的合作方案，可以協助政府間避免水資源危機。 國際自然保育聯盟的秘書長（director general）黎菲蕊（Julia

本週在伊斯坦堡召開的全球論壇將匯集120個國家的政府首長、科學家和社會運動人士，討論如何逆轉全球性的水資源危機，和紓解國際間為爭奪河流、湖泊和冰河所引起的緊張關係。聯合國上周提出警告，2030年之前，全世界將有一半人口面臨水資源立即短缺的危機，屆時估計有10億人口缺乏乾淨飲水和衛生設備。2050年之前，全世界人口將從現今的66億人再增加25億人，人口增長多在開發中國家發生，其中多數國家已在面對水資源短缺的窘境。國際組織表示，當人口和生活標準提升，除非各國祭出緊急行動，否則全球性水資源短缺只會日趨嚴重。世界水資源論壇(World Water Forum)其中一個組織---世界水資源協會(World Water Council)副總齊默(Daniel Zimmer)說：「水不只是政治議題。」「我們的目標之一是讓政治人物了解，水議題應被排入國內民生議程，因為水與人民的福祉、安定和健康息息相關。」

為了保護漁業資源，規范漁業捕撈行為，浙江省政府近日決定，將對漁業捕撈業實行船網工具控制指標管理和漁業捕撈許可證制度。從4月1日起，浙江省漁業行政主管部門將結合本省實際，確定本省海洋捕撈業船網工具指標總量，報省政府批準後執行。縣級以上政府漁業行政主管部門批準發放海洋作業的捕撈許可證，不得超過上級下達的船網工具控制指標；對已經轉產轉業的海洋捕撈漁船，應當及時核減相應的船網工具控制指標，並逐級上報至省漁業行政主管部門。同時，從事漁業捕撈活動的要經縣級以上政府漁業行政主管部門批準並領取漁業捕撈許可證，按照許可證核準的作業類型、作業場所、作業時限、漁具數量進行作業。漁業捕撈許可證不得買賣、出租和以其他方式轉讓。據了解，目前浙江省海洋捕撈漁船有3萬多艘，漁民20多萬名。因過度捕撈，近年來海洋捕撈漁獲物營養級逐年下降，產品低齡化、小型化日趨嚴重，總體質量越來越差。

中國水利面臨的主要問題是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化的趨勢，其主要表現為：不少地方水質惡化、地下水位下降、河湖幹涸、濕地消失。如果不及時扭轉這一趨勢，將威脅到中國水資源的可持續利用。水利界對此雖已開始重視並採取措施，但還沒有達到高度的共識和重視。當前中國水利面臨的真正危機是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化。今後，必須以提高用水效率和效益、保護水質和防治水環境退化為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到新水平。根據當前的實際情況，中國水利工作以先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水的「三先三後」為原則，將水資源投資的重點轉向節水、防污和環保。目前，在許多城市的自來水管網漏損水量達到15％甚至20％以上，污水處理廠絕大部分不能正常運行，工農業生產和生活用水浪費嚴重，主要原因就是水價太低。

中新社報導，中國大陸每年因室內空氣污染死亡數逾11萬人，室內環境污染造成的危害觸目驚心，令出席中共政協會議的政協委員空前關注。一項統計數位顯示，中國大陸每年由室內空氣污染引起的超額門診數22萬人，超額急診數430萬人，超額死亡數達11.1萬人。肺癌發病率以每年26.9%的驚人速度遞增。今年全國兩會期間，致公黨北京市委副主委、政協委員謝朝華律師提議，利用政府採購的方式，去改善公共場所空氣污染的狀況。這一提議獲得了兩會代表的支持。

據3月10日經濟日報報載，政府為了推動國家重大建設八輕國光石化和台塑煉鋼廠，希望將環評的程序和速度加快，原本在明年九月通過環評的時程能夠提前至明年初。如果行政院官員如報載把環評當作是可以操作的橡皮圖章，根本就是在踐踏環評制度，扭曲環評的精神！從這則新聞我們可以觀察到，政府面對財團要脅和綁架一點都無法站在行政中立的高度來依法行政。以八輕國光石化為例，當初選址在是在麥寮以南和台塑煉鋼廠共同開發雲林台西海埔地，後來因本開發案有重大影響環境之虞在專案小組審查時建議進入更嚴謹的二階環評。但是國光石化的董事會認為進入二階環評曠日廢時所以決定放棄雲林台西，而轉戰濁水溪口北岸的彰化大城，認為地方政府和民眾都相當支持國光石化，一定可以加快開發的時程，甚至認為廠址改到大城的環評案就直接進入二階審查，不必要再從一階開始。至此，我們想問，這些財團到底知不知道什麼是環境影響評估？筆者認為不僅財團不懂，甚至連政府高層

根據美國環保團體「自然資源保護協會」（NRDC）的最新研究分析顯示，全美54座規劃中的燃煤發電廠，每年將排放近1800萬噸的廢料及有毒金屬。該協會也提出警告，目前營運中的發電廠，每年已製造出近1億3000萬噸的廢煤，而大部分廢料都被傾倒在大型且不受控管的垃圾掩埋場、水池或其他地點，將引發民眾健康和環境品質的危機。2008年12月22日美國田納西河谷管理局經營的金士頓燃煤發電廠灰燼防護牆倒塌事件，導致約540萬立方碼的土塵飛散到400公頃的土地，進而引發大眾開始對廢煤的疑慮。金士頓燃煤發電廠位於愛莫里河的沃茲壩貯水池，鄰近克里奇河與田納西河的交界處。此事件對許多住家造成損害，而到目前為止，田納西河谷管理局仍在與600戶以上的家庭，針對事件引發的問題、疑慮和財產損失賠償進行協調。該會執行長萊納表示：「廢煤對人體健康和環境帶來極大但不必要的危機，我們必須在另一個金士頓災難來襲前有所行動。美國環保