永續林業

木質的溫潤，總是讓人愛不釋手，木材的生成，從一顆種子到直立參天的大樹，至少需要數十年，拿起鏈鋸，將它砍下，卻只是一瞬間。台灣有58％的森林覆蓋率，在禁伐天然林前提下，目前還有數十公頃的人工林。然而，台灣木材自給率卻不到1％。每年進口600萬立方公尺的木材中，有三成來自非法盜伐，為了避免助長盜伐，如何妥善利用現有人工林，一方面提高木材自給率，一方面提振日漸蕭條的台灣林業，為人工林找出永續經營的新方向？台灣的森林，歷經了將近百年的大規模伐木，在那些曾經屬於天然林的土地，種下了40萬公頃的人工林，當中有許多是以柳杉為主的造林地，這些人工林有部分被劃為自然保留區或保護區，其餘還有20多萬公頃的國有人工林，和8萬多公頃的私人租地造林。從事造林數十年的梁兆清，就是那8萬公頃租地造林的承租人之一。那時政府財務困窘，將造林業務開放給民間，租期20年，砍伐後的利潤，政府回收20％。梁兆清租的地，海拔高度有一

前言：本報於2日介紹了日本為了保存生物多樣性里山里地，在有限的經費下，挑出500個值得保存的里山挹注資源，速水林業即是其中一例。他的森林種出來的林木，取得FSC認證，不但日本重要建築取材於此，更提供國際會議各項木製產品。一向被台灣社會視為洪水猛獸的伐木，是如何兼顧土地、自然生態，成為可永續的產業、並被日本政府認可為值得保存的里山呢？以下是速水林業主速水亨先生的演講內容，大漢技術學院休閒事業經營系副教授游麗方擔任翻譯。日本電影《哪啊哪啊神去村》中，那個美不勝收、令人嚮往的森林，說明里山何以值得保存給下個世代。這座森林以及故事拍攝所在地的速水林場，獲選了環境省「生物多樣性里山里地」，林場主人速水亨近日訪台分享林業經營經驗。他說，成長千百年的樹木，一瞬間被人類取用，因此應慎重、顧及永續；不只是使用木材，還要想到背後對輸出國原始林及社會結構的破壞。

新上任的農委會主委曹啟鴻昨（30日）首度赴立法院報告，宣示未來四年重要施政，包括綠色環境給付、有機與友善環境耕作，以「里山倡議」精神兼顧林業永續利用；但沒有提到完整的生態保育政策與論述；另一方面，施政報告未提動物保護業務，立委要求3個月內針對現況進行盤點。曹啟鴻解釋，綠色給付目的是鼓勵農民減少化學肥料與農藥，他將鼓勵小農轉型，成為友善大地的尖兵，「小農是當代最值得尊敬的農民。」他希望任內有機生產面積從6000公頃提高到10000公頃。另外也會響應聯合國「千分之四」倡議，每年讓土壤增加千分之四有機物質儲量，將空氣中的碳留在土讓中。農委會主委曹啟鴻首度赴立院經濟委員會備詢。照片來源：沃草「國會無雙」。

剛果民主共和國、利比亞、迦納和喀麥隆當地社區急需木材而不可得，伐木公司卻已悄悄拿到土地開發許可證。一份調查非洲地區林業貪瀆腐敗狀況的報告指出，非洲政治精英、公務員和伐木公司相互勾結、系統性地掠奪當地人民生計。國際非政府組織「全球見證」（Global Witness）控訴，在剛果民主共和國（Democratic Republic of the Congo，DRC）、利比亞、迦納和喀麥隆，政府大量核發允許小規模採伐的「影子許可證」，罔顧新法案和環境政策之約束，迫使當地社區不得不以非法方式取得木材來滿足當地木材需求。《伐木黑影》（Logging in the shadows）報告指出非洲林業的「潛在亂象」──原本為了促進小型企業發展和滿足當地木材需求所核發的許可證，卻被濫用分配給大型、往往是外國的伐木公司。這些「影子許可證」讓利潤豐厚的大規模採伐作業得已躲過有關當局的監管。2010年和2012年

森林產品中標註「FSC」，代表著對環境永續的承諾與行動，最近由農委會林業試驗所與台灣森林認證發展協會合作，已通過國際森林認證組織FSC註冊，接著將展開林業經營管理相關標準制訂，讓台灣林業符合永續目標。FSC是國際林業認證組織「森林管理委員會」（Forest Stewardship Council: FSC）的簡稱，成員是由環保團體、林木公司、原住民代表、驗證公司聯合成立的，兼顧環境、生產、地方社區等各方面的利益，因此得到大多數非政府組織及零售商的支持，其中更以權威環保組織世界自然基金會（World Wide Fund for Nature：WWF）的參與最具影響力。森林認證理念肇始於1992年聯合國地球高峰會中通過「森林原則」，針對遏阻毀林及加強森林經營提出對策，藉由認證方式，達到兼顧生態保育與森林資源合理利用的目標。林業試驗所黃裕星所長表示，近年來，越來越多的社團、政府、企業和消費者重視

不管是Discovery或者National Geography的影片，熱帶雨林給人的印象都是一片翠綠的參天巨木，環繞著綿延不絕的滔滔河水，還有形形色的珍禽異獸四處自由覓食，一付人間仙境的感覺。懷抱這樣的幻想，報名參加雨林生態之旅，坐上飛機飛往最近的熱帶雨林天堂－婆羅洲探險去。離台灣僅有四小時的行程，比開車到高雄都還要快。用完飛機餐，機長宣佈即將抵達亞庇機場，心中非常興奮，再過不久就可以看到嚮往已的雨林天堂。迫不及待的往窗外看，想看看從空中看熱帶雨林到底有多漂亮，不過，看到的景象卻讓人大感失望。地表上露出大片焦黑的土地，四處冒出白煙，沒有住家，那不是原住民裊裊的炊煙，是砍伐雨林後焚燒雜木產生的霾害。熱帶雨林正被大規模的破壞，而我們可能是背後的加害者。相關報導可以參考此篇報導。

澳洲塔斯馬尼新崛起的林產業龍頭貢斯木業(Gunns Limited)宣布，將脫離砍伐原始森林，改為發展以人造林為基礎的產品，消息一出，令澳洲環保團體十分振奮。在9日於墨爾本舉行的一個產業論壇當中，貢斯木業的執行長艾斯川吉(Greg L'Estrange)承認，大多數的澳洲人都支持環保團體數十年來，在塔斯馬尼亞終止砍伐原始森林的行動。「這很明顯的意味著我們必須採取行動，開始開發人造林，來結束對立。」艾斯川吉說，「採取這種折衷方案，我們可以找到共同的解決方案，以超越那些自古以來的爭端，邁向真正的永續森林產業。」貢斯木業是澳洲最大的硬木紙漿生產公司，也是澳洲最大的硬木生產、裝飾版製造供應商，也擁有連鎖零售商店。不論是在法庭、街頭或是森林裡，環境運動者與貢斯砍伐原始林的行為已經對抗了數十年。他們努力影響公司的股東、銀行與客戶，進一步動搖州政府與聯邦政府的想法。現在，他們將艾斯川吉的發言當成是環保運

為了減少非法採伐的木材交易，「森林合法性聯盟」(The Forest Legality Alliance)25日在美國華府啟動，該組織結合了全球保育團體、政府機構、企業與商業團體，要攜手促成合法森林製品的供應鏈。該聯盟的宗旨是達成更好的森林治理與生物多樣性保育，方式是藉由減少對非法砍伐森林製品的需求，並且增加供應商提供合法的木材與紙品的產能。「聯盟要建立起大家的信心，確信進口木材與紙製品是合法的。把事情做對，貿易便能支持環境的保護，而聯盟承認貿易在保護我們全世界的大面積森林上發揮了作用。」世界資源研究所的克雷格‧漢森(Craig Hanson)如此表示，該組織為聯盟的創始會員之一。漢森負責執行世界資源研究所的人民與生態系計畫，他說：「某些公司並未意識到有必要去探究了解其購買的木材，或是放任非法木材進入其供應鏈的後果。」聯盟將著重在這個行業整體上合法交易的產能，而非著重於個別公司的表現，聯盟

面對全球森林因人類消費大規模砍伐，如何避免濫伐，除了產官學有責任之外，公民的綠色消費意識也是一股重要的監督力量。目前台灣木材絕大多數來自印尼，而印尼多數木材卻來自非法砍法，若未有公信的識別標誌，民眾可能買到違法木製品而不自知。台灣如何建立一套與國際接軌綠色消費制度？11日，產官學與民間團體齊聚「國際負責任森林經營推廣研討會」，商討種種難題與可能性。長期來關注雨林的綠色和平中國分會亦派員與會，該組織項目總監施鵬翔強調，極端氣候這幾年愈來愈嚴重，目前涉及人類生存最大的危機是氣候變化與能源，保存雨林對於氣候異常影響非常地重要，其中東南亞熱帶雨林的泥炭地至少儲存420億噸的生物碳，90%儲存在印尼的泥炭地中。在印尼其中76-80%的砍伐是非法的；在巴布亞新幾內亞90%的砍伐，不但違法而且違憲。嘉義大學生物事業管理學系教授李俊彥也指出，台灣目前的木材自給率僅5%，其中95%是由印尼、緬甸等東南亞國家

剛果盆地現已有400萬公頃的永續林業認證森林，森林管理委員會（Forest Stewardship Council，FSC）在該區域認證了數個地點，世界自然基金會（WWF）的「全球森林與貿易聯盟」（Global Forest & Trade Network，GFTN）與其中非國家成員，取得認證的森林已超過200萬公頃，達到新的里程碑，其中由剛果共和國林業公司Industrie Forestière d'Ouesso（IFO）的貢獻就佔了116萬公頃。最近外界普遍認為，IFO取得的FSC永續林業認證許是在非洲大陸最大的一片。自從2005年12月以來，在剛果盆地由FSC認證的永續經營森林已達到460萬公頃，大約是可砍伐森林的1/10。這項重大的里程碑，顯示出出非洲的森林管理產業保護剛果盆地森林的期望，因為這片森林對全球氣候變遷、生物多樣性和當地原住民的權力和福利息息相關。這項成果對於世界自然基

巴布亞紐幾內亞大學遙測中心在一份新的報告中，透過衛星影像揭櫫，巴國政府為了保育境內世界第三大熱帶森林的碳捕集能力，積極遊走各方尋求援助。不過在同一時間，政府卻默許伐木工於可及之林地砍伐開發，破壞森林的情形在2021年之前，不是嚴重惡化就是幾乎全遭整平。遙測中心的科學家們發現，國土中保育區域與非保護區的界線不明，兩地森林遭破壞的速度幾乎相當。他們估算，巴布亞紐幾內亞內可及的林地，在2001年的一年之內，森林消退或被砍伐362,000公頃。依此速度下去，境內83%的可及森林於2021年以前，將嚴重遭到破壞或消失。從衛星影像觀之，伐木公司、農業發展及森林大火正逐步吞噬巴國的森林。遙測中心主任兼報告的主筆雪爾曼（Phil Shearman）認為，「政府官員或許寄望富國可以金援他們保育森林，不過在另一方面又允許多國木材公司四處砍伐，最後當然只剩那些人類難以到達、不便剝削的處女地，這樣的兩手策略根本無

巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）20日向全球百位國會議員致詞時表示，富裕國家應為保育亞馬遜雨林成立基金，以對抗全球暖化。世界前20大林業公司的資深主管也在會議中做出宣佈，2015年之前熱帶林業將得到永續森林認證的管理。巴西利亞國會議員氣候變遷論壇為期兩天，於巴西利亞舉行，這是一系列重要世界氣候論壇的最新會議，也是直屬於八大工業國（G8）的相關活動。會議由巴西國會主辦，「全球議員環境平衡組織（GLOBE International)）與「永續發展溝通聯盟（Com+ Alliance）」2大團體發起。與會的立法代表來自美、加、英、法、德、義、日、俄等G8成員國，與巴西、中國、印度、南非、墨西哥等新興經濟體，共同研擬氣候變遷相關提案，將在今年七月份日本G8領袖高峰會議中交付討論。巴西總統魯拉在演說中強調，巴西正為氣候變化與森林保育而努力，已發展國家除了致力於自身