循環經濟

冰島火山灰影響範圍縮小後，部分歐洲機場19日恢復起降，各國20日逐漸開放領空及恢復航班，數百萬滯留旅客燃起希望。但過去24小時相對平靜的冰島火山，再度噴出岩漿和火山灰，估計到周末都還不會消散，對歐洲各國開放航空的決定投下變數。冰島、英國、愛爾蘭、波羅的海周邊國家再度禁飛。歐洲目前已開放機場的國家包括奧地利、瑞士、義大利、匈牙利、土耳其、俄羅斯、葡萄牙和法國等。烏克蘭和挪威僅開放首都機場，西班牙開放19座機場。歐洲航安管制組織公布的資料顯示，一朵新的火山灰雲飄往英國，因此冰島、英國、愛爾蘭及波羅的海周邊地區維持禁飛。英國航管局原將開放領空，但冰島火山爆發威力增強，20日下午宣布，台北時間21日上午3點至9點間，全境開放客機飛行於灰雲上方。德國領空將至少關閉至台北時間21日凌晨2點。歐盟各國交通部長19日晚間達成協議，同意逐步開放領空，決定畫分三個區域：火山周圍的第一區維持禁航，相對安全的第二

歐洲航線逐漸復飛，但國際航空業批評歐洲聯盟當局這次應變有如蝸牛慢步，「召集歐洲各國運輸部長召開視訊會議居然要花5天時間」，讓他們無法理解，也無發接受。冰島火山爆發，歐洲自15日起全面關閉空域，所有的機場全部停飛。19日歐盟運輸事務高級專員卡拉斯（Siim Kallas）邀歐洲各國運輸部長召開視訊會議，研商是否應重開空域。因關閉空域航空公司每天得承受2億3000萬歐元（約新台幣97億1680萬元）的損失。「新歐洲週刊」（New Europe）報導，國際航空業對於歐盟的處置有不同的意見。國際航空運輸協會（IATA）總監暨執行長畢西納（Giova nni Bisignan）說，1980年美國聖海倫斯火山（Mount St. Helens）爆發，也未釀成如歐洲般的大規模混亂，因為美國當時依安全第一原則的危機管理作業，做出決策開放或關閉空域。反觀歐盟這次的應變機制，他表示，完全看不到當局展開評估、協

立法院經濟委員會今(21)日續審《工廠管理輔導法》修正案，此舉將使得全台64000家違章工廠就地合法，同時也引發土地污染與炒作土地隱憂。20日立委田秋堇與環保團體共同召開記者會，呼籲在國土計畫尚未完成之前，應停止審查「工廠管理輔導法」，並召開聽證會釐清爭議。 這64000家工廠場址分布在桃園、新竹、台中、彰化、雲林、嘉義及台南等縣的農業區及住宅區。長期來，雖然違反原申請地目使用目的，私下運作，但因政府未依法管理，使得這些工廠處於無政府狀態。今行政院修法，擬讓這些工廠就地合法。環保團體認為這將使得土地污染的問題更嚴重，影響廠址附近之農產品，也影響民眾餐桌上的食物，帶來健康風險。 政府追求經濟發展而長期污染農田，過去桃園縣觀音鄉鎘米事件未解決，南崁交流道附近85公頃農田至今仍休耕。RCA在桃園中山路兩旁水污染未解決至今30年了，成了整治場址，永久廢置。政治大學地政學系教授徐世榮以上述兩例說明，

為了追求經濟發展，究竟得犧牲多少珍貴的環境資源才夠？2010年全國NGOs環境會議於台中維他露基金會館舉行，會議主題為「氣候變遷下的國土規劃及環境倫理」。講者特別針對台灣中部幾項重大開發案提出說明，指出政府推行建設的思維模式，仍以圖利財團為主。於是在天災頻仍的狀態下，「人禍」也不甘示弱，挾「為群眾謀福祉」、「提升國家競爭力」等名義，進行開發，實則皆未以審慎、永續發展的態度為考量，陷生態環境與人民於險境之中。別把高科技產業視為救星彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英從經濟開發和環境永續兩個層面，分析中科（四期）的利弊得失。台灣的高科技產業在全球排名傲視全球，產值極高，因此政府積極開發，在全台各地設置科學園區。然科學園區的設立是否真如政府所說，有其必要性？根據國科會的統計資料顯示，無底洞般的科學園區開發案，使國科會自2002年起至2009年，累積負債1125億元，年繳利息22億，2010年預計再舉債

每年清明節後開放採捕的澎湖章魚，今年數量銳減，外界擔憂澎湖章魚恐將步上滅絕命運，澎湖海洋生物研究中心主任蔡萬生表示，澎湖章魚數量銳減，與棲息地遭到破壞有關。澎湖章魚曾面臨滅絕危機，澎湖縣議會為顧及漁民生計，建議採取有限期禁捕方式，由澎湖海洋生物研究中心制訂，以清明節前後一週為主，因此每年3月29日至4月12日禁採。今年澎湖章魚開放採捕，但數量卻急速銳減，每天採集都是個位數，不像以往動輒5、6斤（約4-50隻）的產量，讓外界相當擔心澎湖章魚，恐將消失在澎湖海域。蔡萬生表示，澎湖章魚主要棲息在珊瑚礁洞穴，由於近年來澎湖北海頻頻疏濬、挖掘，導致海底泥砂鬆動，颱風等天災過境，就會造成珊瑚礁洞穴被填平，整個棲地受到破壞，才是導致澎湖章魚數量銳減的主因。

沙烏地阿拉伯與中國的關係突飛猛進，官員互訪絡繹不絕，沙國欲強化與中國的能源合作關係，以降低對美國的依賴。中國駐利雅德外交官李偉（音譯）本月甫送走來訪的中國商務部代表團，就得開始準備迎接預計2週左右將來訪的另一批中國官員。中國駐沙國首府大使館商務處官員李偉指出：「每個月均有中國代表國來訪，忙得不可開交。」 中國身為全球次大石油消費國，與儲油量近佔全球1/5的沙國，雙方的關係空前密切，沙國亟欲滿足能源需求日殷的中國。2009年11月中國取代美國，成為沙國原油最大買主，沙烏地阿拉伯石油公司（Saudi ArabianOil Co.）與沙烏地基礎工業公司（Saudi BasicIndustries Corp.）則相繼投資中國的煉油與石化工程項目。沙國作為全球首大石油出口國，看好亞洲市場，加上亞洲在國際的影響日增，亟欲加強與中國合作，以作為廣泛策略一部份。蘇格蘭皇家銀行 (Royal Bank of

亞洲鄰國南韓和日本最近都傳出口蹄疫疫情！其中原本在南韓仁川廣域市江華島發生的口蹄疫疫情，疑似防疫工作不徹底，疫情已跨海擴散至南韓本土的京畿道金浦市；另外日本南部九州島上的宮崎縣，也有3隻牲口出現口蹄疫病徵，可能是日本數十年來的首例。目前日本政府已宣佈，暫停牛肉與豬肉出口。根據南韓「聯合新聞通訊社」引述農林水產食品部20日報導，國立獸醫科學檢疫院對京畿道金浦市出現疑似染病乳牛進行精密調查後，確診為口蹄疫。目前該農場飼養120頭乳牛，其中1頭日前出現口蹄疫疑似症狀。由於農場距離首次出現口蹄疫的江華郡韓牛畜牧農場約5.3公里，屬於半徑3至10公里內的防疫「警戒地區」。據南韓防疫當局調查，金浦農場與以前發生口蹄疫的農場並沒有任何病學方面的相關性。農林水產食品部有關負責人表示，8日起對仁川江華郡一帶進行防疫措施，至於口蹄疫蔓延的金浦地區，可能是之前便已傳染，農林水產食品部並計劃宰殺這家農場，以及半徑

國家林業局、國家質檢總局和上海市人民政府19日在上海聯合啟動以「為世博服務、保生物安全」為主題的林業植物檢疫執法行動，正式開展為期6個月的林業植物檢疫執法行動。這是國家林業局、國家質檢總局首次聯合開展林業植物檢疫執法專項行動，將組織長三角及周邊地區的上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東等7省市各級林業檢疫機構和出入境檢驗檢疫機構，著力加強對林業有害生物的檢疫執法及其災害的應急防控工作，有效防範外來生物入侵，遏制松材線蟲、香蕉穿孔線蟲、美國白蛾、舞毒蛾等林業有害生物的傳播擴散蔓延，服務2010年上海世博會，並保護中國生物安全和生態安全。

美國勞工委員會近日指控台資電子大廠昆盈的東莞廠，雇用青少年工人和低工資等壓榨手段，為國際大廠微軟代工。東莞市人力資源局調查發現，昆盈使用了未成年工，無履行備案的手續。昆盈對外表示，他們今後不會再聘用18歲以下的工人。 中國「禁止使用童工規定」要求，國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或個體工商戶，不得招用未滿16歲的童工；16至18歲的未成年工，企業在向當地人力資源部門備案後，即可招用。東莞時報報導，美國勞工委員會對昆盈的東莞廠進行長達3年的調查後，發布「中國童工直面微軟」的調查報告，並指稱，血汗工廠並未消失。該報告列了昆盈的「八大罪狀」，包括超時工作、惡劣環境和超低報酬等。據報告，昆盈雇用了1000位年約16至17歲的工人，15個小時制一班，一周工作6到7天。報告還說，工人時薪65美分，但扣除餐費，只有52美分。

據新疆尼勒克縣國土資源局最新消息，2009年冬天尼勒克遭遇了60年不遇的強降雪天氣之後，2010春該縣地質災害頻發，雪崩、融雪型洪水、泥石流等次生災害，已造成近6萬人受災，15人死亡，直接經濟損失2億餘元。近日，尼勒克又發生的大面積塌陷裂縫災情。19日該縣國土資源資源局礦管辦一負責人告訴記者，出現大面積塌陷及裂縫原因主要為：該區域採煤區較多，使該處山體具備了產生地裂縫的基本條件，再加上2010年強降雪雨的不斷侵蝕、滲透作用導致黃土層不斷鬆軟，引發地面塌陷地質災害。同時該負責人稱，由於目前還沒有收集到煤礦區採空區詳細資料，而礦區還會進行下一步的生產，根據周圍實際情況，因地制宜，本著應考慮實用性、合理性、經濟性等因素，所以現只能採取進行圍欄圈閉封死，樹立警示牌，嚴禁任何人員入內，同時選派人員經常進行巡查，監測擬治理區內地質災害變化情況，如有重大變化及險情，及時通知有關部門。

政府很急！在箭靶全射向國光石化之際，政府卻急著盤算大城海埔地工業區，背後帶來的非凡意義。國光石化設廠，從屏東南州到雲林台西，頂著官民合營的身份，一路走來都算單打獨鬥，政府並不是那麼強烈的支持，到了現今態度轉硬，一幅非建不可的決心，行政院在2009年3月核定國光石化投資計畫，並且訂出目標時程，希望在2015年6月開始量產，甚至期待在2010年上半年完成環評程序。很急！這種限期完成的要求，讓環評變得有點諷刺，能夠不通過嗎？國光石化急著建廠，石化財團有擴張的考量，就像環說書開宗明義，建廠原因是中油和台塑石化產業的競爭關係。在台塑麥寮六輕廠運轉多年，以及中國寧波建立石化下游工廠後，中油的壓力劇增，轉投資的國光石化加上合資的民營石化業者，組成一股抗衡台塑的力量，規劃在大城工業區設立年產120噸乙烯的國光石化，並由石油公會招募石化財團，前往中國海西台灣石化專業區，積極爭取設立年產100萬噸乙烯的輕裂廠

8個太平洋島國19日召開會議，討論加強保護鮪魚的措施。全球捕獲的鮪魚，有1/4以上來自這些國家所控制的海域。與會的這8個貧困國家，都是諾魯協定（NauruAgreement）的締約國，簡稱PNA。PNA總部設在馬紹爾群島的首都馬久羅（Majuro），該組織主任阿果勞（Transform Aqorau）說，PNA各國也希望提高鮪魚捕獲量的抽成比例。阿果勞18日表示：「開放捕魚的天數太多，這個區域的魚船也太多。」他表示，減少這8國經濟海域內的船隻數目和捕魚天數，可以同時達到保育和創造收益的目標。各國官員19日起開會3天，然後22日各國部長將集會核准新的政策。PNA打算擴張1個制度，不再使用發照給漁船的做法，改將捕魚天數提供給出價最高的捕魚業者。阿果勞說：「透過減少船隻數目和捕魚天數增加收入，也將增加漁業的價值。」他也說：「保育是這個議題的核心。」PNA國家有巴布亞紐幾內亞、索羅門群島、帛琉、密