循環經濟

我國推動亞太製造中心受重大挫折！德國拜耳公司19日正式決定「中止」在台492億元的全部投資。行政院長蕭萬長對此表示遺憾，並指示經建會主委江丙坤盡全力挽回，江丙坤已設法再與省議會進行協調，但他表示，挽回機率不大。企業界則強烈抨擊民進黨以公投決定重大投資的政策，與政府協調能力不當，工總理事長高清愿表示，拜耳撤資，將對我國經濟造成致命打擊。拜耳公司德國總公司19日正式對台函文表示在台中港的建廠計畫，將全面「中止」。台灣拜耳公司高層主管18日晚間起與德國總公司進行在台投資案是否撤銷投資的最後商討，由於台灣拜耳公司無法給予任何得以及時完成建廠的保證，德國終於下達中止投資的命令。拜耳公司發言人陳嘉鐘表示，拜耳替代台灣TDI廠的美國德州灣城設廠計畫，將立即展開。美國德州TDI的原料TDA廠預估將1998年底完工，若下游的TDI廠無法銜接，拜耳公司每個月都將出現重大損失，因此，拜耳公司沒有再等下去的理由。

針對拜耳投資案宣佈暫停一事，民進黨秘書長邱義仁19日表示，民進黨無意反商，用拜耳案來將民進黨貼上「反商」的形象也不具說服力；這件事暴露了中央政府產業政策不明的缺陷，如果不徹底檢討，難保不會有第二個拜耳案。邱義仁指出，政府很早就宣示要建設台灣成為科技島，要引進精密機械、航太科技、生物科技等高附加價值又低污染的產業，但根本沒有做；他強調，六輕及七輕雖然是高污染，但至少還能帶動上下游相關產業，而拜耳投資案不僅高污染、高耗能，也帶動不了周邊的產業，政府當初核准拜耳的標準何在？而以這個個案來說明民進黨反商，更是欠缺說服力。邱義仁說，經建會有一套我國的國土綜合開發計畫，但這套計畫卻時常與經濟部核准的投資案相抵觸；邱義仁強調，中央政府令出多門才是導致地方政府無所適從的主因。他預測，如果中央政府不能趕緊提出一套明確的產業政策，第二個、第三個拜耳案還會發生。

對於拜耳公司最後做出撤資的決定，工商界人士感到相當痛心，認為這對外資將帶來不良示範。工商界人士在19日由經濟部舉辦的座談會中，除了表示遺憾之外，更痛批經濟部對拜耳案出力不多，認為政府應拿出公權力，否則台灣經濟將毀於一旦。全國工業總會理事長高清愿表示，對於像拜耳這種投資案，政府應該拿出魄力，他認為經濟部在協調拜耳排除投資障礙上出力不多。工商建研會理事長朱志洋說，如果國內廠商赴海外投資也要接受公投，企業怎會心甘情願投資？中華民國工商協進會理事長辜濂松表示，如對重大投資案的環境評估報告有疑慮，應在該投資案核准前舉辦公聽會，而不是在企業投入資金及心力後才訴諸公投。不但耗費社會資源，也造成中央與地方政策不一、企業無所適從。辜濂松說，拜耳撤資不啻是對台灣的亞太營運中心投下不信任票，不但影響跨國企業來台投資的意願，國內企業也被迫出走，對台灣的國際形象與長期經濟發展是嚴重的打擊。

一波三折的德商拜耳公司在台中港投資 TDI廠案，18日在近千名台中港區居民赴省議會陳情的壓力下，再添變數。省議會交通委員會18日決議，將責由省議會15人專案小組深入了解港區多數居民的意向，並調查拜耳公司環保設施可靠性後，再擇期交由委員會及專案小組聯席會審查。省議會大會19日將「不再審查」拜耳土地租約案，使拜耳公司承租港區土地的困難度再度升高。面對交通委員會此一決議，台灣拜耳公司表示，19日將發表最後決定。台中縣長廖永來18日也私下與莫克作短暫的溝通。廖永來強調，他歡迎拜耳公司在台灣設置高科技工業，但反對設置TDI廠。不過，莫克則反駁說，拜耳公司TDI廠的環境影響評估結果，是低污染工業，並非高污染的工業，但他並未進一步說明TDI是否為高科技產品。 　

德商拜耳公司董事長莫克上午宣布，從19日起將暫停一切有關投資案對外接觸與努力，並即刻展開美國德州灣城的替代設廠方案。台灣拜耳上午召開記者會，對眾所矚目的台中港TDI（甲苯二異氰酸酯）投資案做出聲明，「經過24個月的密集努力洽談台灣TDI投資案，拜耳已自1997年12月18日起暫停洽談」。台灣拜耳公司副總經理兼發言人陳嘉鐘說，該決定是18日深夜由拜耳德國總公司所決定，最主要理由在於政府沒有任何明確的時間表，這是德國人所不能接受的。而莫克進一步說，「暫停」投資案的意思為不再為投資案再做任何努力，至於投資案是否還有轉圜的餘地，將視德國總公司的決定而定，台灣拜耳已無立場及權力再進行與投資案有關的洽談。經濟部長王志剛上午表示，拜耳公司撤銷該案的投資，對政府致力改善國內投資環境的努力是一大衝擊。王志剛說，政府仍將持續加強與外商溝通，並盡可能地挽回拜耳投資案。

對於德商拜耳可能將撤回設廠案，行政院18日積極挽留，除了向拜耳解釋台灣省議會並未擱置拜耳案、要求拜耳不要輕易撤資外，也特別請拜耳回報總公司，告之中華民國政府會繼續協調省議會進行審查。拜耳揚言19日租地案未通過即放棄這項投資案，而省議會卻擱置審議，使得拜耳投資案似乎面臨最後去留關頭。行政院長蕭萬長18日特別指示經建會主委江丙坤立即與拜耳公司取得聯繫，表達挽留的立場。江丙坤向拜耳公司強調，台灣省議會並不是擱置拜耳案，而是要求另外成立專案小組審議。我國政府要求拜耳不要輕易撤資，並請台灣拜耳回報德國總公司，政府將繼續協調省議會的專案小組審查拜耳案。

德商拜耳在台設廠的土地承租案，18日在台中港區近千名居民陳情抗議聲中，省議會交通委員會及專案小組聯席審查會決議將租地案擇期再審，拜耳公司原希望在19日省議會休會前拿到土地租約的計劃確定落空。台灣拜耳公司董事長莫克得知省議會決議後表示，總公司方面已經明確表示，12月底前拿不到確定的土地租約，拜耳就將終止在台設廠案。省議會交通委員會及專案小組18日審查拜耳租地案，近千名反對拜耳設廠的台中港區居民在議場外高喊要拜耳公司滾出臺灣。台灣拜耳公司董事長莫克、台中縣長當選人廖永來都出席了18日的審查會，莫克向省議員強調，拜耳絕對是低污染、安全的工廠。廖永來則表示，拜耳公司並未完全消除民眾疑慮。最後，委員會決議將拜耳租地案擇期再審。省議會本次臨時會將在19日結束，下次定期大會的時間是1998年的3月底。省議員表示，省議會再加開臨時會的可能性也並不是沒有，但先決條件在於拜耳方面是否會改變撤資的決定。

針對省議會擱置審查拜耳租地案，導致拜耳面臨撤資機率升高，18日出現兩極反應。經濟部接獲民眾，不滿拜耳揚言撤資的「恐嚇」手段；經濟部長王志剛則對拜耳一旦因此撤資，表示可惜與遺憾，認為這將起不良示範。台灣拜耳公司董事長莫克18日揚言如果省議會18日不通過租地案，將撤資的說法，引起一度支持拜耳案的民眾表示強烈不滿，認為是在恐嚇政府。經濟部長王志剛18日則僅強調，拜耳若撤資，「很可惜」、「很遺憾」。他指出，拜耳一旦撤資，將讓外人來台投資感到不確定，也會影響國內的投資意願。不過，他也透露，近期內將有從事生物科技及航太的大型投資案來台投資。

拜耳台中港投資案，因製造過程、所需原料及成品，具有多種危險性，包括易燃、易爆、強酸、劇毒等，一旦發生意外，被認為將造成重大傷亡。拜耳公司強調該公司使用德國最先進的機械設備規格及安全防護措施，是全世界一致的標準。拜耳台灣公司董事長莫克指出，梧棲TDI廠採用全球最先進的設廠標準，污染物都經過高科技處理，排放量在國家標準之內，未來每天全廠用水量約3000噸，比一般相當規模之工廠所需用水少，產生廢水排放前都經過處理，不會造成沿海生態污染。莫克說明，整個生產過程均在良好的控制及低壓密閉系統下進行，萬一發生氣體外洩，具有完善的防護措施，影響範圍僅限在廠區內。拜耳公司強調，建廠的工程要求將依德國在全世界的建廠標準，品質管制一定合乎國際標準。莫克指出，美、歐洲TDI市場已趨飽和，亞洲市場正快速成長。為爭取亞洲市場，拜耳選擇交通便利的台中港，作為出口到亞洲的基地，有助台灣推展亞太營運中心計畫。

台灣拜耳公司董事長莫克上午在省議會明確表示，經他與總公司副總裁聯繫的結果，總公司方面表示，如果省議會19日不能通過租約，那拜耳在台灣就不可能再做下去了。省議會新黨黨團上午在省議會審查拜耳租地案前，邀請拜耳公司及省府官員舉行公聽會。台灣拜耳公司副總經理陳嘉鐘表示，拜耳來台灣從做環評、地層探勘、社區溝通，至今已花了3年，投資超過1000萬美金，如果連項租約都拿不到，那實在無法再投資下去。新黨省議員宋艾克則質疑拜耳公司從未至省議會向議員溝通，要省議會從何依據審查租地案，還是拜耳吃定省議會一定會通過租地案？陳嘉鐘對此表示，拜耳租地案一切依程序審查，過與不過都應經過這個程序。莫克也強調，省議會19日審查的只是租約，而不是核不核准這個案子，他希望省議會能針對租約內容是否合理、合規定進行審理。

拜耳投資案是否訴諸公民投票出現轉圜。原來堅持以公投決定拜耳案去留的台中縣長當選人廖永來，17日上午拜訪行政院經建會主委江丙坤，雙方同意聘請有公信力的專家學者實地了解拜耳案的影響，並希望本週省議會暫緩通過拜耳租地案，以繼續加強與地方民眾的溝通。廖永來也表示，如省議會不在本週通過租地案，原訂1月20日舉行的公民投票將延後，以爭取溝通時間。至於未來是否一定要舉行公投，廖永來亦表示將視與民眾溝通的結果而定。江丙坤強調，任何改變都會影響未來拜耳投資案爭議的解決方式。不過經建會官員則認為雙方願意再請專家作了解評估，至少已不再是原來對立局面，拜耳案要以訴諸公投決定的機率亦大幅下降。江丙坤表示他將與拜耳聯絡，希望能再加強溝通以完成投資，他同時應允協助使省議會對租地案的審議時程延後。廖永來則說，會盡一切力量溝通，如民眾仍有疑慮，才動用公投。

省議會國民黨團18日下午將召開黨團會議，對拜耳案的審查進行沙盤推演，國民黨籍省議員周錫瑋上午表示，省議會依民主法治賦予的職權對此案進行審查，無需為台中縣是否因此舉行公投負起責任。據了解，在省議會占絕對多數的國民黨團已針對拜耳案下達動員令，使得拜耳案在省議會過關的可能性極高。對於拜耳公司表示若省議會19日不通過租地案就要撤資，省議會民進黨團幹事長曹啟鴻抨擊拜耳公司不該在省議會審查前放話，民進黨團不接受要脅。曹啟鴻說，人民有權利決定要不要接受拜耳，如果擔心人民對此案尚未了解，不宜舉行公投，更應該多花些時間，讓人民了解。