循環經濟

說到站所貨架上銀色鋁箔包裝的虱目魚酥，相信社員們都不陌生，這是台南市第一漁權會漁業生產合作社（以下簡稱「漁權會合作社」）的產品。談起兩社的合作，要從30年前說起。漁權會合作社距離將軍溪不到100公尺，「現在有乾淨的將軍溪，一定要記上漁權會一筆功勞。」理事主席王惠生站在橋邊望向出海口說。回憶像空拍機那樣慢慢升空拉遠望向七股潟湖，那是位在七股溪和將軍溪之間，當地人所謂「內海仔」，面積廣達1千6百公頃，是陸上魚塭和海洋的緩衝水域，也是台南沿海的海水養殖起點。後續包含北門、將軍、佳里等地區，魚塭面積數千甲，阡陌縱橫、耕水為田。80年代， 沿海地區草蝦養殖非常興盛，讓台南沿海漁村的經濟更加繁榮。隨著台灣的經濟發展，「將軍溪上游受到工業、養豬廢水的污染，以致下游文蛤大量暴斃，漁獲量急速下降，整條將軍溪變成又黑又臭的『黑龍江』。」王惠生回憶，當時的污染情況嚴重到下游幾乎無法養殖，漁民不斷向台南縣政府陳情

環保署今（19）日舉行《三級防制區既存固定污染源應削減污染物排放量準則》草案公聽會，空保處為改善空污，針對三級防制區內氮氧化物（NOx）年排放量達40公噸以上的「既存固定污染源」加嚴削減準則，預估總管制對象達52家，估計改善後每年可減少4292公噸的NOx排放量。不過，經濟部工業局認為，新標準要求「金屬軋造程序」NOx排放濃度須低於70ppm，較現行規範的150ppm嚴格許多，「台灣地狹人稠，導致鋼鐵業者更改製程在空間調度較為困難，改良也會衝擊到成本。」希望環保署能有更多彈性，避免影響產業發展過大。對此，空保處副處長謝炳輝則回應，標準訂定是參考國內軌制對象現行的技術狀況，目前看來確實有半數以上可達70ppm標準，「空間或成本不該拿來當作不改良空污防制的理由」。他表示，若某些個案有困難，可讓經濟部與環保署共同來輔導。本法目標在本月底前公告生效，呼籲既有的固定污染源業者提前規劃改善。三級防制區

全球於2019年3月15日以及5月24日兩次跨國性百萬公民串連的氣候行動，凸顯暖化危機迫在眉睫，要求各國領導人應提升對氣候政策的關注，採行積極的減量對策。在溫室氣體減量政策上，台灣已於2015年通過《溫室氣體減量及管理法》，訂定「2050年時的溫室氣體排放量須降至2005年的50%以下」的長期減碳目標。並於2017至2018年陸續核定「國家因應氣候變遷行動綱領」、「溫室氣體減量推動方案」以及六大部會提出的「溫室氣體排放管制行動方案」。但近期國內針對減碳議題的討論中，多聚焦於低碳電力於電力供給端的選擇，然而細部分析台灣的碳排放量結構，若將電力消費衍生的二氧化碳排放量依據用電量攤分至各部門時，則工業部門的二氧化碳排放量約為全國總量的50%（能源局，2018）。國際研究指出，截至目前，有關工業排放的討論主要集中在供給端：減少由鋼鐵、水泥、化學品生產導致的CO2排放，而太少關注在需求端：更循環的經

農委會計畫設置農業循環資源利用研究中心，以利處理台南市畜禽糞便去化，台糖盤點六甲區、白河區、新營區及安定區土地，作為行政院農業委員會農業循環資源利用研究中心的選址參考，卻遭當地居民的強烈抗議；台南市副市長許育典18日主持評估會議，將這4區土地列為「保留，不適宜開發」。評估會議認為，六甲區土地鄰近柳營區德元埤水庫集水區，有土地解編及開發前的環評問題；白河區土地有距離周邊聚落過近等問題；新營區土地有周邊鄰近聚落及學校等問題；安定區土地有鄰近聚落及台灣歷史博物館等問題。

鮮蚵進入盛產期，產量卻銳減，彰化縣共有600多戶養蚵人家，辛苦了一整年，卻發現蚵仔縮水了，在海中暴斃特別多，為顧及市場，價格並未大漲，僅微幅調整，苦水自己吞，彰化縣漁會統計，2019年較去年同期整體產值已少了600萬元收入。蚵農無奈指出，養蚵重搭棚，掛殼到讓蚵苗附著，育苗到採收，需要1年時間，但2019年6月緊密的幾場暴雨，加上怪浪，讓蚵棚倒了不少。 蚵農懷疑，可能是下雨，造成入海口水量增加，影響海水鹹度不夠，加上水質混濁，造成蚵仔在海中紛紛暴斃，產量也少了1/3。漁會總幹事陳諸讚表示，不知是氣候，還是海洋污染等影響，造成蚵仔大量暴斃，蚵農損失慘重，但蚵仔量減少、品質還是很好，王功漁火節要登場，值得大家來品嘗，為辛苦的蚵農打氣。

為因應極端氣候造成年平均高達100億元的農損，行政院院會18日拍板「農業保險法」草案，透過訂定專法及現有的現金救助方式雙軌並行的草案，提供農漁民更多保障，使農民不必再看天吃飯，草案中擴大農業保險的保障範圍，保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。這項專法建置雙軌保險人運作機制，依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。依據這項專法，得成立財團法人「農業保險基金」以管理危險分散機制，這個基金將網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。 草案中明定，為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。而現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。

（下有解剖畫面慎入）自從 2014 年，屏科大野保所鳥類生態研究室首度證實，有瀕危的黑鳶因老鼠藥中毒死亡，老鼠藥對台灣猛禽的危害才開始受到重視。2015 年起，由農藥主管機關防檢局邀集多個單位，展開大規模的台灣猛禽體內老鼠藥殘留調查，總計檢驗 21 種猛禽、全台各地 200 多件肝臟樣本。結果共有 10 種猛禽、超過 6 成的樣本驗出老鼠藥殘留，顯示老鼠藥已經普遍進入台灣生態的食物鏈之中，此研究論文在近日發表於環境科學領域的權威期刊《整體環境科學》（Science of The Total Environment）。本研究的參與單位包括屏科大野保所鳥類生態研究室、特生中心野生動物急救站和鳥類研究室、台中市野生動物保育學會、台灣動物路死觀察網（路殺社）等。歷經3年的猛禽樣本收集，樣本主要來自救傷但不治死亡的猛禽，另有部分來自路殺採集或是機場的鳥擊防治措施。猛禽死後經解剖取出肝臟，送往農委會藥

開發案連踩生態地雷，與石虎棲地高度重疊的裕隆三義開發案，儘管通過環評小組審查，在80萬人連署反對的民意下只能暫停開發。綠能政策也遇到類似困境，上千口的桃園埤塘僅開發八處，就「恰巧」選上鳥類生態豐富的埤塘。無論是大規模需要環評把關、或是小規模不需環評的開發案；無論是嘉義鹽灘地、桃園埤塘，還是知本光電、七股魚塭光電，再生能源戰火四起，令人疲於奔命，有沒有可能的解方？能源轉型進程受阻，經濟部不得不正視生態議題，次長曾文生坦承，正在考慮納入「生態檢核」機制。但是，沒有准駁機制的生態檢核，能夠「即刻救援」卡關的綠能開發嗎？目前使用在公共工程領域的生態檢核，又能左右私人土地的開發嗎？本報邀請長期參與生態檢核計畫的「觀察家生態顧問公司」總經理黃于玻來談談「生態檢核」。

內政部都委會專案小組會議17日討論台知園區案，璞玉自救會特地北上至營建署抗議，前環保署副署長、律師詹順貴，以及新竹縣議員連郁婷均前往聲援。璞玉自救會會長邱鴻鈞表示，2002年起，新竹縣政府就要徵收800公頃的土地，後來抗議後才減為400公頃，但他們還是擺脫不了家園要被徵收的恐懼。環境律師詹順貴指出，環保署一再地強調做環評的必要性，但歷任新竹縣長卻不願意做政策環評，根本是因此案攤在陽光下就不會過，歷任新竹縣長才會百般抗拒，不願做政策環評。面對反對民眾的長期抗爭，都委會做出重大修正，新竹縣政府將調整計畫面積，自原本447公頃大幅縮減至400公頃，近日辦理計畫公開展覽。營建署官員於都委會會後向中央社記者表示，新竹縣政府考量反對民眾的意見，將計畫面積447公頃修正為400公頃，大減近50公頃。都委會請新竹縣政府依調整後的版本辦理為期30天的公開展覽，廣納各界正反意見後，續開專案小組會議討論，確定凝

據農委會統計，全台目前有近7500座養豬場，共畜養約550萬頭豬，不讓這些豬隻的糞尿變成污染源，環保署從2016年開始推動糞尿沼渣資源化。水保處長吳盛忠表示，目前有716家畜牧場加入糞尿再利用，產生可施灌的氮量約858噸，相當於13萬包肥料，灌溉超過2111公頃農田、果園。「這是個三好一公道的政策，養豬場可以節省電費、水污費，農田可以節省化肥支出與澆灌人力，政府不需水質改善的經費，對空氣、河川等環境也有幫助。」豬糞尿厭氧變肥料  豬場省能源、農田減化肥、改善空氣河川環境盤點全球溫室氣體排放源，畜牧業占了不低的份量，而台灣畜牧業以養豬為主，據農委會統計，全台目前有近7500座養豬場，共畜養約550萬頭豬，這些豬隻所產生的糞尿成了自然環境的污染源。吳盛忠表示，環保署初衷是關注水污染防治，後來發現豬糞尿排到水源裡，氨氮會變成嚴重的污染物，放到田裡卻成為肥料，讓土壤肥沃收成增加，於是和農政單位合作

林務局公布《友善石虎生態服務給付試辦方案》1日已獲農委會核定，7月起即針對已知石虎族群相對穩定的苗栗通霄、南投中寮鄉先行辦理，獎勵在石虎棲地採友善農法耕作的農友、參與棲地維護的社區團體，以及配合石虎監測通報的家禽飼養戶。獎勵類別：友善農地、社區巡守、家禽危害通報林務局指出，私有農、林地如果有瀕危野生動物棲息，農民或地主配合保育，常常得付出額外的農產損失、交通不便甚至土地增值受限等成本，因此去年開始針對私有地，研擬獎勵友善瀕危物種的生態服務給付方案，今年底即將完成。而由於目前石虎的保育狀況亟需鼓勵在地居民支持，7月開始先針對石虎熱點試辦生態服務給付，實質鼓勵守護石虎棲地的農民。根據試辦方案，獎勵金類別共有「友善石虎農地生態系服務給付」、「社區自主參與棲地維護獎勵」、「石虎入侵放養家禽場域通報獎勵」三大類別，每一類別又各有兩種獎勵種類，分述如下：友善石虎農地的給付條件為「單一土地面積1分地以上

台灣海洋大學桃園觀音校區於2018年11月揭牌成立，桃園市政府無償提供桃園科技工業園區中一處面積六公頃土地，為配合海洋大學產學分部籌設，因此申請環境影響差異分析報告審查，將原先的「學校用地」改為「文教設施用地」，一併調整人口數、用水量、污水量、交通量、空污排放及廢棄物等各項評估數據都有增加。因未來要成立育成中心、物流中心、水產養殖、藻礁中心等，每年到訪人數可能達到30萬，但環差報告中未能詳盡說明營運內容，若人口數量評估有誤將影響用水、污水甚而其他數據的可信度。本案雖影響不大，專案小組仍決議本案需補件再審，說明所規劃之營運內容，並檢核營運階段的旅次人數，用水量、廢水量、廢棄物量等參數的合理性。設藻礁、物流、水產水族中心　預計三年內啟用桃園科技工業園區位於觀音區沿海，狹長型的開發基地分為塘尾區及白玉區，接鄰大潭工業區及觀音工業區。桃科2006年啟用至今，已陸續進行六次環差，本次環差主要是源於2