循環經濟

（接續前篇）報告怎麼看土地沙漠化？IPCC土地報告將沙漠化定義為「發生在乾旱、半乾旱和乾次濕地區（統稱為乾地）的土地劣化」，由許多因素造成，包括人類活動和氣候自然變化。因此，報告指出，儘管叫做沙漠化，土地沙漠化不等於「沙漠擴張」，而是「代表發生在乾地的所有形式和程度的土地劣化」。「乾地」一詞包括全世界被定義為乾次濕、半乾旱、乾旱或超乾旱的地區，在下面的IPCC地圖中以黃色、橙色和紅色表示。全球有30億人口住在乾地，約佔全球人口38％。乾地人口最多的是南亞，其次是撒哈拉以南非洲和拉丁美洲。整體而言，乾地上約90％的人口生活在發展中國家。乾地人口極易受到沙漠化和氣候變遷的影響，因為他們的生計主要依賴農業，而農業是極易受氣候變遷影響的行業。

政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）8日上午在日內瓦發表了氣候變遷和土地特別報告。報告指出，土地提供「糧食、飼料、纖維、燃料和淡水」，沒有土地，人類社會和經濟就「無法存在」。報告警告，全球氣溫上升和近幾十年來前所未有的土地和淡水開採率正威脅這個供給關係。報告的完整標題說明了其中涵蓋的相互關聯和重疊的各個問題，包括「氣候變遷、沙漠化、土地劣化、永續土地管理、糧食安全和陸域生態系統中的溫室氣體。在本篇問答中，Carbon Brief解讀報告對氣候變遷與土地如何互相影響的說明，以及其他關鍵主題，如糧食安全、負排放和如何因應土地利用相關的各種相互重疊的挑戰。為什麼IPCC要發表這份報告？IPCC的土地報告在瑞士日內瓦進行為期一週的全體批准會議後公布。在本次會議上，政府代表花一個晚上馬拉松式逐行批准了65頁的「決策者摘要」（summary for policymakers，SPM）報告。SPM達成共

台北市長柯文哲12日表示，台北市的U-Bike比荷蘭還要成功，讓荷蘭也派員來取經。「我都告訴我的部屬，政策不要自己發明，要參考國外的經驗，模仿國外成功的那套制度，稍微修改一下就可以帶進來台灣。」柯認為，很多城市連U-Bike都沒辦法成功，而談到以失敗收場的Obike，柯說自己預測錯誤，是因為「國人的水準足以使用U-Bike，但還沒到使用Obike的水準。」台北市去年提出「循環城市推動計畫白皮書」並提出推動計畫草案，實際執行一年多，昨（12）日舉行「能源永續∞循環共享—2019台北願景發展論壇」，邀請英國、德國、荷蘭、丹麥以及國內相關專業人士與會，要讓台北市的永續循環政策與國際接軌。循環經濟從廚餘開始 北市第一間城市廚餘生質能電廠為推動「循環台北、宜居永續」的願景，台北市參考世界各國的經驗，包含水資源、再生能源、共享運輸等八大核心，規劃17個面向合計35項的行動方案。為回應市民的期待，台北市

宜蘭科學園區因廠商進駐率低，縣政府爭取園區開放量產及產業類別來吸引投資，但相關環境影響評估延宕至今仍未通過；6月新竹科學園區管理局再度將環評送環保署審查，最快年底就能有結果；縣府工商策進會指出，環評只要通過，預估能將園區的土地出租率從6％提升至34.53％，並帶來600個就業機會。宜蘭科學園區由新竹科學園區管理局管轄，2005年開始籌設，占地70.8公頃，建廠用地34.82公頃，現已出租約2公頃，出租率約6％，是竹科管轄園區中最低；至於一期標準廠房的可租用面積約2000坪，提供24至200坪4種規格出租，合計28個單元，現已出租26個單元，出租率達93％。由於土地出租率低，整個園區總員工數僅200人，讓宜科長期被批評為「蚊子園區」；縣府認為，因為投資廠商需要自付土地租金與建設大樓經費，加上園區環評規定，要求進駐廠商不得從事量產行為，開放進駐的產業類別也僅能是通訊知識、數位內容及研發等相關產

美國之音（VOA）7日引述報導，中國在能源、環保和氣候變化方面的長期戰略是減少煤炭消耗，但今年上半年以來增加的煤礦顯示，中國今年發出的煤礦開礦執照數量暴增了5倍。據報導，中國國家能源局今年發出的煤炭執照產能將達到1.41億噸。這些礦場主要分布在內蒙、新疆、山西和陜西。中國計畫將清潔能源的比例由目前的14.3%提升到明年的15%，到了2030年，再提高至20%。去年，煤炭的比重從2012年的68.5%降低到59%。中國也曾承諾在明年重新審視全球氣候變化方面將做出更大努力。報導援引一名綠色能源專家表示，中國目前的能源計畫將使煤炭生產在未來20年維持同樣水平。他說，這樣一來，就違背了「巴黎氣候協定」（Paris Agreement）。報導表示，中國在允許煤炭生產的同時，還要求能源公司使用清潔燃燒的技術。中國政府確信它能增加煤炭生產，同時還減少空氣汙染。按照法規，新建立的發電廠內都必須裝設超低排技

紙盒、紙杯可回收，但外緣有一層防水塑膠膜很難回收處理；菲律賓籍發明家蔡昇倫，把塑膠膜加工製成「環保連鎖磚」，耐重性不輸水泥，日前取得發明專利，慈濟醫院也首度將環保連鎖磚鋪設在心蓮病房空中花園的露台。過去擔任建築師的蔡昇倫，近年到慈濟擔任感恩淨斯人間研發長，他說，紙杯、餐盒回收進入紙工廠再製時，外緣不能利用的防水塑膠膜須去除，成為塑膠垃圾。他估算紙工廠一天要清出200噸，如何再利用，也是師父交給他的功課。蔡昇倫花二年研究，把防水塑膠膜加工後，發現耐用度、韌性驚人，他說，製作成邊長20公分、寬8公分的連鎖磚，兩兩扣合，緊密度很高，經測試承重可達40公噸，踩久也不會翹起來，且更耐摔；每一塊環保磚可消耗1.7公斤的廢棄紙容器塑膠膜。蔡昇倫將磚塊命名為「淨斯福慧環保連鎖磚」，並向各國申請專利。

歐洲聯盟對抗氣候變遷迫在眉睫，將限制使用棕櫚油所製成的生質燃料，而受到影響的印尼及馬來西亞棕櫚油產業今年開始回擊，讓這場環保貿易戰煙哨味愈來愈濃。歐洲議會2017年要求歐盟限制使用棕櫚油所製成的生質燃料，並確保進入歐盟的油品符合永續標準；歐盟執委會2018年通過2030年將逐漸停止使用棕櫚油，在此情況下，將使得棕櫚油被排除在歐盟汽車可使用的生質燃料項目。歐盟此舉引發主要生產國印尼與馬來西亞抗議，認為是貿易歧視。今年馬來西亞及印尼政府開始回擊，3月大馬首相馬哈地（Mahathir Mohamad）抨擊歐盟，表示這可能開啟大馬與歐盟之間的貿易戰。4月印尼和馬來西亞政府向歐盟遞交聯名信，反對歐盟逐步停止棕櫚油作為可再生能源計畫。馬來西亞官員7月時表示，將與印尼合作向世界貿易組織（WTO）提出申訴；8月印尼釋出將調高對歐盟乳製品的進口關稅，作為對限制棕櫚油的報復訊息。雖然歐盟將淘汰棕櫚油作為生質燃

2018年荷蘭貿易暨投資辦事處在台中花博打造全台第一棟循環經濟概念建築，經歷6個月展期，今年4月開始啟動為期一個月拆除工程，成功將97%的建材完整歸還及移轉，此外，從設計到再利用的過程所面臨的問題與解決方案，也完整記錄成《荷謂循環：從花博荷蘭館看台灣營建業》的「循環營建白皮書」在今（8日）發表，提供台灣做循環經濟發展參考。行政院政委龔明鑫說，非常感謝荷蘭大使把成功的經驗提供給我們學習，並做為產業示範，現在台灣已經起步，政府有決心、也會努力讓台灣產業朝向循環經濟。收下循環營建白皮書　政委：要向荷蘭多多學習「循環經濟」不僅是全球趨勢，也是總統蔡英文競選時的政見之一，更是行政院5+2產業創新計畫的一環；然而要落實循環經濟並不容易，必須改變既有「取得－製造－丟棄」的線性經濟模式，也要改變過去「買斷」的商業模式，要透過「共享－再利用－更新－回收」去延長產品的生命週期，降低資源消耗與產生的廢棄物。

提到台南的七股，想到的是黑面琵鷺、鹽山；有人會想到的文蛤，翻到超市生態養殖文蛤的產處，不少來自七股。全台近4萬5000公頃陸上養殖區中，台南約占1萬3000公頃，其中，七股占4300公頃左右。在土地不足的台灣，政府提出魚塭光電，原意是與農共生，增加一種發電方式。嘉義、台南、高雄均有意提出漁電共生的專區，卻在七股遇到阻力，理由就在七股獨特的黑面琵鷺、文蛤生態養殖、地主與承租養殖戶關係。【專題報導一】魚塭、水鳥、食物戰 當光電板遇上黑面琵鷺 面積總量成關鍵 【專題報導二】漁電共生停看聽 靠海吃海 抑或是地層下陷的國土未來？ 【專題報導三】租不到魚塭引漁民怒火 經部諾「原承租者納入籌設審查」 《加映》綠能開發頻踩雷  沒有牙齒的「生態檢核」如何即刻救援？

鬼頭刀又稱鱪魚1，是夏季的盛產魚種，台灣捕撈了全球約10%的鬼頭刀，包含遠洋與沿近海漁業都有，其中有將近九成都是外銷美國，台灣餐桌上反而比較少見。今年鬼頭刀的市場價格大跌，出口美國市場受阻是一大主因。儘管鬼頭刀是台灣漁業第一個執行FIP且登錄國際網站的魚種，但卻因未落實卸魚申報，傳出將東南亞捕撈的鬼頭刀出口轉運美國事件，導致美方退運影響行情。此外，主導美國海鮮消費風向的 Fish Choice於2018年把來自台灣及秘魯的鬼頭刀列為「應避免食用」，更對台灣的鬼頭刀產業雪上加霜。鬼頭刀是具有良好生態回復力且美味的魚種，如何加強管理，讓牠成為台灣的代表性魚種，值得大家一起了解。

據中國駐吉爾吉斯大使館網站6日公布，吉爾吉斯納倫州數百名居民5日在中資公司中吉礦業投資的索爾通—薩雷（Solton Sary）金礦項目附近舉行集會，部分人非法衝闖礦區，爆發衝突，造成數十人受傷。據外媒《自由歐洲電台》報道，自7月份起，有當地居民指責該礦場的開採行動造成牲畜大規模死亡，破壞生態環境。惟當局對土壤樣本進行測試後稱，沒有發現任何化學物質或高水平輻射量。當地衛生部表示，衝突發生後，20名中國工人因傷不同而住院治療。吉爾吉斯居民亦透露，前往集會的居民也有受傷，他們要求中資公司離開採礦區。中國駐吉爾吉斯發言人則稱，長期以來，中國企業在吉投資興業，為改善當地民生、增進兩國人民間傳統友誼作出重要貢獻，得到吉爾吉斯官方和社會各界的充分肯定。中國政府一貫要求海外中國企業嚴格遵守當地法律，積極回饋當地社會，實現互利共贏。

「承租漁民一定要簽（同意書），不簽的話，根本沒有魚塭可以租！」七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽，拿出漁民們5月才接到的存證信函影本，上面不再續租的理由是「租約屆滿」。「漁電共生」政策還未正式上路，承租魚塭的養殖漁民與魚塭地主間的糾紛已提前引爆。由於台南七股地區的魚塭多由承租漁民養殖，情況較其他地方更為複雜。去年（2018）就陸續傳出地主打算出租魚塭，漁民面臨租金變貴、甚至無魚塭可租的情況。為改善這種狀況，農委會今（2019）年1月提出的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」（簡稱「作業要點」），明訂必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意才能申請光電養殖專區。原意是保障承租漁民，但不簽同意書根本無法續租，工作權並未因此獲得保障。漁民要求地方政府審查辦法中就要納入保障原養殖戶的常期（3-5年）租約。台南市府則以中央農委會版本為依據，加上生態優先、生存優先、意願優先三項原則，