土地利用

台東都蘭灣黃金海渡假村開發案（下稱黃金海）今（12日）第15度闖關環現差專案小組審查會議。經過兩個半小時討論，環委依然認為，開發單位無法對富山考古遺址與生態調查現況等作出釐清和回應，且儘管給過多次機會，開發單位的報告書卻是「越改越離譜」。專案小組最終將此案退回目的事業主管機關交通部觀光局，審查結論最後仍須送環評大會確認。民間批為「史上最盧觀光投資」的黃金海開發案，此次退回觀光局後，開發單位若沒有在一年內提出申請變更興辦事業計畫，或提出後遭駁回，將等於正式歸零，不再有重起爐灶的可能。黃金海第15度闖關環評 環團轟：史上最盧觀光投資黃金海原本早在2000年就已通過環評，不過因為3年內並未動工，又在2006年依法提起第一次環境現況差異分析及對策檢討報告（環現差），中間歷經8次專案小組會議、2次環評大會，最終在2018年遭環保署退回目的事業主管機關交通部觀光局。2020年觀光局又再把黃金海送進環保

「種樹造林」似乎是很振奮人心的環保工作。不幸的是，如果欠缺國土規畫、環境背景的調查、合理的目標定位、經營管理的專業配套，很可能不是想像中的美好，而是一連串資源的錯置，留給後人難以收拾的殘局。近日，台糖平地造林因為要引入太陽光電計畫，「砍樹」發展「綠能」，似乎成了另一個爭議的戰場。但這件事不應該淪為如此簡化的二元對立，必需先了解平地造林政策的歷史脈胳及現況，做為討論的基礎。一場期限20年的森林夢，起頭欠考量、到期沒對策現有台糖農場的「樹海」，並非天然林，而是台糖公司從1997年開始配合政府推動全民造林（林務局）、平地造林（林務局）、環保林園大道（環保署）等造林獎助政策[1]，所種出來的人工林。政府平地造林獎助為期20年，私有農地每公頃共補助58.4萬元，後來加碼到240萬元，國營事業則是每公頃共補助25萬元，後來加碼到48.8萬元[2]。為什麼是20年？這是緣自經濟林所設定的「輪伐期」概念，

根據《路透社》報導，菲律賓重新擁抱銅、金、銀和複合金屬礦資源，不僅解除2017年起施行的露天開採禁令，並取消2012年起實施長達九年的新礦禁令，以挽救受COVID-19重創的國內經濟。菲律賓環境運動團體批評，該國政府「短視近利」、「誤將經濟發展置於優先順位」。露天採礦、新礦場計畫雙雙解禁 菲民團批「短視近利」菲律賓2017年的露天採礦禁令，出自當時環境與自然資源部（Department of Environment and Natural Resources, DENR）部長洛佩茲（Gina Lopez）之手，她曾抨擊，菲國的礦業發展造成嚴重環境破壞，並在任內不畏業者反對，推行多項打擊礦業的政策，獲得環保團體大力支持。反對露天禁採的業者表示，菲律賓豐富的銅礦與金礦只能透過露天礦場開採取得，此舉無異迫使他們相關業務喊卡。經過四年，菲律賓政府現在打算重啟新的露天採礦計畫、吸引投資，以振興備受疫

《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）修正實施後，要求符合資格的未登記工廠於今年3月20日以前完成納管申請，但目前仍有2萬多家未申請。地球公民基金會今（11）日呼籲，時限一到，政府應依法執行斷水斷電，勿再放寬標準予以展延機會，避免農地違章工廠破壞台灣農業生產環境。剩不到100天 未申請納管工廠將斷水斷電 仍有2萬多家未申請為了解決違章工廠叢生亂象，《工輔法》於2019年修法，以2016年5月20日為界，在此之前既存符合資格的未登記工廠必須進行「特定工廠登記」作業，申請截止日期到2022年3月20日，屆時未申請納管者將予以斷水斷電及拆除。而在2016年5月20日以後才新增的未登記工廠，則是直接斷水斷電及拆除。

一棟房子，就像一個人，會經歷生、老、病、死，有些房子得到妥善保存，有些則消失在時代洪流中。一棟老房子，是否只有被指定為古蹟，才值得保存？留下老房子，對社會、家族與個人，又有哪些意義？雲林斗六的太平老街，是整個城市發展最早的區域，至今仍保有許多老建築，短短600公尺，從街頭繁複華麗的仿巴洛克式山牆，到街尾線條簡潔的現代主義風格，呈現出不同時期的建築潮流。除了日式建築，老街上還有兩間僅存的傳統閩式建築竹管厝，其中一間是當地文史工作者張妙祝的老家，這間老屋在2019年發生漏水問題，張妙祝嘗試自行整修，卻發現整修屋頂牽涉到整個建築結構，而有修繕竹管厝經驗的師傅又很難找，整修工作因此停頓下來。公有歷史建築或古蹟如果需要修繕，較容易取得相關專業資源，但太平老街上的老屋，全都沒有正式文資身分，即使居民有心保存，有時也不知從何修起。老街另一位居民葉玲如，也遇到類似情況。幾年前葉玲如為了整修水電線路，拆除自

繼去（2021）年10月通過環評的屏東水泉生態休閒農場，未來墾丁國家公園內將再添一座休閒農場。環保署昨（5）審查屏東白砂休閒農場開發案，吉美開發公司原定要在墾丁國家公園內興建一座186間房的旅館，歷經四次環評初審，三度修正旅館建築量體，房間數最終下修為90間，並完全不使用地下水，以回應環委對於「建築量體過大」及「地下水鹽化」的疑慮。昨日獲環評大會通過。建築量體過大 初審三度卡關 房間數砍半終獲環委點頭進大會吉美開發公司計劃在屏東縣墾丁國家公園內興建「白砂休閒農場」，總面積約10.7公頃，其中包含農業用地9.2公頃（86.22%）及旅館用地1.5公頃（13.8%）。由於歷次初審時環委皆認為旅館的建築量體過大，擔憂會對當地環境產生衝擊，多次要求下修房間數。此案在第三次初審時，開發單位由最初的186間改為134間，不過還是未能消除環委疑慮，決議補件再審，環委並要求房間數量降至90間以下。

今日上午，位在台灣最優良農地的違法廠商們在行政院召開記者會，指稱「農產業群聚地區」要消滅農地違章工廠，然而這種說法顛倒是非，罔顧長期以來農地違章工廠破壞台灣農業生產環境、扼殺台灣糧食安全的事實。其實早在去（2021）年5月，「農產業群聚地區」就已在同一夥人的抗議下增加但書，放寬就地合法的資格，允許「位於群聚地區邊緣」以及「已經取得臨時工廠登記」的工廠，都可以繼續在「農產業群聚地區」申請就地合法。優良農地範圍一再縮小，就地合法資格不斷放寬，繼續被這些廠商以「弱勢」之名、行破壞優良農地之實！更何況，這些廠商若已存在優良農地上超過十年，在2010年《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）第一次修正時就有機會申請合法，讓農地違章工廠於2012年前可以申請「臨時工廠登記」，慢慢就地合法的權利。2013年違章工廠不願納管，申請進度不佳，立委們再度修法展延落日，延長期限至2015年。違法廠商一共有五年時

我國海洋空間規劃終於要啟動了嗎？有鑑於離岸風電與漁業、航道、國防等屢屢在海域空間產生爭議，海洋委員會去（2021）年12月6日重新預告《海域管理法》草案，擬進行海域空間合理配置，經行政院核准後，最快今年就能送入立法院審議，跨出海洋管理的第一步。除要求海域使用者公開海洋調查資料，草案也明定「海域功能分區劃設」、「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」。「海域功能分區劃設」初步將與《國土計畫法》雙軌並行，並成立海域使用審議會，依國土計畫的劃設原則，審查「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」，通過審議後，須舉辦公聽會等方式廣納公民意見，且每五年通盤檢討一次。

為改善彰化及南投地區長期抽取地下水導致地層下陷，台灣自來水公司配合經濟部水利署在南投縣草屯鎮烏溪設置鳥嘴潭人工湖。水利署去（2021）年提出環境影響差異分析（環差），希望整併湖區及調整工程設計，今（4）日通過環評第二次初審，將送入環評大會審查。由於曾記錄到一級保育動物石虎，開發單位承諾設置20架以上的自動相機監測，也承諾擴大環境監督小組成員的專業領域背景，以回應民眾針對小組只納入生態保育領域專家，卻忽略經濟及文化層面如何影響當地居民的質疑。鳥嘴潭人工湖整併湖區 預計2023年底完工目前彰化及南投地區每日地下水抽水量約30萬噸以上，為了防止地層下陷，水利署「鳥嘴潭人工湖計畫」在南投縣草屯鎮烏溪下游處設置一攔河堰及七座人工湖，透過烏溪水系的豐沛水源建造總蓄水量1450萬立方公尺的人工湖，希望減抽地下水及穩定供水。開發單位經濟部水利署表示，此次變更將在總蓄水量不變的前提下，將湖區配置由7湖區調整

早年的荒野區域由於門可羅雀，管理單位幾乎不需要做任何事情，再加上保存主義者一貫的遊憩價值論，如果限制進入的人數，豈不是違背了設立荒野的根本目的？雖然馬紹爾早在1930年代即於《一個美國林業的國家計畫》（A National Plan for American Forestry）中提出荒野遭到過度使用的可能性，以及教育訪客荒野倫理的需要，但真正的管理作為要等到1950-1960年代，也就是戶外活動大行其道之時，才實際進入政府的議程中。大家熟悉的「乘載量」（carrying capacity）就是解決方法之一，其下還分為生態乘載量（biological capacity）、環境乘載量（physical capacity）、心理乘載量（psychological capacity）三個分類。生態乘載量指的是動植物對戶外遊憩活動的承受度，比如說一條溪裡的魚類被釣光、一片高山草原被踩成荒漠、為人類尿

內政部都市計畫委員會專案小組昨（29）日針對「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區）召開第13次審議會議。此案爭議20年，居民針對土地徵收面積，以及開發計畫的必要性和正當性等質疑，至今仍未釐清之餘，新竹縣府今又提增設產業專用區。儘管前任與現任縣長都出席為開發計畫背書，並強調爭議皆已釐清，此案在審議會上仍被委員認為合理性不足，要求補充相關資料後再審。政院核定142公頃「重大國家建設」 卻開發447公頃惹議原稱「璞玉計畫」的「台灣知識經濟旗艦園區」（台知園區）開發案於1999年由新竹縣政府提出，計畫在新竹高鐵站東側開發約447公頃面積，用以建設產業專區、交大研究校區以及住商區等。但計畫徵收範圍內多數土地屬於特定農業區農牧用地，且行政院僅核定該計畫中142公頃為「國家重大建設」，其餘土地被民間質疑超額徵收、「炒地皮」，爭議至今仍未平息。全案在2016年內政部都市計畫審議委員會時，因竹縣府未

12月29日沈榮津：台灣外銷為主 綠電是維持國際競爭力要件工研院今日攜手台灣電力與能源工程協會，舉辦劉書勝紀念獎暨電網人才聯盟獎學金頒獎典禮，行政院副院長沈榮津致詞時表示，台灣是貿易導向國家，以外銷為主，現在各國都在談綠色供應鏈，綠電是維持台灣國際競爭力的必要條件。政府已訂定再生能源推動目標，2025年總裝置量達29吉瓦（GW），其中太陽能2025年裝置量目標達20GW。（中央社報導）夏月電價提前審議會未點頭 台電溝通後明年再拚闖關經濟部今日召開2021年第3次電價費率審議會，會中依據輸配電業各項費率計算公式，其中，原本預估會通過5月下半月納入夏月電價，但後來委員認為，部分業者認為自身電價可能會有所調升，因此最後決議由台電充分溝通，並在明（2022）年召開臨時會再討論。（經濟日報報導）