土地利用

萬宜強力颱風侵襲日本，最大陣風達時速162公里，並帶來超大雨量，關西地區和中部地區24小時最高雨量達到500毫米，相當於東京都一年雨量的三分之一。京都市因為河川氾濫，導致部分市區淹水，住宅區最深處達到齊胸高度。另外，由於土石流的發生，有多棟靠近山邊的房子被掩埋或摧毀，造成多人遇難和失蹤。日本消防廳統計，颱風中共有3人遇難，7人失蹤。颱風也侵襲包括福島縣在內的東北部地區，為福島核電廠所在的附近區域帶來豪雨，迫使福島核電廠營運商東京電力公司（Tepco）將低度輻射雨水排入大海。東電發言人說：「在監測輻射劑量後，我們認定可將其視為雨水，並決定把水排入大海。」然而，發言人說，在此「緊急措施」下，不知道有多少水排入大海。電廠工人則是忙著把輻射汙水貯存槽附近的積水抽走。

編按：國際國民信託組織（International National Trusts Organisation, 簡稱INTO）每兩年固定召開國際國民信託大會（International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT），本屆（第15屆）會議地點在烏干達，也是大會首次在非洲舉辦。台灣環境資訊協會亦將派代表參與，並於會議上發表「守護台灣海岸線-以彰化大城溼地為例」之簡報。本期環境信託專欄介紹本次會議主辦單位──INTO的會員及執行委員會成員之一：烏干達跨文化基金會（The Cross Cultural Foundation of Uganda, 以下簡稱CCFU）及其在烏干達推動的工作。烏干達位於東非內陸，東鄰肯亞、北接南蘇丹、西界剛果民主共和國、南與盧安達及坦尚尼亞相連；面積是台灣的將近8倍大，境內擁有超過65個族群及至少45種語言通行，其中以英語

「蟾蜍行動──鄰里起『哄』藝術節」15日在公館附近即將拆遷的蟾蜍山社區，由國家電影資料館放映侯孝賢作品《尼羅河女兒》35釐米版本，推動在地文史保存的「好蟾蜍俱樂部」邀請26年前《尼羅河女兒》的劇組映後座談，回憶當年拍攝蟾蜍山暮色的時光，並呼籲留下北市最後的山城眷村。「電影有時候就是要擺久一點，人老一點，可能就會有滋味一點。」大學時期研究侯孝賢電影美學的電影資料館館長林文淇，將35釐米版本《尼羅河女兒》原汁原味帶進蟾蜍山電影蚊子館（蟾蜍山廣場）中放映，展開蟾蜍山影展的序幕，一起觀看影片的眷村婆婆與阿姨，看著片子討論影片中是誰家，哪家的街道，電影頓時變得更真實。不僅觀眾看熱鬧，蚊子吃的也熱鬧，現場觀眾不惜被蚊子叮滿紅豆腳也要體驗台灣舊眷村文化。撥放時由於底片太老舊導致播放機短暫無法正常運作，搶救時觀眾安靜等待，沒有絲毫抱怨聲。當年攝影師陳懷恩幽默地說，這是現今數位時代沒有的享受，還好底片沒有燒

歷時兩年半的自主研發，近日，中航工業雷電院圓滿完成X波段高解析度全極化SAR雷達的研製和技術校飛任務，獲得了中國國內高分航空系統中第一幅全極化合成孔徑雷達圖像。中航工業雷電院是中國國家高分專項民用部分航空對地觀測系統發佈的第一個微波類載荷承研單位。X波段高解析度全極化SAR工程化程度高，可以在多個航空平臺上應用。作為衛星資料的有效補充，雷達在地形測繪、災害監測評估、環境與國土資源監測等領域具有廣泛的應用價值。特別是在災害應急處理方面，雷達系統能及時為災害應急處理提供資訊豐富、清晰準確的圖像，對及時開展救援、進行受災評估、減輕災害損失具有重要意義。

台中市水利局正研擬「台中市地下水資源維護費收取自治條例草案」，市長胡志強16日建議調整型態，要求草案退回修正。水利局長劉振宇16日在市政會議中指出，各大型建案工程大量抽地下水以利地下面施工，根據市府都市發展局統計，從2007年到2012年，台中市抽水量達到5億4205萬噸，平均每年抽取9000萬噸，相當0.45座石門水庫水量。劉振宇表示，這次研擬的自治條例是基於愛惜水資源及地下水資源管理效能，收取地下水資源維護費用，預計平均1年可收到地下水資源維護費新台幣6億元。台中市是5都中率先採取這樣做法的。劉振宇則說，如果建商回補注水量為抽取量1/3以上，則可以免繳納，主要讓各界有地下水保育的觀念。都市發展局長沐桂新則提到，地下水資源維護費用對台中市開發商增加不少負擔，台中市在暴雨期會補注水脈，一次性抽取，雨季過去水脈會回來，長期性的抽則對地質有長遠影響，建議應該將二者進行分析，再研究如何收費。

搶進全國環境教育設施場所之列，新竹縣新埔鎮九芎湖所在的大坪農村再生社區，取得認證已兩年，卻面臨吸客不如預期的困境！九芎湖文化發展協會理事黃劉振直言，這是政府政策只做半套使然。他說，當初環保署因應八八風災推動環境教育法，成立環境教育設施場所認證制度，就是要顛覆公務人員或學生，向來只是坐在教室內看影片，隨便爬個山就當是已經學到環境教育的陋習。這樣的理念剛好讓國內的農業、農地有發展的新契機，九芎湖因此搶先投入，在幾番波折後，境內的大坪農村再生社區，成了新竹縣第一個通過認證的環境教育設施場所。社區的農友們原本很自豪，也積極培養自有環教人員以求永續發展。不料政府政策只有半套，使得很多每年必須實施4小時環境教育的機關、團體、學校，迄今仍被允許只要看看影片、隨便爬爬山就可敷衍了事。此外，政府政策對農民仍多所牽制，例如：同是合法申領建照、使照的建物，休閒農業區內的農舍卻不能做商業登記，但又得繳納營業稅。而

雖然今日對於糧食生產對環境的影響，全球均有共識，但至今仍缺少從環境觀點分析食物浪費的研究。聯合國11日發表「食物浪費足跡：食物浪費的環境衝擊」報告指出，每年全世界有三分之一，高達13億噸的食物被浪費掉，造成每年7500億美元的經濟損失和龐大的環境成本。這是第一份從環境觀點分析全球食物浪費及其影響的研究，分別探討了食物浪費對氣候、水資源、土地利用和生物多樣性的衝擊。研究者發現，每年因為生產這些被浪費掉的食物，幾乎用掉俄國伏爾加河一年的水流量，這些未被吃掉的食物佔據近14億公頃的土地，而根據這份報告，14億公頃的土地等於是全世界農地面積的28%，且這些未被吃掉的食物還為地球增加33億噸的溫室氣體。報告指出，各地區有不同的食物浪費特徵。穀類，尤其是稻米浪費在亞洲特別嚴重，造成碳排放增加以及水資源和土地利用的浪費。水果類的浪費在亞洲、拉丁美洲和歐洲較嚴重，蔬菜浪費則在亞洲工業化地區、歐洲、南亞和東

田尾鄉菊花受潭美、康芮颱風豪雨影響，損失慘重，農糧署12日前往勘災，認為菊花災損已達補助標準，但花農說，辛苦種植的菊花即將收成，卻因大雨根部腐爛整片死亡，而災損每分地才補助4800元，連買肥料錢都不夠。因為菊花根系怕水，颱風過後3天，根泡壞的菊花葉子開始焦黃，完全救不回來了，農民王獻文說，有些農民等不及報災損，已耕除整片菊花，重新種植，以便能趕上農曆春節的旺季，菊花復耕得再4個月才能收成。農糧署調查分析科長白秋菊表示，12日剛收到縣府的災情報告書，田尾鄉已符合災損補助標準，受災花田每公頃可補助48,000元，民眾應在啟動災情申報10天內向公所申請補助。

嘉義縣產銷班讓年輕人看到希望，願意回鄉務農。農業處指出，太保市蔬菜產銷班第7班以設施甜瓜及小番茄為主，同時以自有品牌「朝日溫室」開發市場，由於品質優良，獲拍賣市場「預約交易」資格，班員不吝提攜後輩，讓年輕人看見故鄉的希望，願意回鄉務農。這個產銷班活化社區廟宇的閒置空間作為集運場所，節省的場地費用則回饋給廟方當為公益使用，而分級後較次級的農產品贈送給國小，讓學童補充營養。農業處說，新港鄉花卉產銷班第6班101年花卉外銷量高達120萬支，同時將洋桔梗與新港媽祖宗教文化結合，推動以洋桔梗作為敬拜媽祖的「媽祖花」，賦予產業新價值，開創國內銷售市場。另外，阿里山雜糧產銷班第2班的班員均為鄒族原住民，在八八水災重創家園後，班員籌組產銷班作為重建產業的基地，並秉持「在自己土地上找到站起來的機會」及「找回先祖留下來的滋味」，豐收時，必將部分農產品製作成美味餐點，邀請社區長老等分享，傳承部落特有分享文化。

雲林縣政府14日宣布成立「總合治水平台」，在國土規劃下，以「上游保水、中游減洪、下游洩洪」概念推動全面治水。雲縣府召開記者會，縣長蘇治芬說，潭美和康芮2颱風造成淹水地區從沿海改為內陸，原因是中央與縣府沿海鄉鎮施設水利工程奏效，且淹水與抽地下水無關，後續治水工程經費無著，雲林不能等待，要積極行動。蘇治芬表示，縣府將結合流量分擔及淹水管理的作為，窮盡一切改善水患的方法與建設，以工程和非工程的手段進行流域治理，「總合治水」就是流域治理的綜合計畫。她說，地方政府設立「總合治水平台」中央也要設立對應平台，治水才有成效。蘇治芬表示，總合治水基於國土規劃架構，以「上游保水，中游減洪，下游洩洪」的概念，整合水利、城鄉、工務、建設、農業、地政、教育等部門，橫向協調水利署第四河川局、第五河川局及農田水利會，結合學者專家意見，擬訂「雲林總合治水綱領」來推動。

對道路的想像，是否只有將自然隔絕於外，平坦寬敞的柏油路面？台灣千里步道協會志工，利用步道學課程所學，為台灣10條郊山步道把脈，14日在永和社區大學發表成果，見證諸多人為不當介入、水泥化、機動車輛不當駛入步道等問題，並提出解決方案。「步道學」呼應了民間團體2012全國NGO環境會議上提出的「天然步道零損失，水泥步道零成長」願景，希望將步道的原味保留下來，而非千篇一律的水泥階梯；並進而以步道為核心，發展守護里山所需的專業知識架構，培力里山環境教育的推廣能量。2013 年由千里步道協會開辦的步道學課程，內容涵蓋自然、人文、工程和美學等領域的，培訓志工成為里山環境教育推廣種子師資。歷經4個月，累計72小時的課程， 第一批完成步道學課程的22位學員，完成10條郊山步道調查，並於14日向公眾報告，同時獲頒步道學課程結業證書。22名學員，實 際調查台灣10條步道的現況，利用課堂上習得的GIS、GPS技術

台灣，是全世界第18大缺水國，乾旱、缺水、颱風豪雨，都可能缺水。集水區管理亂象，是下游有水不能喝的一大原因。近幾個月來，包括環保署、農委會和內政部，不斷修改集水區的相關法條，這將對我們的水源，產生什麼衝擊？八月底的一場豪雨，滾滾洪流夾帶著泥漿，淹沒了高屏溪攔河堰，這個每天供水量超過100萬公噸，大高雄地區最主要的供水源頭，近年來淤積嚴重，每遇豪雨就會因為原水濁度飆高，面臨無法取水的困境。在石門水庫，豪雨也讓水庫人員進入備戰狀態，水庫人員24小時監測原水濁度，深怕九年前艾利颱風造成桃園停水的惡夢，再度上演。政府投入112億進行石門水庫的更新改造，興建分層取水工，取上層清水，並開鑿排沙隧道，讓水庫能在暴雨來時繼續供水。然而，新的修法規定，卻讓環保團體憂心，喝泥漿水的時代，可能即將來臨。就在8月1日，環保署預告「開發行為應實施環評細目」的修正條文，將水庫分為一級水庫、二級水庫與攔河堰，鬆綁相關環