土地利用

10日公布的報告指出，印度和巴基斯坦若爆發核戰，將引發全球饑荒，可能導致20億人喪命，甚至終結人類文明。根據報告，即使規模有限，核武衝突將破壞大氣，重創收成，全球糧食市場一旦受波及，還將帶來更嚴重的影響。曾獲諾貝爾和平獎殊榮的國際醫師預防核戰協會（IPPNW）及對社會負責醫生團體（Physicians forSocial Responsibility）去年4月公布經過同僚審查的初步研究報告，估計核戰導致的饑荒恐將奪走超過10億人命。這2個團體在第2版報告中指出，他們大為低估中國大陸將受到的衝擊，估計大陸將面臨嚴重糧食問題。報告執筆人海爾芬（Ira Helfand）表示：「開發中世界有10億人喪命，顯然是人類史上空前災難。但如果加上中國可能另有13億人受威脅，人類文明顯然將走向終結。」

苑裡鎮火炎山明隧道南側自來水輸水幹管每逢颱風豪雨，容易被土石流沖毀，造成停水窘境，今年就連續發生過兩次上萬戶停水，自來水公司耗資2千6百萬元，將把管線北遷，預定明年3月底完工，可望解除用戶夢魘。火炎山明隧道南側，緊鄰大安溪的自來水輸水幹管，8月21日在潭美颱風來襲時遭土石流沖斷，造成通霄、苑裡、西湖與後龍等四鄉鎮約1萬6千戶停水，8月31日又因康芮颱風過後的大雨，遭土石流沖斷，同批住戶再受停水之苦，10天內同地區兩度大停水，引發民怨。自來水公司三區管理處秘書陳慶龍表示，火炎山易發生土石流，遇豪雨常導致位於土石流沖積方向的管線被沖毀，為穩定供水，重新設計管線位置，遷移至安全處。目前工程已發包，明年1月中旬動工，3月底即可完成。此外，為解決後龍鎮南港里11至19鄰住戶無自來水，長年使用水質不佳地下水的困境，自來水公司鋪設完成管線4.2公里，共有92戶受惠，將可享用衛生、安全的自來水。自來水公司

內政部長李鴻源9日指出，以防災角度而言，清境農場的問題還不是全國最嚴重的；許多大都會周圍的山坡住宅，其實都存在超限利用的問題，例如新北市汐止區與新店區。李鴻源更警告，以防災角度而言，清境農場的問題還不是全國最嚴重的，許多大都會周圍的山坡住宅其實都存在超限利用的問題，例如新北市的汐止區與新店區，所牽涉的住宅量都十分龐大，必須擬定短中長期計畫，一步步來解決。他說，其實清境也不是現在才開始，南投縣政府從2010年監察院糾舉後，就陸續清查，去年就拆了4棟民宿。李鴻源表示，內政部已派人去南投縣政府，把圖資相關專業弄清楚，預計2周內前往清境現場會勘，把清境民宿位置與全國災害潛勢地圖套疊，並公布違法名單。若是南投縣拆除違建的預算被議會刪除了，也沒關係，中央政府會在經費上加以協助。

苗栗農田水利會在新竹縣大埔水庫蓄水區上游辦理護岸整治工程，但有鄉民抱怨，護岸採行鋼筋混凝土施作，宛如大水溝，不符合生態又不美觀，甚至會加速水庫淤積；水利會則表示，部分溪段卡在腹地不足，只能做生硬的擋土牆。峨眉鄉民抱怨，大埔水庫上游峨眉溪，近年來陸續進行護岸整治工程，目前也在峨眉橋與福基橋施工，卻將原始具有涵養地下水層與淨化水質作用的原始邊坡剷除，改採鋼筋混凝土施作擋土牆，不但破壞生態系統與溪岸景觀，一旦連續下豪雨，護岸失去緩和水流速度的作用，溪水帶著泥砂逕往下游沖刷，造成溪岸容易坍塌，且加速水庫淤積。峨眉鄉長江寧增表示，公所也接獲鄉親陳情，曾向水利會轉達，在兼顧自然、安全和景觀下，建議護岸多採行生態工法。苗栗農田水利會總幹事李秉焜則表示，護岸工程乃峨眉鄉民向公所陳情，水利會基於回饋地方，由鄉公所協助與民溝通取得用地，水利會逐年編列預算，並向水利署爭取經費，由上游往下游施作；另為防範淹水，也

5日發表在《自然》期刊的一項最新研究發現，大量低鹽份的地下水源，竟藏身在人們最料想不到的地方──全球大陸棚海床下。過去認為，海底地下水只有在某些罕見的特殊條件下才會產生。但越來越多證據顯示，全球各地有外海的地下淡水和鹹水蘊藏量。「我們的研究顯示，海床下的淡水和鹹水地下水層其實是很常見的。」研究的主要作者、國家地下水研究培訓中心及澳洲弗林德斯大學環境學院地下水文學家Vincent Post博士說。「全世界許多地方都有這樣的現象。2萬年前冰帽開始融化、海平面上升，這些地區就被海水覆蓋。許多地下水層因層層粘土和沈積物的覆蓋，得以與海水隔離。」這些海底地下水層數百萬年前開始形成，當時平均海平面比今日要低得多，海岸線也較靠外。「下雨時雨水滲入地下，在過去是陸地而今日是海洋的地區，形成地下水層。」Post說。

當4000多座農舍散落在宜蘭縣農地上，光是談論排水問題不足以凸顯其荒謬。原本可以集村方式，將整個生活機能一併規劃，現在基於維護農民權益，准予個別農舍的興建；然而法令卻忽略農舍廢污水排放的影響力。面對建築污水搭排壓力，各水利會因應方式有異，但宜蘭水利會處理4000多戶農舍搭排的方式值得關注。灌溉、放流水質　標準大不同宜蘭水利會暫停搭排引起喧騰，反應最激烈的是宜蘭縣內農會，認為拒絕搭排會影響農地價格，損及農民權益。為了紓解農舍廢污水排放問題，宜蘭縣政府也在此時端出「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」，未來新建農舍都必須符合此項法條，不過此法案疑遭宜蘭縣議會杯葛，無法在此會期審理，須等明年捲土重來。宜蘭縣政府環保局長陳登欽雖表示，自治條例草案將要求搭排者符合灌溉水質標準，不過送縣議會版本第9條，仍只說「符合放流水標準。」宜蘭縣政府建設處長李兆峰澄清，縣府共識是「放流水應符

集集攔河堰最近展開空庫檢修作業，鑑於河床淤砂嚴重，攔河堰管理中心著手辦理清淤公告，將於近期清理河床淤砂，預計清運70萬立方米的淤土，為國庫帶來上億元收益，同時提升攔河堰的蓄水調節功能。集集攔河堰主要為截取濁水溪水源，作為蓄水調節下游灌溉、工業與民生用水的需求使用，原設計水庫容量約1000萬立方米，惟因濁水溪含沙量高，加上攔截調節蓄水易造成淤砂沉積，使得目前蓄水庫容量僅約500萬立方米左右。集管中心表示，配合空庫檢修的作業，下游供水暫停十天左右，因彰化水利會也同步辦理水圳的歲修，暫停供水並未影響該地區的灌溉需求，至於雲林地區的工業、農業用水則另從斗六堰與林內二號渠道調度供水，攔河堰年度歲修完成後，即可恢復正常供水。集管中心趁乾季及空庫檢修作業之際，也加緊辦理淤砂的清運工作，集管中心表示，目前規劃清除淤砂的數量約70萬立方米，已公告招標中，近期即可開始清運，清淤土方亦可為國庫帶來上億元的收入。

為加強地下水管理，經濟部水利署表示，今年與雲林、彰化縣政府積極辦理地下水井申請納管，針對新增違法水井，則由縣府「即查即填」。立委吳育昇指「雲林水井明年起要列管，雲林人搶挖井」；縣府水利處長林榮川5日表示，縣府今年底前受理非法水井登記是要輔導合法化，但仍受理確實需要水源耕作農民水權申請，並強力取締非法鑿井業者。林榮川說，初步調查全縣非法水井多達約10萬5千口，但申請合法的水井只有1600口，縣府依102年至109年地下水管理計畫，從今年1至12月受理民眾登記，主要目的是要輔導合法化，截到5日，已登記的非法水井超過11萬口，顯見違法抽取地下水的嚴重性。林榮川澄清說，並非103年起不再受理申請水權鑿井，只要具備確定無耕作水源、原已擁有水權、重大建設或遇天災等條件之一，都可申請水權鑿井。林榮川表示，縣府的美意，卻被有心人謠傳成「縣府明年起不再受理鑿井申請」，引發農民恐慌，一窩蜂雇工違法鑿井。林榮川

達颶風威力的暴風雨克沙佛（Xaver）5日強襲北歐，死亡人數攀至10人，數十萬居民無電可用，陸空交通大打結。克沙佛5日肆虐英國，奪走兩條人命，並挾帶時速高達158公里強風肆虐強襲德國，也重創荷蘭、波蘭和斯堪的那維亞南部地區。緊急救難隊員奮力疏散北歐各地的淹水港區，搶修遭倒塌樹木破壞的民宅、公路、鐵道和電纜線。波蘭40萬家庭陷入一片漆黑，瑞典也有5萬用戶、德國4000家庭無電可用。阿姆斯特丹、柏林、漢堡、格丹斯克（Gdansk）和其他地區各大機場有數百架班機停飛，導致數千旅客受困。德國官員說，漢堡洪水高度較平常高出6.09公尺。往來漢堡和柏林、時速300公里的高鐵鐵道也遭破瓦殘礫阻斷。

第10屆中西太平洋漁業委員會（WCPFC）雖已落幕，並做出禁捕黑鯊以及減少黑鮪幼魚捕撈比例的重要決定；但有關瀕危大目鮪撈捕量、關閉公海、人工集魚器限制的談判，仍不見具體進展。台灣綠色和平昨（7日）派出的啦啦隊，在機場為返抵國門的漁業署代表接機，期勉漁政官員「再接再厲」。率領台灣代表返國的漁業署副署長蔡日耀在機場則表示，會議主要根據WCPFC科學委員會提供的管理建議來磋商，而有關熱帶鮪類管理的磋商更是花了工作小組快三天的時間。整體而言，資源永續是各國共同的目標。而綠色和平則觀察到：今年會議可見到以中國為首的東亞漁業強權，阻撓太平洋島國提出的漁業資源管理提案。中國漁業的崛起勢必將影響中西太平洋的海洋生態，「我們認為，各與會會員都應該正視海洋資源枯竭的危機，減少漁撈能力，才能使WCPFC落實鮪類資源養護與永續利用的宗旨。」

在紐西蘭，走路是一種享受，因為這裡有全世界最棒的高山步道。為何紐西蘭的生態旅遊能獨步全球？從硬體建制到管理配套，觀光與保育如何做到平衡？紐西蘭，被譽為全世界最適合人居的國度，兩大島嶼加起來面積將近27萬平方公里，有30%的土地被列為保育區，劃設了14個國家公園。其中，面積最大的峽灣國家公園，充滿冰河切割侵蝕的獨特地形，從高山到海濱，景緻變化多端，生態豐富。保育區並非遙不可及，群山之間有著許多步道，在米佛峽灣周圍，就有三條全球最熱門的GREAT WALKS（米佛步道、路特本步道、克普勒步道），是健行者心中的夢幻天堂。其中，路特本步道就以水出了名。沿著南阿爾卑斯山脈前進，穿越山毛櫸與羅漢松森林，隆升的高山經歷冰河切割，U型深谷、瀑布、湖泊沿途等待。11月初，路特本步道還有殘雪，保育部會向健行者預收95元紐幣的直昇機費用，萬一遇上雪崩就搭機，如果能步行通過，下山後退費。走上最高點的哈里斯鞍部，轉

中西太平洋漁業委員會（WCPFC）第10屆年會6日順利落幕，會議達成減少黑鮪幼魚漁獲量15%以及禁捕平滑白眼鮫等重要決定，並在圍網漁業降低使用人工集魚器期間、減少鮪魚撈捕配額都有具體要求。中西太平洋去（2012）年產量達261萬噸，是全球鰹、鮪類產量最多的海域，約佔全球年產量400萬噸之6成以上；漁業署表示，因中西太平洋黑鯊資源已過漁，本次會議不但通過禁止捕黑鯊，而且船上不能持有，也不能卸下黑鯊；對於未滿3歲30公斤以下的黑鮪幼魚減少15%漁獲量。相關的決定漁業署將儘速轉化為國內法規，要求漁民確實遵守；漁船意外捕到黑鯊時應即丟棄。漁業署表示，我國堅決支持減少黑鮪幼魚漁獲量，強調熱帶鮪措施要圍網與延繩釣漁業平衡及等同效果，強烈主張依科學建議圍網禁用6個月FAD，支持禁捕黑鯊，以養護該等資源。大型魚類都應減少撈捕對於此次禁捕黑鯊（平滑白眼鮫Carcharhinus falciformis，Si