土地利用

編按：今年環境信託專欄由台北大學法律研究所碩士生林昀璇，帶我們瞭解百年老店英國國民信託組織的發展歷史。5月份環境信託專欄以運作現況為主，這次將深入探討組織運作及財源情況。（一）參與人數與名下資產英國國民信託組織現保存300棟歷史房屋、750英哩（約1207公里）的海岸以及25萬公頃的自然美景，是目前歐洲地區最大的保存組織，也是英國民間最大的土地擁有者，其擁有土地占全國國土的2.7％，並宣稱80％的國民居住地周圍20英哩（約32公里）處一定有信託公共財，任何地方開車40分鐘一定可達到公共信託財。會員人數在2012年10月首次達到400萬人，在2013年志工人數高達70,494人。（二）組織運作英國國民信託組織係以理事會（Council）為最高決策機關，有主席（Chairman）決定組織大方向的政策，理事會再指派營運委員會（Board of trustee）運作其政策，理事小組任命秘書長（Di

高雄市興達港情人碼頭水域，連日出現大量水母，水域處處有大、小水母沉浮，蔚為奇觀，吸引遊客爭看水母，還有人搶撈水母。茄萣舢筏協會會長林文欽指出，是茄萣漁港的「二層流」潮水，將水母帶入港內。情人碼頭的遊艇業者指出，大約5月初，就發現碼頭的水域出現水母，當時不以為意，後來數量愈來愈多，多到嚇人，幾乎港內整片水域都能看到水母。興達港廣達172公頃，四草水母就分布在水面下，不少遊客假日觀賞都覺得頭皮發麻。海洋局初步了解，湧現興達港的水母，是低毒性的水母，原名「端鞭水母」，俗稱四草水母，繁殖期集中在每年的5至7月間，最近台灣海域溫度升高，浮游生物生長，四草水母加速繁殖，一旦碰上雨季，水母即會消散。海洋局人員表示，南台灣近日高溫，水域溫度相對升高，使得浮游生物大量生長，再加上水波平穩，吸引四草水母經由水流帶領進入港內加速繁殖，但也不諱言，生物繁衍存在許多不確定性，確切原因必須經由長期研究。

位在海拔1500公尺的高度，清境成為山間奇蹟，民宿業者積極打造山中亮點，卻在過程中，沾上違法汙點，農牧用地上，違法農舍比例高達9成5，現況失控，如何找出路？每年吸引超過100萬旅遊人次，清境，幻化成台灣最華麗的山村。出生在清境的魯先生與同村好友，收集了許多老照片，把社區的康樂室轉變成故事屋，訴說清境長達50年的蛻變。民宿業者魯先生說，日治時期，這一帶是立鷹牧場，1961年，退輔會跟縣政府買下牧場，安置父親和一群從泰北邊區徹台的義胞。那時候叫見晴農場，後來改名清境農場，輔導義胞種植溫帶作物，自立更生。1982年，當時行政院長孫運璿指示清境農場轉型觀光。1995年，退輔會的清境國民賓館正式營運，成為清境地區第一家旅社，帶頭發展。而50年代配置給滇緬義胞的110公頃土地，在1992年放領，可以自由買賣，開啟了清境另一波移民潮。1999年，921地震，中橫台8線中斷，台14甲線成為重要道路，加上2

美國大陸開採頁岩油風起雲湧的同時，也衍生諸多工安問題。光是2013年一整年，就在全美15個州釀成7662起意外，總共外漏260萬加侖的原油、水力壓裂法產生的液體、廢水和其他有毒物質。平均起來，每天有兩起洩漏意外發生。美國洛杉磯上周四（15日）早上又發生一起油管爆裂意外，附近一間脫衣舞俱樂部也遭受嚴重波及，幾乎被黏稠的原油給淹沒。當時一條直徑20吋的油管，在凌晨1點噴出20至50呎高的原油噴泉，估計有1萬加侖，導致洛杉磯東北部的工業區出現一個大油池，2人不適送醫。據洛杉磯時報報導，等到工作人員在遠端完成關閉油管的作業，噴出的原油已經形成數個油池，有的達40呎寬，深及膝。「這看起來根本就是個湖」消防隊長Jamie Moore說。消防員緊急和當地一間水泥工廠交涉，用大量砂土塊和護堤圍住原油，弄成類似水壩的結構。接著讓油罐車用水管把這些剛形成的「潟湖」中的原油吸乾。四間商家因封街受到影響，但程度都

「自由經濟示範區特別條例草案」目前正在立法院審議中，各界對於自經區設立後對國內產業可能的衝擊有不同看法，其中關於「農業加值」部分，農委會主委陳保基5月5日接受記者專訪，談到他推動自經區農業加值的完整想法。以下是專訪內容：（註：陳保基，簡稱陳。官方使用「示範區」則沿用原句）記者：農業加值是希望把餅做大，所謂「農業加值」指的是農產品的加值（增加產量）？還是農產品加工的加值（主要產值在加工）？台灣實際從事生產的農民會獲利嗎？未來一旦自經區設立，計算農業加值效益時會如何計算？陳：農業不再是只有農產品，我一直強調是「農業加值」、不是「農產加值」，示範區第一階段從屏東農業生技園區開始做，是科技成果產業化非常重要的示範點。去年七月開始後有19家進駐，其中只有一家是農產加工，其他都是生物加工。例如觀賞魚中心以外銷為導向，還包括海關、自設檢疫中心。

中國官方17日表示，全中國657個城市中有300多個屬於聯合國評價標準中的「嚴重缺水」和「缺水」城市。中國青年報報導，中國住房和城鄉建設部17日根據聯合國人類住區規劃署（United Nations HumanSettlements Programme，UN-HABITAT）的評價標準做出以上表示。中國住建部副部長仇保興說，從大陸水資源的構成來看，農業用水占61%，工業用水占24%，城市居民生活用水雖然只占13%，但對保障大陸經濟健康成長、民生改善以及永續發展至關重要。

單純割草整地，對孩子們太過無聊，很快熱忱就會消逝。要有一點點的樂趣，孩子們才會在樂中作，為了這個決解這個問題，我請了2隻天竺鼠來幫忙。看到可愛的天竺鼠，孩子們總是情不自禁地要給它們一些好處、要親近它們，比方說餵食之類的。當我說：「誰要拔些雜草餵天竺鼠？」許多孩子爭先恐後地問：「要拔什麼草？有沒有鐮刀呢？」有的孩子問都沒問，就用手到處拔。孩子們洋溢著喜悅的臉龐，動作快速地拔草，拿給天竺鼠吃，剛開始時，天竺鼠仍然生怯地躲在一旁，孩子們都有點失望地認為，天竺鼠太不捧場。約莫2分鐘後，天竺鼠感受到了孩子們的心意，終於跑向食物，並開始大口地吃。孩子們臉上又掛上了幸福地笑容，大伙們更加努力的拔草了。有幾個孩子又被傳喚要上英文課了，孩子總是想要和天竺鼠多親近一會兒，在12道金牌的急傳下，最後只能依依不捨地去上課，離開前還說：「我會很快回來的。」除草的孩子們，在一大片草地上玩耍，也玩出了新花樣，開始一起討

澎湖縣今年（2014）甫成為世界最美麗海灣組織一員，卻傳出馬公近郊的嵵裡沙灘慘遭破壞一事。承租沙灘營運的澎湖灣股份有限公司，向國有財產署承租沙灘使用權。去年9月取得建照，將沙灘納入興建基地範圍，準備興建休閒度假中心。本案在2003年經向交通部觀光局取得興辦事業計畫，並以每兩年展延一次的方式，直到去年始取得建照。澎湖灣股份有限公司負責人林炳坤時任澎湖立委，以一年只有8萬多元的租金向國有財產局承租。如果換算下來，1坪的租金只有不到27元，國有財產署被外界譏為賤租國土。業者在建照取得的半年內需報開工，今年3月到期，政府又同意其展期3個月，6月初即將到期。業者為趕動工，在未向縣府建設處報准開工及申請雜項執照的狀況下，私自圈住大片沙灘設置施工圍籬。5月8號下午有社區居民向海洋公民基金會舉發此事，基金會隨即在臉書上揭露美麗沙灘被開腸剖肚的慘狀，讓社會大眾漸了解本案真相。問題是，縣府對本案的反應慢了很多

為釐清土地資源條件、建立使用秩序，並因應內政部推動之「直轄市、縣（市）政府擬定區域計畫方案」，台東縣政府展開擬定區域計畫作業，縣府訂定在台東綠島、關山、市區等6處辦理地方性說明會，屬蒐集資料的第一階段。15日於台東縣成功鎮公所會議室，舉辦第5場海岸線場次。計畫委託工程公司研擬，縣府相關人員列席主持，與民眾意見交流，預定於今年年底前提出該區域計畫草案，送交內政部。而此場雖為海岸線場次，關於漁民生計、海岸線、海洋保育等議題卻談得很少，對民眾提問，主辦單位未能給予滿意答覆。與會民眾也盼發展在地自給自足產業，並針對計畫提出環境、永續發展等疑慮，希望能拉長計畫期程，好好討論爭議之處。對此，受託單位睿誼工程顧問股份有限公司，計畫主持人周宜強則回應，區域計畫5年會通盤檢討一次，並非定案了就無法改變。後續尚有10場說明會以及第2、3階段的專家學者座談、論壇，歡迎民眾表達意見，所有資料也將上網公開。

航空城反迫遷聯盟15日與A15大園站、A11坑口站車站專用區（車專區）及原蘆竹維修機廠的居民，趁著專案小組審議人民陳情案的時候一同北上，聯合召開記者會抗議都市計畫委員幫忙財團搶人民土地，要求營建署都市計劃專案小組公正審議。航空城反迫遷聯盟表示，原本1300多坪的地，上次被徵收3百坪，這次航空城計畫又將徵收6、7百坪土地，再徵收下去，居民還有自己的土地嗎？更慘的是，居民已易地重建新的房屋，卻要面臨再一次的拆遷！航空城反迫遷聯盟表示，至於未來即使可以參與配地，但根本不知道配到哪裡。居民代表表示，怎樣跟政府陳情都沒有用，希望申請原地保留，政府硬是說不行，根本是無視於人民財產權與居住權。

中國水資源短缺，人均水資源佔有量約為2100立方米，為世界平均水平的4分之1。按國際標準，人均水資源低於3000立方米為輕度缺水，低於2000立方米為中度缺水，低於1000立方米為重度缺水，低於500立方米為極度缺水。照此，目前中國有16個省（區、市）重度缺水，有6個省、區極度缺水。一邊缺水，為調水解困要投資千億元，另一邊，水資源的低效使用等浪費十分嚴重。中國目前工業用水重復利用率約為60%至65%，發達國家一般在80%至85%以上。新華社最近的一個調查還顯示，中國城市供水管網漏損達15%以上，除去正常範圍內的流失率，如果能夠降低10個百分點，即可節省至少52億立方米水，保守計算相當於2000多個昆明湖的水量。管網漏損率（leakage percentage）是管網漏水量與供水總量之比。據中國官方統計，國內600多個城市供水管網的平均漏損率超過15%，最高達70%以上；另一針對408個城市

台塑麥寮VCM廠（氯乙烯廠）12日深夜發生氣爆，數聲爆炸巨響引起地方驚恐；縣府13日初步勘查，懷疑是槽體過於老舊、製程出現漏洞導致槽體壓力過大爆裂，要求台塑VCM廠第四套氧氯化反應系統停工檢修。蘇治芬說，此次意外因儲槽老舊腐蝕造成爆裂，要求台塑9月底前完成廠區所有老舊槽體檢修，另針對因乙烯未進料，致意外發生，緊急處理程序（SOP）有誤，未將氧氣及氯化氫（HCl）關閉，引發壓力過高，產生意外，台塑須應針對SOP流程檢討，確保意外不再發生。