土地利用

彰化，稻米產量名列全台前3名，遭污染的農田面積，也位居全台第一。70年代「客廳即工廠」的政策，讓鐵皮工廠一塊塊吞噬農地，工業廢水也造成農田不可回復的傷害。環保署十年來，花了2.5億挽救生病農田，但我們來到北彰化兼具排水和灌溉功能的番雅溝，發現污染陰霾，似乎仍未完全消失...彰化，被稱為台灣的穀倉，每年稻米產量占全台1/5，用掉14億噸的灌溉水，在常缺水的情況下，農民必須引用排水溝或抽取地下水灌溉。而流經北彰化的番雅溝，匯集了雨水、家庭與工業廢水，被和美、鹿港一帶農民引灌，加上附近的東西二三圳，灌溉高達6000頃的農田。1983年，爆發全台第一起鎘米汙染，彰化也在90年代傳出大規模農地汙染。近十年來，環保署5億的農地整治經費中，就有2.5億花在彰化，每年都還是有新增列管的場址，彰化的農地汙染，真的消失了嗎？沿著番雅溝向下走，工廠與稻田交錯，茂密的工廠景觀，源自於70年代，前副總統謝東閔推行的

前陣子第一次以生產者的身份，和那米去了直賣所。遍佈日本，比小七還多的農產直賣所在日本各地幾乎都可以看到販售當地生鮮蔬果和加工品的「直賣所」。來到日本之後，我就對逛直賣所充滿了興趣。因為直賣所最大特色，就是能夠買到近鄰農家當日鮮採的蔬菜，親手製作的農產加工品，如媽媽奶奶們親手做的酒饅頭或飯糰，而且每樣產品多半標示有生產者的姓名，居住的村落和栽培方法，還能看到小農們為蔬菜們所下的工夫，像是自己製作的食譜海報，試吃等等，「啊，原來是住在臨近村落的渡邊先生種的紫蘇！」「這個大月女士做的草餅好好吃！」「這附近竟然有人種大黃（Rheum）！」，多逛幾次之後，就會開始留意一些印象特別深刻的生產者。在直賣所還常常會看到農家種來自家用食，因為量少無法出貨給農協的菜蔬，另外也會驚喜的發現一些特殊種類的山菜和本土種蔬菜，如果又加上有食用方法的介紹，常常就義不容辭的買回家試作，這可是超市少見的樂趣呢。和台灣流行的

隨著物種的消失和食物網的崩潰，帶來了危險的不穩定性，海洋生態危機正在發生。漁業由於捕盡了其所依存的海洋物種而傷及自身，但其影響力所威脅的，不僅僅是對這個行業造成自我毀滅式的遺憾而已。全面性地捕盡海洋生物和毀壞牠們的棲地，也導致海洋生態失去韌性。此外，漁業正在侵蝕海洋提供人類需求的能力。過漁讓海洋環境變得不穩定，舉例來說，它使得缺氧的死亡區域擴大了，有毒藻類大量繁殖而造成藻華。自然環境受天然災害後的恢復力，或是對一連串由人類造成的壓力之承受力，都與它受損害的程度有關，所以，漁業一項項崩潰，物種一個個滅絕，棲地處處遭到毀壞。人們很容易將錯誤歸咎到貪婪的漁業公司和他們的工廠船隻、過於心切地討好漁業的懦弱政治家，或者是眾多窮苦人家炸魚和毒魚，以取得海洋中僅剩的一些魚，但是，指責別人的錯於事無補，每一個吃魚和肉的人，對海洋豐富生命的逝去都有責任，而且只有大家一起努力，才能恢復大海的物產。可以做個粗略

澳洲塔斯馬尼亞占地74,000公頃的森林保護區為聯合國認定世界遺產，但是澳洲政府欲取消其世界遺產資格，以取得其木材。聯合國教科文組織（UNESCO）將在22日的卡達會議上討論此事。如果聯合國如澳洲政府所願，將塔斯馬尼亞森林從世界遺產除名，那麼澳洲將成為第一個為了經濟利益主動取消森林保護區地位的已開發國家。14日，數千名塔斯馬尼亞居民上街表達抗議；政府則表示，該地區早在伐木開始前就已經劣化。對於雇用了66,000位雇員的伐木業，澳洲總理Tony Abbott表達百分之百的支持。反對此作法的綠黨抨擊Tony Abbott是「砍樹挖土總理」。澳洲荒野保護協會（Wilderness Society）發言人Vica Bayley說：「砍伐世界遺產森林和破壞其他世界遺產一樣，是糊塗魯莽的行為，就像把大峽谷當垃圾掩埋場、把雪梨歌劇院拆掉蓋港邊豪宅，或是把艾菲爾鐵塔當資源回收賣掉沒兩樣。」另一個澳洲世界遺

編按：昨日環境信託專欄談到文化公益信託與其他保存機制之比較，本日續談環境公益信託相關案例，對比事務經營型文化公益信託的可能。並嘗試與英國國民信託相較，找出台灣可能的突破機會。我國文化公益信託、環境公益信託運作實務案例一、第一個公益信託基金- 　　公益信託陳春山法制研究基金我國第一個成立的公益信託為「公益信託陳春山法制基金」，於2001年由法務部核准成立，委託人為陳春山律師，受託人為中華開發工業銀行股份有限公司，信託財產為新台幣10萬元，目的在協助財經法制之研究及促進台灣公益信託事務之發展。二、類環境信託案例1.台東成功環境信託園區計畫受託人為台灣環境資訊協會，成立於2000年，為一社團法人，致力推廣環境信託，委託人則擁有台東縣成功鎮山區的地上權，嘗試將土地使用權信託給該協會。園區位於台東成功鎮山區，原為果園，於10年前轉手現任地主後，任其自然演替至今。就協會經驗，因為該地區屬於阿美族原住民

「Rachel你知道嗎？我真的好愛好愛這片大自然。在瑞士的山林，從小就陪伴著我們長大。」Alice不禁真情流露，她最動人的那一面。語畢，我們一起轉身，站在古堡上面向日內瓦湖，直至落日晚霞。我在瑞士威薇（Vevey）。這一回，我交換到的是瑞士人對土地的謙卑與驕傲。Alice是我在瑞士交換時認識、就讀洛桑大學的好朋友，她曾經在雀巢駐紮於威薇的全球總部工作。但她從來不以這項經歷為傲，因為她的生活，更是一部值得閱讀的羅曼史。Alice是一名敢愛敢恨的女人。她對性愛的態度一向直率、嗜好是寫歌彈吉他與繪畫，家裡有兩隻她最疼愛的黑寡婦蜘蛛。

美國西北大學研究員最近在地殼640公里以下的地函過渡帶岩石中，發現可能隱含龐大的隱藏水源，只要地函岩石的質量中有1％是水，其含水總量就是目前已知海洋的3倍之多。西北大學的科學家學家雅各布森（Steve Jacobsen）和新墨西哥大學的斯曼特（Brandon Schmandt）首次提高地函過渡帶存在水資源的直接證據。研究指出，地函過渡帶的水資源，並不是以液體、冰或蒸氣的形式存在，而是存在於尖晶橄欖石之內的水分子，透過板塊運動時所產的攝氏1093度高溫和超高壓，就能產生化學反應使尖晶橄欖石釋出水分。地函過渡帶與尖晶橄欖石，可證明地表下存在超大海洋的理論已非第一次提出，但是第一次發現直接證據證明，這篇研究目前已被發表在科學雜誌中。

台灣最近正值梅雨季節，各家戶及機關開始準備沙包防災，上月底南下演訓的海軍陸戰隊六六旅，疑為準備沙包在海口村周邊的防風林挖沙，被居民當場錄影，軍方解釋部隊在進行防禦工事演練，沙包使用後便回填，因未溝通造成誤會，已要求部隊不得再犯。民眾提供的影片中，明顯看到十多名阿兵哥正不斷往沙包倒沙、裝沙，數量超過兩百包，旁邊還停著1部十噸半的軍用卡車，疑似準備運送沙包離開，滿是木麻黃樹的場景，明顯在海口村的保安林地內。被指盜挖海沙，六六旅民事官楊仁傑澄清，5月27日下午，部隊在當地進行防禦工事的訓練，利用當地進行沙包裝填練習，卡車是用來載運阿兵哥，當場已經向居民解釋；不過，在當地演訓未向居民及機關申請諮詢，確實是疏失，已經告誡相關人員，但部隊絕不可能盜挖海沙。

高雄市政府茄萣1-4號開發案，繼1-1號道路後，再以筆直道路穿過茄萣濕地，原本每年上萬隻水鳥度冬棲地，也因此受衝擊，其中尤以黑面琵鷺影響最具指標性。只是，犧牲黑面琵鷺棲地開路，必要性卻交代不清。此案已完成專案小組審查，但因引發國內外保育學者專家關注，環評大會遲遲未召開。原定今（18日）召開的環評大會，臨時改成濕地現勘，緊接著於茄萣區公所進行討論。初審缺濕地生態專家無定論  環評大會成關鍵茄萣區1-4號道路（莒光路南段）開闢工程環境影響說明書（修正二版）專案小組第三次審查會會議，於2月6日就召開，會議做成兩項決定，因對一級保育鳥類之衝擊有疑慮，環境影響說明書無法呈現各方案之優劣，而初審小組並無生態保育方面之專家學者出席，決議逕送環評大會議決。點入環保署環評書件查詢系統， 茄萣區1-4號道路(莒光路南段)開闢工程環境影響說明書會議記錄一片空白。高雄市政府似乎忘了更新環評相關資料。

編按：今年環境信託專欄由台北大學法律研究所碩士生林昀璇，帶我們瞭解百年老店英國國民信託組織的發展歷史。6月專欄開始介紹台灣文化公益信託現況，並與英國國民信託比較，做為台灣借鏡。公益信託概說我國的信託法是1996年立法通過，依信託法第1條，稱信託者，謂委託人將財產權移轉或為其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特定之目的，管理或處分信託財產之關係。財產所有權名義上是屬於受託人所有，受託人必須依據信託本旨為善良管理人注意義務，信託財產移轉之後，委託人對於信託財產無直接支配的權利。信託成立的方式依信託法有3種，分別是契約信託、遺囑信託與宣言信託，宣言信託依信託法第71條為法人對外宣言同時為委託人及受託人，特色是成立簡單，但監督困難，因此在法制上採取許可制並且僅限於公益信託。信託依受益的對象區分為私益信託及公益信託，本文所探討者即為公益信託。公益信託依信託法第69條，稱公益信託者，謂以慈

新竹縣頭前溪橫山砣子段遭違法開挖，荒野保護協會新竹分會成員6月15日赴當地拉布條抗議，認為業者已違規開挖，擔心未來回填汙染性廢土將影響水源，讓新竹地區十餘萬民眾飲用水受汙染。新竹縣頭前溪畔農地遭開挖達1公頃，溪畔被挖得如隕石坑。附近居民說，每天見許多砂石車進出，影響交通和環境安寧。縣環保局說，會針對頭前溪飲用水水質及是否回填汙染物，做嚴密監控。全案已由警方移送違法開挖的業者等4人，縣府依區域計畫法裁罰6萬到30萬元，並要求恢復原狀，進一步追究違反土石採取法責任，如追出行為人，將處罰1百到5百萬元。

「台灣很多優質的農產品是出自農民辛勤的耕作，現在卻要為進口農產品背書，掛上MIT，有問過台灣農民的意見嗎？」來自宜蘭的小農吳佳玲，17日在農、經學者、團體召開的記者會上，娓娓說出心聲。雖然他種水稻，未受到自經區條例的直接衝擊，但提到台灣農業以及農民的形象因而受創，他決定挺身反對。台灣農業讚  得來不易應珍惜「台灣農產品已經夠好，無論西瓜、香瓜、菜豆等，各種農產品都有能力發展加工，政府從來沒有保護農民，看不懂政府為什麼要這麼做，對農民以及下一代都有很大的衝擊。」另一位來自灣寶的農民洪箱說，西瓜可以做成酒，最近下雨，西瓜受創，政府原應輔導農民，不但沒有，卻要開放其他國家的農產品加工成為台灣農產品。「連自己的農民都無法照顧，還要照顧外國農民，農產品進口不須檢驗不須關稅，這樣公平嗎？」洪箱說，這個農委會主委沒有能力領導農民，該下台。「我們回鄉，講出農作物背後的故事，把農作物真正的價值談出來，這些都