土地利用

旱情告急，桃園地區昨起降下大雨，根據水利署即時水情資料顯示，石門水庫水位相較昨日（23日）已上升34公分，至昨晚7時水量進帳超過438萬噸，經濟部次長楊偉甫表示：「限水不宜往後延。」水利署資料顯示，今天上午7時石門水庫大壩水位為217.52公尺，相較昨天上午7時所測的217.18公尺，24小時上升0.34公尺，進水量超過438萬噸，約能供應4、5天用水量。外傳這波降雨量將使第三階段限水往後延，楊偉甫說：「太過樂觀，風險是很高的」，認為限水計畫應照常進行，等待水情穩定再另作打算。第三階段限水將從4月1日開始，包括新北板新、桃園、林口地區將實施供5天、停2天限水措施，近102萬用戶受影響。

宜蘭縣政府暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明，研擬「興建農舍申請人資格暨農舍設計審查辦法」草案；此項政策引發部分民眾不滿，認為農地價格因此暴跌，影響權益。昨（23日）近400名農民及仲介業者，湧入縣府抗議激烈衝撞，現場氣氛火爆；雖派出代表與縣府協商，仍無共識。宜蘭縣議會於23起召開臨時會，據現場旁聽的宜蘭縣民表示，議會一開始，縣議員張建榮、黃浴沂、吳秋齡、陳鴻禧等人，認為縣府對法令擴權解釋，要求議長休會接受抗議農民陳情書，不惜輪流阻擋議程進行。由宜蘭當地公民組成的「守護宜蘭工作坊」再度重申不反對建農舍；之所以堅持農地農用，是為了維護農民利益。對於有人認為縣府嚴審農民資格會讓地價下降，成員表示，台灣農地價格已是世界第一高，比日本還高5倍以上。把農地當建地，「難道讓下一代買建地種田？」

近年來，大量興建的豪宅農舍成為市場炒作商品，農地不當使用情形越演越烈，農地大量流失，實際務農者的耕作權與居住權已受到明顯侵害，宜蘭農業的永續發展也岌岌可危。資格審查把關  杜絕假農夫之名蓋農舍現有法規之農地農用、農舍農用立法意旨，因法條文字存在模糊空間，以及現行核發與管理權責分散而無法落實。因此，暫停核發興建農舍資格與建造執照，收回縣府審查，以期建立「規範明確、權責相符之制度性管理機制」。我們認為，在興建農舍申請人資格上，申請人應提供「因在該農業用地直接從事農業生產而產生居住之需求」之證明。依據「農業發展條例」第三條，農業用地為可供與農業經營不可分離之農舍之土地。依據「農業發展條例」第十八條與「農業用地興建農舍辦法」第二條，興建農舍之申請人應為農民。依據農業發展條例第三條，農民指直接從事農業生產之自然人。依據農業發展條例第十八條，取得農業用地之農民，無自用農舍而需興建者，得在自有農業用地興

311地震海嘯核災發生4年後，日本政府擬在東北沿岸修築一道約長4百公里，以混凝土砌成、近5層樓高的巨大海堤，避免海嘯再度為害，但這項造價不斐的計畫引發正反意見。反對者認為造價8200億日圓（約台幣2156億元）的海堤，不僅破壞海洋生態、景觀、損害漁業，且因多數居民將遷居高地，保護居民作用有限。贊成者認為海堤是「必要之惡」，且至少可提供就業一段時期。專家指出，這種計畫令人陷入兩難，它雖可降低損害，但也會降低危機意識。這對易遭海嘯、暴潮等天災侵襲的海岸居民是一大危險。岩沼市前市長井口經明支持前日相細川護熙提議的種植混交林的造林計畫，表示人造海堤有倒塌的一日，「綠牆」更能持久。首相安倍晉三妻子安倍昭惠也反對修築海堤。她去年9月於演講場中呼籲，即使作成決定，也不要付諸實施。儘管反對聲音不少，但說服民眾不興建海堤，選擇細川護熙的造林計畫並不容易。支持造林的高僑說：「事實上，許多人選擇海堤，因為它可創

全台水情吃緊，嘉義市頂庄里仍能充裕地灌溉，原來是用排放的廢水！里長莊天基2012年上任後，打造淨化系統，以天然礫石、水生植物層層過濾，汙水重回清澈，周遭農地也跟著復甦；目前隨時有15噸存量，不必耗損水庫裡任何一滴水。為了淨化，當時一度暫停農戶抽水2周，引來居民不解，莊天基用成果證明，附近農地現在生機蓬勃；他更捐出自家千坪土地當「開心農場」，一旁規畫生態教育園區，復育獨角仙生態，從國小到大學都有學生來此觀摩。他透露，起初只有環保署20萬元補助，靠著自行籌款與里民協力才有這番榮景。「不用水庫一滴水！」莊天基很自豪，常態性儲水約15公噸，足以供附近農地使用，並且定期由嘉市環保局檢測，數值保持正常範圍，作物產量比以前增加2、3成，直指是生態自然而然復甦。嘉義市常被評為空氣最差，頂庄里讓人與自然和諧共處，是翻轉最佳實例。

內湖山坡開路、運木，內幕連環爆，一段木頭的奇幻漂流，引發漂流木到底能不能撿拾的討論。農委會林務局昨（22日）發布新聞稿說明，民眾自由撿拾，未具公部門註記之漂流木，不分貴重與否皆屬合法。去（2014）年因內湖山坡違規開路，先是北市府工程局大地處，依違反《水土保持法》裁處，未料市議員高嘉瑜又舉報林地變成紅檜儲木場，開路是為了運送珍貴木材。由於木材擁有者新北市汐止興善宮表示，木材是由台東蘇姓兄弟在2009年八八風災合法撿拾的漂流木轉贈廟方，但經媒體檢視證明文件，無法證明說詞，且蘇姓民眾經查於2013年曾有非法撿拾漂流木前科。目前漂流木已送至苗栗三義木製業者手中，並遭士林地檢署扣押。若廟方說法屬實，則這批木頭，從台東一路漂流到台北市內湖，又送到苗栗三義。先釐清  是漂流木或盜伐台北市政府工程局大地處依「處理天然災害漂流木應注意事項」第三點第五款規定，函請主管機關林務局羅東林區管理處查處。本月12日

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

聯合國於20日發佈年度報告警告，如果世界各國再不採取任何措施，世界將陷入水資源危機，而首當其衝的自然是本身就已經遭遇乾旱問題困擾的國家，世界各國都有嚴重浪費水資源的現象，如果照此趨勢下去，到2030年全球可用的淡水資源將減少40%。報告稱許多地區的地下水已匱乏，氣候變遷又恐使降雨週期難穩定，加上全球人口到2050年估將高達90億人，報告預估2050年全球水需求將增加55%，如果目前用水趨勢不改變的話，到2030年全球可用水資源恐僅剩60%。缺水恐造成巨大災難，作物無法收成，生態系統恐崩壞，疾病和貧困問題可能進一步惡化。聯合國水資源部與世界氣象組織負責人蜜雪兒騠坎指出，各國應儘快對水資源進行測量與檢測，並做好使用計畫，以使水資源能夠得到可持續使用。

春天的訊息，就是那麼地清晰。才剛入夜，一陣一陣不知哪兒來的混著淡淡草香的花香，隨著微醺的晚風，吹送到門前、屋內和陽台，不管人走到哪裡，花香總是緊緊跟著；賴在土裡享受僅剩一絲濕潤的的蚯蚓，也不甘寂寞，在南方春夜的爽涼下，躲在地底下大鳴大放，傳唱屬於高音部的美妙聲線；接著是早起的白頭翁，早上6點不到，就陸陸續續在屋外啾呦啾嘰地講個不停，等完全天亮後，窗戶玻璃反光成一面鏡子，又吸引更多白頭翁前來探奇，牠們左瞧右看地瞄著鏡中鳥以為是別人於是用力地啄啊啄地，叩叩、叩叩叩、叩叩、叩叩叩……這二三二三的節拍，是最好的鬧鐘，孩子們就在這一聲聲鳥兒的呼喚中醒來……讓孩子在這樣的環境下成長，該是多麼美麗浪漫充滿無限的事。我記得很清楚，大樂出生那年（2010年）的秋天，是我第一次下田務農，種的作物是很難種死就算收成不佳也不會血本無歸的蘿蔔。春天出世的大樂剛滿9個月，每天跟著都市俗的媽媽到田裡玩，我蹲著使勁拔草，

供應新北、桃竹苗地區的石門水庫，目前的水情嚴峻，石門水庫的供水量，大約只能再撐約32天，經濟部將被迫提前啟動民生用水的第三階段限水，而面對石門水庫水情告急，翡翠水庫科長王為森說，為了支援板新水廠用水，目前翡翠水庫每日，支援板新水廠48萬公噸用水，這已經是達到管線每日支援的最大量，而目前支援區域用水的管線也正進行管線更新加大，預計到民國106年，最大的每日支援水量，可以達到101萬公噸。台北翡翠水庫科長王為森說，現在翡翠水庫的水位為162.8公尺，蓄水量達2億7千多萬公噸，蓄水量達8成左右，比去年同期還要 好一些，大台北地區的水情正常，而現在每日支援板新用水，照目前翡翠的水情狀況，三個月內民生用水供應沒有問題。

位於銅鑼鄉苗119線旁的「龍泉」，早期是銅鑼鄉和公館鄉民灌溉農田的主要水圳，源源不絕的山泉水，可以供應數十甲田畝，即使經過歷史變遷農田減少、溪流改道之後，龍泉目前依舊是當地民眾取水飲用的地點。附近居民指出，龍泉除了水質清澈之外，經過煮沸飲用味道十分甘甜，因此許多人都來這裡取水回家，做為泡茶、煮菜等日常用水。不過最近太久沒有下雨，龍泉水圳水位幾乎不到20公分，取水民眾除了多裝幾桶水備用之外，還有人拿出繩子綁水桶取水、有人則自備馬達抽水、甚至有水商直接來這邊載水販售。每天一大早，龍泉水圳前就有人排隊取水，大家各取所需，附近居民指出，如果再不見雨水，一場「搶水大作戰」在所難免，所以取水之餘，也都真心期望龍泉旁供奉的水母娘娘保佑，趕緊下場大雨，解除缺水危機。

新北市府推動食農教育，超過100所學校設有農田、可食園藝及有機堆肥或魚菜共生種植。新市國小五年級學生今天在校園輪流插秧、種絲瓜、九層塔、洛神花。新市國小今年春耕今天在淡水農會與新市綠手指志工協助下，從事有機農事種植。去年新市國小春耕，經全校師生與志工們細心照顧，總收成將近100台斤米，正好是全校午餐的份量。開學後，校方並以「新市米」做為學校午餐主食。教育局表示，全新北市有1/3的校園有農田、菜園、魚菜共生系統，學童不但親自體驗收成，今年新北市還將成立21所有機田園及課程示範中心學校，邀民間有機農業單位指導，帶動食農教育革命。教育局表示，將舉辦「小農夫假日市集」，每季結合各校農作物收成期，在當地熱鬧市集或地點，展售學生栽種的青菜、蘿蔔在地食材，讓學童體驗農民自產自銷的辛苦歷程。