土地利用

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。成立公司賣農產  財政部：「有所得就要課稅」所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民

※ 2016年《環境信託》專欄將介紹國民信託的營運，從會員制度、食物與農業政策、與社區合作、募款與訪客體驗、推動親近戶外空間等不同角度，和您分享英、美、澳等世界各地的國民信託的成功秘訣。提供給有興趣深入了解國民信託運作的民眾與保育團體參考。全球第一個國民信託組織──英國國民信託，自1895年成立以來，即不斷透過會員制度累積來自大眾的支持力量，為國民信託帶來財務以及人力的支持，現在擁有超過400萬會員，是英國最大的會員團體；蘇格蘭國民信託亦有33萬會員。許多國民信託組織都是依靠著會員等支持者的支持而興起，會員制度則使支持者亦能享受到國民信託組織保育珍貴環境帶來的廣大利益；本文將介紹各國國民信託組織的會員制度以及運作情形。國民信託廣告海報。鼓勵大眾加入會員，能夠親近超過500處國民信託管理的珍貴環境，並且支持國民信託的保育工作。左右分隔的設計則呈現出國民信託管理的自然與文化襲產等多樣環境。圖片

※ 前言：2015年，台灣環境資訊協會與比西里岸部落青年一起製作部落立體地圖，部落地圖開啟的是一段尋訪傳統地名與老人家記憶的路程。儘管地圖製作已告一段落，2016年，部落地圖任務未竟，這趟記錄之旅將繼續走下去......比西里岸部落立體地圖的製作，於2015年底大抵告一段落。在2016年，我們也開始讓部落地圖在各種展示場合曝光，希望更多人能用另一種角度看見我們所守護的比西里岸。當一大片的立體模型地圖攤在眼前，總是會有人好奇地詢問，為什麼要做這個地圖啊？比西里岸部落地圖於環資家庭日展出，工作人員正在向來賓解說地圖。圖片來源：台灣環境資訊協會

台灣國土的最高指導原則，延宕23年的《國土計畫法》（簡稱國土法），2015年終於完成立法。《國土法》將成為引領台灣土地良好規劃的根本？還是成為空有其表的規劃？這其中，「公民參與」扮演著重要角色。無論是因規劃帶來的開發限制，或是不當規劃下產生的各種災害，公民都首當其衝。公民該如何看待土地規劃？又如何發揮公民力量？繼上一篇從歷史脈絡談《國土法》的觀察，本報繼續請政大地政系助理教授戴秀雄來解說公民在《國土法》中的關鍵角色。公民是國土不當規劃的第一線受害者，也扮演監督者的角色。圖為全國區域計畫修正案公聽會南部場。圖片來源：本報資料照。Q1：《國土法》通過後，不宜開發的地區勢必有所限制，個人的財產權是否因此受到影響？戴：國土規劃天生就是人民土地與財產權的天敵。只要做規劃，就會伴隨一定的限制。

印尼西爪哇省萬隆地區，連日暴雨，導致芝塔龍河河水上漲，引發洪災，3萬5千萬多間房屋被洪水圍困，洪災也造成兩人死亡，三人失蹤。當局說，大雨導致萬隆15個地區水浸，最深達到三米，洪水迫使3000多人從河邊低窪地區撤離至地勢較高的地方。另外，山洪沖毀一間位於河邊的房屋。印尼國家減災局救援隊目前正搜索失蹤者。據了解，這次是萬隆近10年來最大一次洪災。

台中「樹生休閒酒莊」莊主洪吉倍以外埔在地金香葡萄釀製「埔桃酒」，參加2015年英國世界葡萄酒競賽（International Wine Challenge），在超過14000款葡萄酒中擠進前5名，獲得該項葡萄品種釀酒金牌，並與世界5個傳統釀酒國家同時贏得強化酒類世界金牌冠軍。台中市政府農業局表示，有32年歷史的英國世界葡萄酒競賽，2015年共有47個國家、超過14000款葡萄酒參賽，來自全球100多位裁判以長達2周、採盲品方式評鑑，高雄餐旅大學教授陳千浩與台中市樹生休閒酒莊合作並技術轉移，以后里在地的金香葡萄所釀造的「埔桃酒」榮獲金牌，並在所有金牌第2輪PK盲品站獲得強化酒組Fortified Wine最高分，與世界5個傳統釀酒國家同時贏得強化酒類世界金牌冠軍。農業局還提到，台灣並非傳統葡萄酒生產國，埔桃酒以台中幾乎頻臨絕種的金香葡萄，在行政院農業委員會農糧署與市府農業局積極輔導下，由高雄

你家有發生土壤液化的危險嗎？台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、屏東縣等八縣市的土壤液化潛勢區今天中午起上線，民眾只要進入中央地質調查所網站，再點擊右側《土壤液化潛勢查詢系統》（或使用TOGS）即可查詢。圖上的紅色區塊代表土壤液化高潛勢區，發生強烈地震時，可能會受到中度至嚴重影響。為了避免恐慌，內政部除了提供簡易自主檢查，也請大地工程師到這次公布的八縣市駐點，協助民眾解決問題。台大地質系教授陳文山解釋，土壤液化受到地震震波方向、遠近、程度的影響，不是每次地震就會發生土壤液化，且土壤液化對建築結構影響較少，造成傷亡相對低，民眾不須過度恐慌。

2015年《國土計畫法》（簡稱國土法），終於在立法院通過。作為國家山林永續發展的最高指導原則，《國土法》是否是一切土地爭議的解答？《國土法》是從《區域計畫法》演進而來，能否突破舊法的窠臼，朝著理想前進？國土法通過之初，本報即邀請環境律師詹順貴與內政部營建署來為讀者解惑。為讓民眾更深入了解國土法，特地邀請政大地政系助理教授戴秀雄，從國土法法規本質的限制、歷史發展的脈絡、人為執行的問題、看解讀國土法的未來。 國土治理相關法案簡介：國土管理是中央與地方層層負責的概念。《國土法》通過後，中央須公告實施「全國國土計畫」，之後，直轄市、縣（市）主管機關再依此原則公告「直轄市、縣（市）國土計畫」 (以下簡稱縣市國土計畫)與國土功能分區。 《國土法》通過以前，國土治理分為三類：都市土地由《都市計畫法》管理；非都市土地由《區域計畫法》管理；國家公園則由《國家公園法》管理。 《國土法》雖然是從《區域計

生態、田園、人情味；破舊、雜亂、易淹水，不像台北的台北，強烈渴望改變，i-Voting之後，我們將要迎接什麼樣的社子島？i-Voting之後將要迎接什麼樣的社子島？。攝影：張光宗、鄭嘉明。圖片來源：我們的島。隆河，淡水河，兩條大河包圍，河岸沙洲與紅樹林裡，野生動物自由自在。堤防內，氛圍卻完全不同。286座違章工廠，站在原本是農田的土地上。增建或改建的民宅，也都是違章建築，守法沒改建的屋舍，卻有些慘不忍睹。1963年葛樂禮颱風造成台北盆地大淹水，石門水庫又以每秒高達一萬立方公尺的水量洩洪，加上漲潮、海水倒灌，社子島泡在水裡三天三夜。1970年，台北地區防洪計畫檢討報告中，將社子島訂為洪泛區。社子島被訂為洪泛區。攝影：張光宗、鄭嘉明。圖片來源：我們的島。1987年，行政院迫於壓力，決議興建六米高堤防，達到二十年洪水頻率保護標準。2005年，基隆河上游的員山子分洪完工，大幅降低下游淹水機率，改寫

新北市新店區的老丙建社區「台北小城」最美的地方就是小城的綠色隧道。從公車總站走上去，左側是天然的低海拔樹林；右側是40年前開發整地後種的樹林，也是建商要開發的位置。「台北小城」社區最大的綠地，而右側圍籬內的次生樹林即將消失。攝影：渺渺。這片次生樹林經過40年的生長，緊緊的捉住土地顧土保水，同時也是許多小動物生存的棲地。居民曾在這裡觀察到好多種鳥類，如：台灣藍鵲（台灣國鳥）；黑冠麻鷺（列於世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄）等。在這裡住了3,40年的老鄰居，面對可能被開發的綠地，感到很不捨。每天在這邊走走散散步，40年來這片次生樹林的價值早已不是金錢可以衡量。40年的老樹，怎麼能說砍就砍？對於建商的開發動作，小城居民感到訝異與難解。這片兼具水保與生態功能的綠地，怎麼會輕易就允許開發？2月19日「台北小城」居民一一向農委會、環保署、監察院、營建署陳情，「要水土保持！不要國賠！台北小城要求建商撤照

看到賣場冰箱裡的藍莓時，你是否跟我一樣，忍不住拿起一兩盒放到購物籃裡？台灣不是藍莓的產國，近年來賣場開始出現不遠千里的進口藍莓，讓冰櫃上多了這個選擇、滿足台灣消費者的需求。但是對年僅14歲的帕菈（Parla）而言，當站在一望無際的藍莓田裡，她疲累的身軀與心靈裡，感覺不到到興奮，而是「農田好遠、佔地廣大」的感慨，交雜著無力、恐懼、憤怒與掙扎。帕拉是美國40萬名在農場工作的童工之一，她是在美國出生的墨西哥裔、有著小麥的膚色，不僅是撐起美國農業的移工之女、也是犧牲自己童年、為他人餐桌付出的農場童工。美國年僅12歲的農業童工，工作時的身影。圖片來源：天馬行空數位有限公司農業童工 無法翻身的赤貧階級《血汗童工》（原名：The Harvest）以美國三位移工之子女的故事，探討美國農業生產鏈上的童工問題。來自墨西哥的移工，如何在一無所長、飽受歧視的工作環境中，最後以農場移工的工作勉強安身立命，每年如同侯

206南台地震發生滿一個月，環團、立委11日上午召開記者會指出，政府未誠實面對地震，不僅未完成公告活動斷層、土壤液化區等地質敏感區，對已知斷層兩旁的學校、也沒有遷離瓦斯、電力設施，至今還有居民住在地震後的危樓裡，難道要等到地震再發生？內政部營建署回應，14日將公告土壤液化區，後續會進行更詳細調查與地盤改善。至於活動斷層為何至今仍未完全公告，中央地質調查所（簡稱地調所）表示，沒有發生過地震的斷層很難訂出明確位置，所以只有車籠埔斷層有禁建與限建規定，現已完成九條活動斷層調查，其餘仍持續調查中。立委劉建國、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟舉辦記者會要求政府在防震應有所作為。攝影：陳文姿。活動斷層難調查  至今僅完成九條下一個地震來臨之前，政府準備好了嗎？立委劉建國、賴瑞隆、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟11日召開記者會表達對地震防災的關切。921地震後，地質法通過，政府依法