土地利用

內政部都市計畫委員會於5日上午舉行第913次大會，對桃園航空城案做出將舉辦聽證會的決定。這也是11月中讓新竹公道三案舉行聽證後，都委會再次做出聽證會處理爭議的決議。不過，將聽證的部分卻是已經在「再公展」版本中獲剔除的宏竹村與三塊厝地區，讓居民相當不滿。更由於內政部限縮進場旁聽的名額，一度在大門外與警力發生推擠。航空城案因為都委會第904大會的決議，將開發期程展延，也因特定農業區聽證、桃園市市定古蹟劃定的結果，重新檢討審定計畫，並在今年8、9月間重新公展。再公展版本下修了計畫人口，因此也降低了住宅、公共設施的需求，減少了127.01公頃，也包括了宏竹村與三塊厝地區。內政部表示，由於再公展期間計有906件人民陳情案，其中有407件涉及計畫範圍再縮減127公頃部分，因此都委大會按照專案小組的建議，確定要讓航空城案進入聽證，用來討論將要縮減這127公頃是否有合理性及必要性。內政部並表示，將在內政部

多數農地位在非都市地區，卻有十萬公頃的農業區位在都市計畫區。這些農地長期被視為都市發展預備用地。但在「全國國土計畫」（草案）卻劃設了「農業發展地區」第五類（農五），顯示未來部分都市計畫農業區，可能留為農用。環團贊同此一方向，盼能為都市留下更多農地或綠地，不過，縣市可能希望保留更多都市發展空間。全國國土計畫跟縣市國土計畫的攻防，將決定都市農業區未來的方向。「農五」是為了保持農地農用「全國國土計畫」（草案）將國土分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區，藉由分區分類落實不同強度的土地管理。而「農五」代表什麼意思？原來「農業發展地區」還可分為五類，第五類（農五）為都市計畫農業區中的農地，且必須符合「農一」條件（條件優良的農地）、未有都市發展需求者。[註]部分人士認為農地被劃設為農五，就代表會被解編為非農地，政大地政系助理教授戴秀雄澄清，過去都市農業區都被

或許現在大家對於糧食短缺問題感受還沒有這麼深刻，但目前全世界每天都有10億人挨餓的情況，加上戰爭與氣候變遷的問題，很多物種都瀕臨絕種，要想辦法研發出解決作物缺口是首要任務。對此，聯合國糧食及農業組織（FAO）指出，仙人掌是未來食物的關鍵。據《法新社》報導，聯合國農糧組織表示，仙人掌都應該被視為有價值的植物，特別是作為乾旱人民地區糧食與牲畜的飼料，雖然大部分的仙人掌都不能食用，但是「仙人掌屬」（Opuntia）、「圓扇仙人掌亞科」（Opuntioideae）大多數都能食用，也具有農作物大量栽種的特質，應該把它們拿來特別種植。聯合國農糧組織指出，仙人掌擁有在乾旱的環境下生存能力，這也使得它未來會成為救人、食物的關鍵。他們還說，除了成為食物，果肉可是含有大量的水分，1公頃的仙人掌平均最多可以供給180噸的水分，給五頭成年牛喝都還有剩餘，這也意味著能提高牧場的生產率。國際乾旱地區農業研究中心（IC

清水鰲峰山公園是台中市著名景點，也是民眾休閒遊憩的好處去，然而園區周遭小花蔓澤蘭為患，3日市府農業局與社團法人台灣野鳥協會、靜宜大學、荒野保護協會、南湖社區大學、台中市海線社區大學等學生、志工及市民約150人，在靜宜大學老師蔡志忠解說外來入侵植物特性及移除方法後，一同進行現場移除工作，共清除約800公斤小花蔓澤蘭，維護生態環境。農業局表示，近年小花蔓澤蘭等外來入侵植物強勢生長，排擠在地植物的生存資源，也危害農林作物造成經濟損失。為避免私有土地遭受外來入侵植物生長，每年市府都會主動派工進行清除工作，也積極透過結合民間力量共同參與，希望全面清除維護環境。

台中市為鼓勵農民2期作轉作非基因改造大豆，以活化農地並解決公糧不再收購再生稻問題，今年（2017年）全市非基因改造契作大豆開始陸續採收，並新開發白、赤、黑米等3款味噌；將於12月底陸續於網路平台、高速公路休息站及御賞屋上市，歡迎選購共同支持台中在地生產大豆製品。農業局3日舉行「106年台中市非基因改造大豆契作採收記者會」，農業局長王俊雄說，市府推動此項計畫迄今邁入第3年，歷經第1、2年颱風災害，到今天（3日）大豆契作推動穩定，收益較再生稻收益高。市府擴大辦理相關工作，契作面積高達108公頃，目前非基因改造契作大豆已開始採收。

南市水雉普查，去年數量首次破千，今年則達1478隻，但南市野鳥協會發現，有些棲地因道路開闢或農民不再種植菱角逐漸萎縮或消失，對水雉棲息繁衍造成危害。南市野鳥協會今日動員各縣市鳥會、成大等5所大學學生總計109人，前往曾經發現水雉的地方進行調查，去年冬季普查發現1272隻，今年則發現1478隻。南市野鳥學會理事長潘致遠表示，1990年代，台南市水雉的數量僅有37隻，但2000年因高鐵興建，水雉生態教育園區設立後，著手水雉復育，營造友善的棲息環境，水雉數量逐年增加，是全台易地營造棲地的計畫中，唯一成功的案例。調查志工分成30幾組，除官田外，包括鄰近的六甲、下營、柳營、麻豆、新營等，都有發現水雉的蹤跡，而新營的水雉棲地發現50幾隻，主要在靠近鹽水區的後鎮里附近，主要因當地有農民種植菱角。

全國國土計畫（草案）正在進行中。在這場全國國土的大規模重新規劃中，年年流失嚴重的農地，成了關注焦點。關心農地農用與環境生態的民間團體緊盯著國土計畫，擔心農地一再被劃為開發用地。但另一方面，雲林、屏東等農業大縣，卻砲轟國土計畫，認為縣內農地控管占比過高 [註]，「農地農用」是限制農民、欺壓農民。

國立屏東科技大學和台東農民合作試驗，以「3多4少」友善農法，種出高度節水還可受風災考驗的優良稻米。今天（30日）中午由屏科大土木工程系主任王裕民教授率領的團隊到台東縣關山鎮收成種植的水稻，水稻不僅長的「壯壯」，還多了2成。王裕民說，研究團隊在農委會、屏東農田水利會及「SRI保育型農業環境學會 」（簡稱CA-SRI）協助下，花費近10年時間，研究出以多曬田、多中耕、多有機質、少苗、少藥、少水、少化肥等「3多4少」的友善農法，種出高度節水、強壯可受風災考驗及粒粒飽滿米質優良的稻米。王裕民表示，台灣近年來面臨氣候變遷及水資源短缺問題嚴重，加上農用水占整體水資源年用水量70%，灌溉用水量又占農用水量90%，其中水稻灌溉水占最大比例使用量。

國際環保組織綠色和平（Greenpeace）的行動船「彩虹勇士號」（Rainbow Warrior）四度來台，距離上次公開跟台灣民眾見面時隔四年。這次行程將停靠基隆、台南安平，開放民眾上船，並宣導海洋無塑，與日常減塑行動。隨後會到高雄外海進行海洋微塑膠調查，並在澎湖與當地民眾跟學生共同淨灘。正面迎戰捕鯨船、抗議核武試爆、反對北極石油開採，加上第一代「彩虹勇士號」遭法國特工炸沉的歷史，它無疑是世界最知名的船隻之一。此次來台的「彩虹勇士號」是第三代。除了延續前二代的使命，它與台灣還有個特殊的交集——2015年在中西太平洋海域發現台灣籍漁船進行非法漁業，此事加速促成台灣通過「遠洋漁業條例」，加強漁業管理。

全台有1.3萬公頃農地遭違章工廠占用。行政院雖祭出蔡政府上台後新增農地工廠即報即拆，但對群聚工廠達一定規模，且無法恢復農用者，則頃向設置產業園區。此項政策已納入「全國國土計畫」草案中[註]。不過，究竟多少被工廠占用的農地可因此解編為產業園區？農地是否會被浮濫解編？將取決於四大要件——群聚、達一定規模、無法恢復、符合經濟部輔導設置園區政策——目前這四項條件都尚未定論，外界對農地解編面積臆測不斷，也有人預估低於2000公頃。農委會則認為，條件尚未確定，無法估計，但「絕不會是1.3萬公頃。」群聚 ： 定義密度還是公開程序？農委會企劃處處長蔡昇甫表示，被工廠占用農地解編的核心思考，是不能讓工廠繼續危害農業。除了必須是群聚且評估難以回復農用外，也要有生態補償的機制。至於如何定義「群聚」，蔡昇甫說，民間團體建議應先定義農地工廠「密度」，以免農地被浮濫解編。對此，農委會將列入評估，而另一個可能方式就是定

苗栗縣後龍鎮沿海的中和里、南港里約有100公頃良田，從百年前就有居民世代在此耕作，但由於該片土地屬國有保安林地，自民國90年起行政院農委會林務局便依法要求收回，引發當地農民不滿，十幾年來陳情抗議聲浪不斷。近日後龍鎮公擬向農委會農糧署及林務局洽商成立雜糧專區，要協助當地農民取得土地合法使用權。後龍鎮公所已請立委陳超明建立公部門協商平台，希望成立跨部門工作小組，由鎮公所提出雜糧專區計畫並報請農糧署審核同意，再交由行政院核定生效後，林務局再依據「森林法」的保安林解除審核標準依法予以保安林解編。之後，苗栗縣政府便可協助推動成立雜糧專區，藉此解決土地使用問題，讓後龍特色農產品得以產業專區方式經營，農民也能安心耕作，並促進在地特色農業發展，創造農民、官方、產業多贏局面。但林務局表示，保安林的解編過程嚴謹，除須經行政院核定外，還另須召開審議委員會，由各界專家、學者共同研商。而目前鎮公所所劃定的範圍太粗糙

即使是沒有水雉、石虎等保育類動物所在的地方，也要用友善土地的方式耕種。這幾乎是林芳儀夫婦踏入宜蘭、從科學家轉作農夫，所抱持著的最單純的理由。從美國野生動物保育博士畢業，林芳儀卻形容自己是「意外在務農後找到自己的定位」，在2013年與先生相偕至宜蘭，從頭開始學習務農，希望能透過自身、結合在地力量，在看似普通生態卻意外豐富的農田區域，找尋與田間生物和平共處的可能性。生態不應該是生產過程的他者在沒有所謂「明星物種」、也不是一般人所認為具有豐富生態價值的農地，林芳儀夫婦仍然確信要運行將生態放入考慮的經營管理方式。台灣共有68萬公頃農地，佔了全國土的將近20%，是高山、森林、保護區以外最重要的綠地。農地不僅與人類、糧食有關，也是其他生物的重要棲地。2010年聯合國生物多樣性公約大會提出里山倡議，也強調農地生態保育，是現今至關重要的課題。然而，有研究指出，農業行為仍是全球生物多樣性喪失的主要原因之一。