土地利用

我對台灣農村問題資料讀得再多，可能都比不上一次去朋友老家的震撼：幾年前有一次跟他一起南下出差，順便彎去他家彰化竹塘鄉，他老家年輕人都跑了，田沒人要種，剩他臥病的祖母，唯一「經濟來源」是原來就留在老家的二伯，當濁水溪盜採砂石業者雇用的卡車司機，而在台北工作大伯，最近受傷回鄉下休養，多一雙筷子吃飯，反倒解決陪伴祖母的人力問題。這些巧合，一個工殤、一個盜採砂石，讓他們老家可以「人盡其才」，維持平穩。我一直忘不了那種令人絕望的感覺，這是真實的農村，但出路在那邊？當時剛好立法院在審「農業發展條例」，但最引人注目的卻是「農地自由買賣與興建農舍」。我們有一連串的質疑：到底所謂的農地三等級的劃定依據及區位何在？到底該留下多少農地以為糧食基地？農地具有涵養水源生態功能的承載度為何？建立在農業生態系統上的鄉村及人文景觀會如何劇烈改變？保育用地範圍應如何劃定，維持多少比例，才真正具有保育的意義？重要農業用地、保

缺水問題在這個寶島台灣已經司空見慣，從前多半出現在南部地區少雨的夏季，現在連颱風豪雨過後也會有缺水現象。7月的敏督利帶來充沛的水量，這大水衝壞鯉魚潭水庫的閘門纜繩，使得閘門堵住水口，無法正常供水，大台中地區缺水10多天；颱風8月艾莉颱風造成石門水庫供水區中有大量泥沙，而高濁度的原水致使淨水場功能停滯，大桃園地區近200萬人無水可用達12天。水資源問題在台灣一直以來以蓋水庫來消極解決，而水庫真正的效益有多少，且開發過程會有多少自然生物被消滅被破壞，有證據可以說話，並且在提倡自然生態的國際趨勢下，（美國憲法中已經明文規定，禁止興建水庫，歐美各國已經開始進行拆壩運動），我們似乎還在用舊方法解決迎面而來的新問題，沒有研究發展出屬於自己的用水法則，政府只是很鄉愿地與人民一起「解決問題」。其實國際專家現在倡導「多元分散」的資源管理對策，運用分散管理的原則來降低風險，例如社區中裝置小型儲水槽，推廣水回收

蘇花高速公路在當地民意代表，為服務選民和爭取選票的前提下，積極爭取，一度露出曙光，並且經費已經撥下，進行發包。但蘇花高的興建與否，一直引起經濟開發與環境保護保育很大的爭議。尤其在去夏72水災、敏督利風災及納莉颱風侵襲下，台灣全島到處土石流橫行，有些地區還山崩地裂，屋毀人傷，致政府與民間疲於拯溺救災，也造成政府救災財政變得無底洞般的沈重負擔。相對的，也引起全民對台灣整體環境生態與保育的重視；尤以學者、專家、媒體也對偏向經濟開發的傾斜的撻伐，咸認現在就是用幾千億的經費，都無法使原來美麗的台灣恢復原貌，也都反思，無法迴避在經濟開發與環境保育之間，作重大抉擇。政府幾經痛苦掙扎，並且及時的在包括NGO非政府民間環保團體的支持下，作了暫停蘇花高興建的決定。█軍方表示：蘇花高的興建，具有高度的戰略價值然而，去年底12月5日自由時報一版頭題報導，大略提及：軍方最近針對歷次漢光演習，檢討基於整體國防考量，加

印尼，雅加達，2005-01-03 (ENS)- 12月26日印度洋強震引發海嘯所導致的死亡人數再攀升，由印尼官方所證實的死亡再增加1萬4千多人，使得11個受災國死亡總人數在今天達到14萬4千人。此次震央於印尼蘇門達臘東南方印度洋海底的強震中，印尼受創最為嚴重，印尼衛生部官員更預估，光是蘇門達臘島的死亡人數就可能高達10萬人。 世界衛生組織（WHO）表示，死亡率有可能因傳染性疾病如霍亂或傷寒而再度節節上升，「除非對水質及衛生問題施予高度關注，以防止傳染病爆發」。雖然該組織至今未發布任何傳染病爆發的消息，但也表示傳染病有可能在任何時候爆發。考慮到環境因素對人類健康的急迫性威脅，聯合國環規劃署已緊急動用100萬美金，以援助各受災區政府的立即需求。聯合國環規劃署執行長托佛表示：「在焦點擺在拯救生命及對抗疾病的同時，如何因應潛在的風險也同樣的重要，例如固態與液態廢棄物、工業化學物質與污水的處理，以

經過幾十年的水泥化運動後，在幾年前生態工法初被提出，一下子便竄紅成為了工程界的當紅炸子雞。正如環保口號誏誏上口之後，生態工法一名亦繼而承之。至於是否落實生態工法的本意？或者僅讓其淪為橡皮圖章一枚，口號一句？在經過敏督利風災的檢驗之後，生態工法開始受到各方批評，水泥化運動再度蠢蠢欲動。生態工法當真是敏督利風災釀禍的兇手嗎？或許該思考的是工程單位對生態工法的解讀是否符合其原本立意，是否達到了順應自然規律、避其鋒順其勢而行的原則；工程單位是否僅僅只是拆了水泥化的招牌，掛上了嶄新的生態工法一詞，而施工本質仍然未變，或者誤解為只是單純的綠化植栽？或許，各方的批評，正是重新檢視生態工法實質與內涵的契機。台灣在經過921震災之後，各種因不當開發的傷口一下被掀開，每次的天災都是檢視島上人民是否願意將傷口復原，急效性的猛藥早己不合時宜，而需要時間來等待的慢效性藥物，又豈能抑苗助長似的要求它。在除了重新深思生

從事新疆獨立運動的東土耳其斯坦信息中心3日對中央社表示，中國政府為了控制新疆人口，近日頒發計劃生育文件，規定不超生的維吾爾族家庭每月可得10元人民幣保健費。

中國目前有2000餘萬名貧困人口，其中，女性佔60％。無論在城市或是農村，婦女收入總體上少於男性，婦女比男性更容易陷入貧困。

隨著時間的過去，南亞海嘯造成的災情回報狀況日益擴大。海嘯光是在印尼亞齊省就奪走近8萬人的性命，而印度洋沿岸尋獲屍體的數仍持續攀升，其中以北方省份的西部海岸線受到海嘯及地震的雙重影響下受害尤深。據紅十字國際聯合會行動指揮組組長表示：我們預計死亡人數將超過10萬人以上。在泰國方面，數千民當地的民眾也在這場災難中喪生，而偏遠的漁村隨報告傳出亦有嚴重的災情。在斯里蘭卡，已有痢疾疫情傳染的發生，乾淨的飲用水非常的缺乏。聯合國警告，可能有許多民眾會感染到傷寒，而超過500萬人面臨生活物資缺乏窘境，而尋獲無法辨認的屍體因為衛生的問題而必須將合葬於千人塚。

黃河流域因來水偏枯，幾乎年年斷流，造成濕地萎縮、生態惡化。因而自1999年3月實施跨省區調水，2002年底完成水量調度管理系統，監視全河水情、雨情、旱情、引水信息等，達到連續5年不斷流。儘管統一調度遏制了生態及水質惡化，但仍面臨法規、技術和經濟政策等不完善的阻力。從長遠看，要從根本上解決黃河下游斷流問題，還需研究實施外流域客水調入方案。

2004年7月，敏督利颱風襲台，造成南投縣、台中縣各地災情慘重。8月20日，台北地區下起午後雷陣雨，一、兩小時的暴雨，造成台北縣板橋、新店、中和、台北市文山區到處淹水。緊接著，艾莉颱風來襲，從北到南，災情不斷。1/3的三重市大淹水。新竹縣五峰鄉，15人遭山崩瞬間掩埋，一家人轉眼永別。台中縣大甲溪溪水暴漲，松鶴部落居民再次逃難…。敏督利颱風重創台灣，中部橫貫公路谷關─德基段，才花了10幾億整修即將開通，卻毀於一旦，艾利後，更是殘破。雖以生態工法修復脆弱道路，奈何仍禁不起天災考驗。生態工法也成了眾矢之的，工程界與生態界論戰不斷。長期以來，山區不斷開路，所造成的山坡地濫墾、濫伐、濫建，已是不爭的事實，更不用說開路導致農業上山，而產生超限利用、水源污染、崩塌、土石流等問題，並造成水庫淤積嚴重，甚而大雨卻水荒的窘境。環保團體為此提出建言，歸納台灣土殤十大病症，包括「山坡地崩塌、土石流」、「中橫柔腸寸

經濟部水利署12月31日表示，日前南瑪都颱風為台灣北部帶來豐沛雨量，各主要水庫蓄水狀況良好，水資源豐盈，預估這種狀況可持續到明年春耕期間；不過，離島馬祖南竿地區蓄水條件不佳，已採取限水措施，由台灣運水支應供水。

高雄農田水利會在舊高屏大橋下抽取高屏溪伏流水供應大高雄地區農民灌溉的抽水站已相當老舊，供水有限，最近投資近4000萬元又在附近新建一處抽水站，最高一天可抽取50萬噸伏流水，不只可充足供應農民灌溉，還能支援公共用水，對大高雄供水有相當助益。