土地利用

內蒙古大興安嶺林區森林覆蓋率達76.3％，野生植物1千餘種，是中國高緯度地區不可多得的植物園。林區生長的野生藥材以其種類繁多、質量上乘而聞名。但是近年來，隨著野生藥材的走俏和市場價格的不斷攀升盜挖野生藥材的現象日益突出，對森林生態的破壞十分嚴重。以林區南部為重點的野生藥材生長區，由於每年春、夏、秋三季均有野生藥材可以採挖，吸引大量挖藥和收藥的人員湧入。由於亂採濫挖不僅林間大坑小坑密布、滿目瘡痍就連陡峭山坡也不能幸免。據有關技術人員介紹由於大興安嶺林區的坡地土層薄，多為風化沙土一旦植被遭破壞就會逐年擴展形成沙化地貌再也無法恢復到原來的狀態。特別是向南的山坡植被破壞後，經過幾場大雨很快就會被沖刷出很深的溝壑即使野生植物自然生長、繁殖也沒有雨水沖刷破壞的速度快。

這一陣子，長久被遺忘的淡水河竟又成為台北市選舉的熱門政見，雖然大家對於淡水河到底怎樣才能清，未必有多少的了解，但淡水河對台北人而言的確是不可忽視的存在，有著既熟悉又陌生的矛盾情感，熟悉是因為大部份的台北人是在淡水河畔長大，小時候在清淨河水中游泳的情景還歷歷在目，陌生是因為堤防越來越高，沿河興建的快速道路，讓人連看河川一眼都是困難，幾十年來隨著台北市逐漸發展，這條河卻日漸污濁，河川與人被硬生生劃開成兩個世界。淡水河近日屢次發現大量烏魚的死亡事件，令人心驚，究竟是因為氣候變化造成缺氧死亡，還是河水受到汙染，仍無法完全判定，但水質問題已十分嚴重是無庸置疑的事實，中央與地方政府都無計可施，淡水河似乎已經沉痾難返，若不是謝長廷帶著愛河經驗壓境而來，這個燙手山芋還真的沒人敢碰，帶著執政包袱的郝龍斌，不得不面對馬英久執政下整治效果不彰的批評，提出「活化淡水河，幸福水岸城市」，洋洋灑灑列出一長串目標；謝長

行政院同意開放大甲溪與大安溪砂石由地方政府申請疏濬開採，台中縣府研議採售分離方式，以2溪的豐富砂石產量，經營管理得好，1年可為縣府帶進1億元以上的財政收入，縣長黃仲生指示積極規劃執行，早日付諸實施。工務局長翁文德昨天向縣長報告未來大安溪河口段與大甲溪東峰大橋以上河段，水利署交縣府疏濬砂石，以採售分離、即採即售方式，避免不必要的弊端發生，2溪1年核可疏濬各25萬立方公尺，約100萬噸，每立方公尺130元價格出售，1年至少有1億3千萬元收入。 未來大安與大甲溪河砂採購，70%供應公共工程、30%供應非公共工程，採運期間24小時閉路電視監控，進出口都有管制。 翁文德說，未來可以採取公共造產方式處理，由專業經理人負責營運，宜蘭縣已有成功的案例可供參考，將擇期到宜蘭縣取經。

烏山頭水質水量保護區水源保育與回饋計畫專戶運用小組，18日通過所屬六甲、官田、東山、大內4鄉回饋計畫，這是台南縣3個水質水量保護區中，第1個通過的回饋計畫。縣政府水利局水利管理課長林冠宏說，另2個計畫是曾文溪與白河水庫水質水量保護區，曾文溪案因南化鄉爭取南化水庫獨力劃設，南化鄉與楠西鄉尚未提出回饋計畫，水公司答應10個月內完成南化水庫保護區劃設。白河水庫因無實質回饋費，未成立專戶運用小組。烏山頭水質水量保護區回饋費共914萬4203元，大內鄉民代表楊憲宗表示，不管回饋金有多少，都應專款專用，不該含糊籠統，那些錢用在那幾條道路或排水溝，都應明確指明，否則隨便施作反而看不出效果，未來代表會也會監督這些經費使用情形。

雲林環保局表示，「農地農有農用」政策逐漸鬆綁，「放寬農地農有、落實農地農用」，若在農地違規傾倒廢棄物，由環保單位處理，另為嚇阻農地投機炒作與違規使用，農政單位訂定有「農業用地違規使用檢舉獎勵辦法」及罰則，配合區域計畫法等土地管理法制，鼓勵民眾檢舉，有效降低農地違規使用問題。西螺鹿場里農民11個月發現有業者承租當地農地，堆放大量土石，就積極向縣府檢舉，18日由縣府官員進行開挖，當場雖未查獲垃圾或其他有毒廢棄物，然而業者未通過合法申請程序，就在農地私設臨時土石堆置場，即使承攬的是國家重大工程，做法可議也違法。 有鑑於不少農地傳出曾遭不肖業者掩埋有毒廢棄物，造成嚴重污染，該堆置場四周都是農田，西螺又是純農業生產地區，此一事件更凸顯現存的農地管理措施，亟待主管機關檢討改善。

配合ＷＴＯ制度，農糧署計畫從2009年起廢除行之有年的稻穀保證收購公糧制度，多力米股份有限公司負責人梁正賢18日表示，若真的實行將有利地主，辛苦耕種的農友反而無法獲補貼，農糧署東區分署副分署長羅文龍指出，取消公糧乃時勢所趨，但尚未定案，農糧署亦會全盤考量，減少農民損失。 羅文龍表示，台灣加入世界貿易組織後，依規定不能再補貼農友穀價，鄰國日本、韓國相繼取消此一制度後，農糧署亦開始考慮廢除實行30多年的公糧收購制度，2006年開始在各縣市進行宣導。目前農糧署尋求各方意見，要找出對農友衝擊較小的方法，未來將對現有公糧戶進行補貼。梁正賢表示，全台近20公頃稻田，有半數農友是向地主承租農地耕種，萬一稻米收購價格偏低，依農糧署說明，補助是按土地所有權狀直接補貼地主，地主向農友收租金，又可獲補助，將對承租農友造成損失。羅文龍解釋，由於整個案子尚未定案，農糧署3年內會找出最恰當的因應方法。

五峰鄉觀光產業受「雪霸國家公園觀霧遊憩區」及「觀霧國家森林遊樂區 」休園封山衝擊沈寂多時，居民生計受影響，原本林務局計畫封山到12月底，卻擔心大鹿林道許多坡面不穩定，決定繼續封山1年。觀霧位於新竹五峰鄉與苗栗泰安鄉交界的雪霸國家公園範圍內，是攀登大霸尖山必經之路，山上終年雲霧縹緲也是台灣觀賞雲霧風景的最佳景點之一。通往觀霧風景區的大鹿林道沿途有近20家民宿業者，自封山以來遊客卻步，業者們咬牙苦撐，聽到還要封山1年，都在喊救命，並向縣長鄭永金陳情。 從五峰鄉進雪霸國家公園要經大鹿林道，全長28公里，第1個大崩坍就是造成嚴重災情的土場部落，林務局花了2年整修，廢掉舊有道路另闢新路，工程艱鉅，到目前為止，還在做駁坎的整修，但擔心面積龐大的崩坍，仍會繼續滑落，這是林務局主張繼續封山1年的原因。

內政部營建署結合中央大學太空及遙測研究中心的「國土監測計畫」能利用衛星科技，有效監測國土使用情形。一旦發現土地有異常變動的「變異點」，就會自動透過網路通報給該署，隨後再由營建署將變異點的座標位置等資料轉送地方政府，展開實地會勘查報。除了政府體系之外，包括荒野保護協會和部分中小學校教師也加入查報志工行列，讓這套國土監測計畫更綿密、更有主動性。中央大學太空及遙測研究中心副教授陳繼藩說，只要志工發現違規開發行為，即可透過志工網站（ http://www.landchg.org.tw/landuser/ ）上傳數位相片、位置座標與相關事件的描述，遙測中心即藉此比對衛星影像，並將相關資料透過營建署交給地方政府實地查處，未來可望達到「全民參與」的目標，發揮更大的守護國土效益。

營建署目前與中央大學太空及遙測研究中心合作監測海岸線變化，就經常發現縣市政府擅自填海造地，利用海埔新生地作特定開發用途，而內政部也是透過衛星影像才知道這些開發案，不僅無視於土地開發管制法令的存在，對海岸線的保育也是背道而馳。開發的海埔地須經築堤、抽砂、填海等步驟，往往會改變海流方向，造成海岸線的淤沙或沖蝕，其中便隱藏了潛在的天然災害，對公共安全造成威脅。未來，營建署也在行政院的指示下，積極協調經濟部、農委會等單位，研擬推動跨部會的「永續海岸整體發展方案」，由各目的事業主管機關分頭執行拆除或移除海岸人工設施的工作，同時也透過對各縣市政府的海岸復育補助計畫，累積恢復海岸素顏的戰果，找回全台海岸生態之美。這項搶救海岸線行動，預計每年以10公里的進度，讓海岸線逐漸回復天然素淨的風貌。

營建署透過中央大學太空及遙測研究中心的spot-5衛星進行國土監測計畫。衛星影像具有資料獲取周期短、可全面掌握地表改變狀況以及成本低等特性，最適合作為國土利用監測的工具。中央大學太空及遙測研究中心地理資訊系統實驗室副教授陳繼藩表示，比對不同時間點所拍攝的衛星影像，可以清楚看到地表的變化，除了可用在農林規畫、監測國土利用的變化程度，也能利用在搜尋或救難用途上。例如有船隻失聯，衛星遙測就可提供協助；另在環境監測，包括油輪汙染海域、土石流監測、洪水監測、甚至像南亞大海嘯的淹水範圍，都可在遙測衛星影像上清楚呈現。目前內政部營建署就與中央大學太空及遙測研究中心合作，展開國土利用監測計畫，透過衛星遙測影像找出「變異點」，再把資料轉交地方政府執行違法土地利用行為的查察取締。根據營建署與中央大學的監測紀錄，透過衛星影像主動發現的土地違規利用發現率，平均每年達12.39％（非法變異點／通報點總數），早年最高

生物多樣性普查（biodiversity blitz，或稱bioblit）是在固定時間內調查固定地區的生物多樣性。調查的時間通常不長，一般設定為24小時，這也是生物多樣性普查字根「blitz」是來自德語「閃電戰」的意思。從科學研究到環境教育生物多樣性普查原先是針對純粹自然的環境，比如熱帶雨林、海洋等進行的科學活動，並將所紀錄的結果作為進一步科學研究的基本資料，並不是如今日般為了推動環境教育或在地關懷，而多將生物多樣性普查設定為一般社區民眾參與的活動；不過，在人們居住的社區或校園，甚至是在有污染侵害的地區帶領民眾進行生物多樣性普查，效果也不一定比不上在純粹自然環境中普查所得的結果，因為不僅參與的民眾會重新發現，原來即使在水泥化或受污染的地區裡，仍然存有許多繽紛且堅韌的生命，更會藉由如此的了解產生關懷，並願意參與將這些地區改變成生物們更美好的棲地。工業城芝加哥的科學家們曾經帶領民眾到垃圾掩埋場

嘉義縣新港鄉溪北村的社區公園「永懷園」17日落成剪綵。該園區最大特色是以生態工程全區鋪設磚塊，磚塊間隙地可以排水、雨水直接滲到地下，將來會長出草皮，取代水泥地。公園土地是由5名地主無償提供5年，園區旁的3間古厝也讓社區居民使用。溪北社區理事林清山表示，永懷園原本是雜草叢生的荒廢地，如今成為老人家和小孩子聚集的樂園。永懷園位於3級古蹟六興宮媽祖廟旁，佔地近700坪，17日上午由縣長陳明文、立委張花冠和社區父老共同剪綵落成。