土地利用

家喻戶曉的溫馨趣味童話故事「彼得兔」，自1902年現身後，就成為全世界最有名的兔子。故事中，除了調皮的彼得兔外，還有作家親手繪製的英國鄉間風景插圖，更是充滿濃郁的英國古典風情。一直到現今，100多年來，彼得兔系列的故事已經被翻譯成30多種語言，由100多個不同的國家出版發行，而以彼得兔為造型的相關精品禮品，更是許多人收藏的最愛。那創造彼得兔獨特世界作者波特小姐，她不凡的一生，更是讓人津津樂道， 2007年初也被翻拍成電影《波特小姐：彼得兔的誕生》。《波特小姐：彼得兔的誕生》電影描述碧雅翠絲．波特(Beatrix．Potter) 與她的出版商諾曼．沃恩(Norman．Warne)的愛情，以及她如何利用她的寫作與畫畫天分，擺脫社會加諸在她的束縛，追求一個獨立自主的人生。

世界自然基金會近日警告稱，如果不能制定更嚴格的規則，規範各國對北極資源的爭奪，北極地區可能受到「無可挽回的損害」。 該基金會呼籲制定一個北極公約或其他多邊協定以防止糾紛，並幫助該地區承受氣候變化帶來的嚴重影響。 該基金會希望能建立一個類似於地區協定的多邊協定，與已有數10年歷史的南極條約體系相呼應。該條約旨在非軍事化、平息領土爭端和促進國際科研合作。世界自然基金會聲稱，對北極據估有數百億桶石油的自然資源的開採競賽將加劇該地區的氣候變暖，而那裡已經在遭受嚴重損害。 法律人士稱，《聯合國海洋法公約》可能為解決爭端提供機制，但針對北極的主權要求和反主權要求的數量和複雜度可能對現有法律提出挑戰。

自然保育協會（The Nature Conservancy）於21日發表了一份空前的研究，指出南美洲海洋保育的10大威脅。其中，魚類的過度捕撈是最嚴重的威脅，而開發的強大壓力與無數環境威脅，使得問題更雪上加霜。該研究的作者發現，若永續發展與保育議題無法獲得重視，那麼南美洲海域將面臨永久性傷害。報告的主筆作者查特溫（Anthony Chatwin）博士表示：「過度捕撈在南美洲海域相當普遍。來自國內或國外的海鮮需求，驅動該區的經濟活動，而這極有可能造成不可回復的破壞。」他補充說明：「不永續的漁業捕撈不但會造成海洋棲地的毀滅，也會危害市場的供給，以至消費者必須支付更高的價格。智利鱸魚就曾經發生類似的情況，假如我們不解決過漁的問題，其他魚種也會面臨同樣的情況。因此，我們必須更留意我們所食用的海鮮來源，並且要求漁業捕撈必須符合永續。」

颱風來襲，豪雨不止，積水三尺。國軍出動，官員巡視，選舉承諾。這些畫面，是台灣與洪水交織不清的永劫回歸。而這一次，還伴隨了些激越的話語。如馬英九問著：「1400億，到底花到哪裡去了？」如徐少萍喊著：「美濃溪整治特別預算總共136億，可是有在執行嗎？只執行13.4%！」然而低落的執行率，反倒是台灣社會與自然生態之福，因為現行高達1410億的治水預算，只是行政立法兩院交相賊的產物。而這治水預算到底有何問題？若批評其大量水泥工程迫害生態？水利署可以一句「考量生態已納入治水規劃原則，且會盡可能採用生態工法」來回應。若批評欠缺系統性思維，水利署又可以「綜合治水概念及流域整體治理亦是重要的計畫原則」作為塘塞。但若質問公共參與機制為何？連社區大學為何都不曉得的水利署官員，大概只能說出：「會辦理說明會」「會採納地方民眾的意見（是民眾還是民代？）」甚至離譜點說出「會依循促進民間參與公共建設法的精神來辦理」（所

美國中西部豪雨成災，至少已經造成22人死亡，數以千計的民宅毀損。這次水災主要是因為之前熱帶暴風雨掃過帶來的豪雨所引發，中西部各州包括奧克拉荷馬、德州、威斯康辛、明尼蘇達、俄亥俄及密蘇里州受災最嚴重，粗略估計，損失起碼在數千萬美元。美國地方電視台報導，災區水淹成河，許多房屋、汽車都泡在水中，當局出動直昇機協助災民脫困。還有消防隊員架船在災區解救居民。道路、橋樑、鐵軌都被大水衝壞，農田被淹沒，許多學校開學第一天就因為水災而停課。「奧克拉荷馬」及「威斯康辛」兩州州長都宣布境內20多個受災郡縣進入緊急狀態。氣象當局警告，強風豪雨將持續到這個周末。

中國國家環保總局及中國保監會正聯合推動環境污染責任險制度，要求企業賠償污染事故的責任保險制；這種做法遭到中石油及中石化兩大中國公司的質疑。上海「第一財經日報」23日報導，兩間石油公司表示，公司的財力足以解決污染賠償問題，但也擔心涉及金額巨大時，中國國內保險公司承保能力不夠，因此不適宜將大型化工企業納入保險制範圍。中國環保總局調研組建議，應儘快在危險品生產、運輸與儲存企業等易發生污染事故的石油化工等行業開展試點。據表示，試點的重點地區應在太湖、淮河、黃河、松花江與長江下游等流域。

大象在泰國一向備受尊敬，不過大象與農村的爭執也愈來愈大，廣大位於禁獵區內的農民，不滿大象隨意踐踏與食用村民種植的農產品，因而聯合陳情要求將大象移出野生動物禁獵區，引發了人與象之間的爭議。泰國的野生動物禁獵區面積廣大，涵蓋5個府，也引發愈來愈多的爭端。過去10年來，禁獵區的大象數量有明顯的增加，但是也有17隻大象遭到殺害，其中有5隻大象在尋找食物時遭到射殺，另外有3隻被車子撞死。

中國深圳灣紅樹林保護區至大沙路口海岸線21日突然出現大量死魚，約10厘米長的死魚延綿近1公里。現場大部分魚屍已被清理乾淨，但海水仍呈暗紅色。今年6月間，深圳灣西部通道至媽灣港附近海域被證實受到環溝藻紅潮污染，環溝藻紅潮產生毒素可能性很大。附近海面海水褐色發紅，空氣不斷散發腥臭。紅潮造成海洋缺氧或產生硫化氫等有害物質，使海水受到污染，海洋生物因此中毒或缺氧死亡。此外，深圳西鄉紅樹林也受10畝非法沙石場蠶食，不但影響生態環境，周邊居民生活也受影響。

儘管媒體報導說，山東出事故的煤礦當局對天氣預報和洪水警報置若罔聞、沒有採取預警措施是導致礦難的原因之一，然而，中國政府官員仍然說，這次山東礦難是自然災害。山東有關部門目前仍然沒有停止抽水搶救工作，但從8月17號就被困在井下的181名礦工生還的希望越來越渺茫。一些悲痛慾絕的礦工家屬和保安人員發生了衝突。海外觀察家指出，把這次山東煤礦礦難定性為自然災害事故有兩點值得關註：一是可以撇清山東地方政府有關人員和煤礦管理人員的責任；二是中國政府對自然安全事故中死亡的人員並沒有進行補償或者提供其他援助的規定。據中國媒體報導，雖然這次礦難已經被中國政府定性為自然災害，但每位被困礦工的家屬已經領到2000元的慰問金和生活補助。中國民政部部長在北京的國務院新聞辦記者會上承諾對遇難礦工提供更多的救助。

大坪數又挑高的集村農舍，化身豪宅成為熱門建案，結果引來建商登報，招攬客戶投資集村農舍，可能違背當初農地農用政策，縣府農業發展局態度已轉趨於嚴謹保守，不過先前送案7件，核准4件，全集中在桃園南區鄉鎮市。基於農村景觀美化，政府鼓勵以集村方式興建農舍，規定只要20戶以上農民為起造人，共同在一宗或數宗相毗鄰農業用地整體規畫興建農舍，不料集村農舍上路，卻被痛批淪為替建商蓋豪宅，甚至大張旗鼓登報招募農民。農委會日前(23日)來文，強調不論個別農舍或集村農舍，仍需農地所有權人因農業使用需要而提出申請興建，預估從嚴審核，未來核准過關機率變小。別小看借土地的動作，此舉等於農地精髓被吸光光，地主誤以為蓋蓋章，同意籌辦集村農舍，反正土地還在自己手中未移轉，不會吃虧，等真正土地買賣移轉，新買主赫然發現土地被設定，引爆糾紛。地政局提醒地主，要留意土地產權買賣上加註文字，確保自身權益。

聖帕颱風過境，沿海台西等5鄉鎮全面潰決，竟肇因於防汛工程施工錯誤─小排地勢低於中排，積水無法有效排出，抽水只是以鄰為壑；抽水站擺錯位置，且未設滯洪池，有抽水機也無用武之地。雲林縣長蘇治芬指出，根據災區現場觀察，防汛工程施工錯誤是沿海屢屢釀災的主要原因之一，例如口湖鄉有7條大排及綿密的中、小排，結果，小排的地勢低於中排，積水當然無法順利排出，如果排除小區域內的積水，其實只是將水抽到別的聚落而已。再者，水林鄉公所在颱風來前，就已標示出移動式抽水機擺放位置，有效紓解積水；但是，其他地區的抽水機具，卻未擺放在正確的位置上，因而造成到處汪洋，抽水機卻無水可抽的荒謬情況！水利局長王文漢則強調，易淹水地區應該設置滯洪池，集中周邊地區的逕流水，再由抽水機抽水出海，才能有效排除積水。縣府將就沿海實際情況，邀集專家學者研商對策，擬具計畫向中央爭取治水、國土復育計畫經費。

聖帕颱風造成尖石後山往司馬庫斯道路崩坍，尖石鄉公所21日傍晚出動怪手前往整修，卻因日前部落族群傳統領域劃分爭執問題，擁有土地的司那吉落族人一度反對阻撓修路，直到22日鄉長曾效忠召集雙方部落頭目再溝通，才同意清出一條道路供通行。長久以來，尖石鄉幾個部落族群，隔著一條塔克金溪，分為馬里光、司那吉兩大族群，早於一百年前，雙方就為了獵地土地問題引發部落戰爭，甚至鬧到永不通婚僵局。日前因司馬庫斯風倒櫸木事件，馬里光族群透過原民會力爭，爭取到傳統領域的公告，可突破森林法限制，爭取部落族人在自己部落擁有傳統領域內主權，卻因在劃定傳統領域過程中，沒有知會對岸的司那吉族群引發爭執，雙方鬧得不歡而散。此次聖帕颱風來襲，造成進入司馬庫斯部落產業道路坍方，司那吉部落族人以該片土地是他們所有，不讓鄉公所搶修，以突顯其土地的所有主權，讓曾效忠不得不於昨天召集雙方族人頭目在秀巒集會所開會溝通。