土地利用

時間：2007年12月26日下午2:00 地點：非政府組織（NGO）會館臺北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，一直以來台灣的政治生態讓我們的環境付出相當大的代價，政治惡鬥、財團掛鉤、利益分贓，讓許多法案胎死腹中，也讓許多預算倉促通過，更讓許多開發案予取予求。2008年，台灣的下一步該怎麼走？選舉在即，民眾如何發揮力量，成為台灣環境的把關手？ 綠黨表示透過選制的改變再加上選民理智的判斷，小黨在國會中成為關鍵少數，是個轉機。綠黨承諾若能在國會取得席次，將扮演資訊公開的角色，公佈所有密室協商過程，讓國會透明化；另一方面也採取資源共享的方式，撥出7成政黨補助款成立社會運動基金。綠黨中執委溫炳源認為，民眾可以透過多元的選舉制度，發揮更大的力量，決定台灣環境的未來。 逢甲大學水利工程與資源保育學系助理教授蘇惠珍認為，民眾也可積極參加說明會表達意見，以治水預算為例，民眾可提供主管單位專業審查委員

台灣，透過山、林、水、土、河、海而形成的基本環境具有二大特徵，一是地體脆弱，二為生態珍貴。山高坡陡、地質破碎、斷層不斷、河短溪淺、水急土薄、風狂雨驟等，恰是不穩定的立地體質最佳寫照；而藉由拔地高山濃縮全球寒、溫、暖、熱氣候帶，再經由冰河時期物種南來北往、演化消長，將天菁地華的地球生態相凝鍊在島嶼上，顯然的，台灣根本是地球的時空膠囊。地體的脆弱以及生態的珍貴，讓台灣這個生命體「很敏感」，而歷來的人類文明腳步、國土開發都在不斷挑戰脆弱而珍貴的維生生態系統，簡言之，所有的開發皆須面臨脆弱與珍貴的敏感本質。所以台灣需要土地開發的把關手。但是把關手在哪裡？第一道把關防線應該是政府，因為這是政府存在的天職。一個有遠見、有能力、有責任感的政府，應該透過清楚的國土總定位，告知台灣人這片土地、環境的本質，並且宣告面對這樣的命土該做什麼、不該做什麼能做什麼，在不同的國土性質能做什麼、不能做什麼，進而制訂明確的

近年原住民族的權益在國內受到高度的重視，其對自然資源的經營管理，有兩個層面的議題影響猶深：第一個就是所謂「共管」，另一個是「自治」。國人開始普遍接觸共管的概念，大概是仟禧年前後喧囂一時的馬告國家公園計畫案。當年，由於知識與技術的不足，政治互動與意識型態的衝擊過烈，延宕至今尚未有進一步的發展。而由於2005年總統公告施行原住民族基本法，今（2007）年行政院原住民族委員會公告「原住民族地區資源共同管理辦法」，原先馬告國家公園計畫案提出時的共管概念，如今成了政府機關在原住民族地區新設資源保育區與利用區時必須遵守的原則。 社區保育區的概念加入共管行列 從全世界自然資源經營管理思維典範發展來看，自現代化國家體制興起，即採用且逐步舖陳的科學經營管理取徑，在第二次世界大戰後到1980年代達到顛峰。而由於國家一統的制度毀壞了各地原有的在地資源經營管理體制，經濟性資源優先侵蝕了人地一體的生態系運作，國家能

6週前，孟加拉低海跋沿岸遭受近年來最強烈的熱帶氣旋襲擊，倖免於難的農民正面臨家園和莊稼的損失，又逢每年冬天壓境的上萬隻遷徙鳥群與人爭食所苦。 沿海的波拉縣議會主席Mohammad Shahabuddin對路透社表示：「鳥群向來是受歡迎的客人，我們通常很高興見到牠們。」 「只是今年狀況特殊。當民眾還在重整風暴後的家園，鳥群使原本艱難的處境雪上加霜。」 「在我們還來不及將樹苗移植到農地時，播種床上稚嫩的幼苗已成鳥群食物。」 數十萬隻的鳥類、最遠從西伯利亞南下避開北方嚴寒，來到溫暖如孟加拉之地過冬。比較特殊的候鳥包括鷹、燕、伯勞、潛鳥、鴨和雁。牠們在孟加拉境內河川、湖泊和沼澤溼地短暫築巢，以魚類、綠葉和青草為食。 11月15日，風速每小時255公里、風浪高達5公尺的超級熱帶氣旋錫德(Sidr)重創孟加拉海岸，沿海區域遭「洗劫一空」，無論是稻米或其他任何作物。超過3300名罹難者，數百萬人無家可歸

美國布希政府計劃取消科羅拉多州國家森林區內440萬公頃無道路區域的合法保護法規，美國林務局26日正式宣佈，已針對科羅拉多無道路區域訂立新的管理規定。 各州無道路區域法規的制訂，是布希政府取代柯林頓時代「無道路法規」的產物，柯林頓政府的此項法規保護了美國5800萬公頃的無道路區域免於現代開發的破壞。 新的科羅拉多提案除了取消對30萬公頃野生林地的保護，也降低了對於其他410萬公頃的保護標準。 自然資源保護委員會高級政府分析員愛咪摩爾表示，布希政府在科羅拉多州的此項行動，將讓美國最原始的野生地區遭受工業開發的侵蝕，也是美國政府逐步在各州之間推翻公共林地保護法規的最新策略。

英國1日起施行禁止對16歲以下青少年電視廣告垃圾食物的規定，禁令是為了提倡健康飲食並減緩兒童日益肥胖的趨勢。 禁令將遏止電視播放高油、高鹽及高糖的食物與飲料。既有的禁令已經限制向10歲以下兒童宣傳垃圾食物，新令則提高受保護的兒童年齡。特別地是，禁令將要求訴求16歲以下青少年為對象的所有節目，不得播放垃圾食物與飲料的電視廣告。英國政府2007年通過這項法令。2007年10月公佈的官方資料顯示，如果不遏止目前趨勢，半數的英國人將在25年內成為胖子。此外，8成6男性的體重將在15年內超重，7成女性在20年內超重。 社會運動人士表示，昨天生效的禁令不夠進步，他們呼籲晚上9點以後全面禁播垃圾食物廣告。兒童食物運動組織的華玆說：「我們需要迫切行動幫助民眾避免變成更不健康，更不快樂，更要幫助他們的壽命避免因肥胖而縮短。特別是孩子。」英國首相布朗2007年10月推動斥資一億英鎊的計畫，計畫是為了增加學校體

為推動飲食安全。農委會2日啟動「安全農業年」，未來一年內，農產品產銷履歷制度將邁入擴大量產行銷推廣的新階段，產銷履歷農產品的供應將更大量和普及，讓消費者更容易買到最安全的台灣農產品。農委會舉行年終記者會，主委蘇嘉全表示，97年訂為「安全農業年」。不但可保護消費者「食」的安全，更能提升農產品附加價值，強化農業國際競爭力。農委會訂出目標，首先要輔導有產銷履歷農、漁、畜產品供應量占全年總產量的一成，並以民國104年全面普及為目標。其次，農委會將規畫相關輔導與補助措施，同時建構產銷平台，讓農民能安心生產，消費者能安心消費。最後在通路方面，農委會將普及產銷履歷的產品通路，讓消費者在量販店、連鎖超市及傳統市場等通路都能買到TAP驗證標章的產銷履歷農產品。蘇嘉全也強調，農委會還有多項配套輔導措施；在生產方面，要輔導農民通過產銷履歷驗證，由政府補助農民驗證費用，96至98年全額補助，99至101年補助2/

南美洲智利的亞伊馬火山1日爆發，火山口噴出大量濃煙、熔岩與灰燼，智利政府已緊急疏散鄰近國家公園約150名遊客。 大量的火山灰不斷向空中噴發，有的衝到1000公尺高，連遠在120公里外都可看到火山噴發的灰燼與濃煙，附近康吉約國家公園已緊急疏散150名遊客，當局也準備好隨時撤離附近住戶。亞伊馬火山位於首都聖地牙哥以南800多公里處，高3120公尺，是南美洲最高的火山之一，距離上一次的大噴發已13年。 當局擔心火山噴出熔岩危及居民安全，因此宣布火山附近4個城市進入警戒狀態，消防、警察、醫療人員則是緊急待命，因應一切突發狀況。

在全球氣候變遷下，洪水和乾旱問題已經是全世界共同面對的問題，許多開發國家已逐漸意識到洪水防禦工程不再是治水的萬靈丹，而是必須配合整個集水區內的土地開發管理政策和流域內上、中、下游的整體管理。例如美國自1990年以來，便開始採用「流域綜合治理對策」；日本則以「總合治水對策」，針對流域內因急速都市化之影響，使雨水逕流量增加、尖峰時間縮短，除整建維護防洪排水設施外，並經由流域開發計畫及土地利用計畫控管等軟硬體措施之全面性、綜合性因應治水對策 。 由歐洲43個研究單位所共同組成的NeWater所進行的其中一個為期四年（2005-2008）的整合性水資源管理(IWRM)計畫中，亦明白指出，傳統的水資源管理太過度將流域、人和土地的功能和需求壁壘分明，然而，精細量測規劃的堤防、加寬整治的河川兩岸和洪水平原，只要一遇到極端事件如暴雨，仍然會醞釀成災。因為所有「精細設計」的堤防仍是由過去水文紀錄推演而來，是

飛越7,500公里，尋找南方的夢想度冬地，來自阿拉斯加的黑腹濱鷸選擇中台灣的溼地落腳；然而這片海角樂園，卻因西濱道路的興建規劃陷入危機……頂著海濱強風，來自美國漁獵暨野生動物保護署的藍考特博士和助理River Gates，與東海大學的研究人員，進行著候鳥繫放工作。細心採集，繫上代表台灣的藍白足旗，希望逐步了解候鳥的遷徙之謎。東海大學環境科學研究所助理蔣忠祐說，透過繫放，能夠了解候鳥在整個遷徙線上，在哪裡度冬、過境、繁殖，這些訊息是將來研擬保育政策時，重要的參考依據。國際間研究候鳥遷徙，有一套足旗系統，透過不同顏色的足旗，可以看出候鳥來自哪裡。2007年12月8日，研究人員在王公漁塭發現2隻繫有阿拉斯加足旗的黑腹濱鷸。阿拉斯加從1978年開始繫放黑腹濱鷸，在全球發現的137筆資料中，台灣就有31筆，比例高達1/4。能在7,500公里遠的台灣，再與自己親手繫放的候鳥相遇，藍考特博士非常歡喜。

海巡署東巡局81大隊表示，日前接獲綠島鄉民反映，近半個月綠島海面及岸際經常發現有魚群死亡，疑似有漁船違法毒、電魚的情形。綠島鄉民指出，近日在中寮、柴口、公館一帶岸際，凌晨2到4時於海域上經常發現有4艘不明籍漁船作業，可能和魚群暴斃有關。東巡局接獲通報後，立即指示南寮安檢所實施威力掃蕩。掃蕩區域從中寮漁港至綠島燈塔及中寮漁港至柴口浮潛區。經搜索後並無發現可疑情事，但是岸邊還是陸續發現死亡魚群，東巡局已採驗兩尾死亡魚隻，經封存後送回本島化驗。81大隊長李昌龍呼籲，毒、電魚的行為已違反漁業法第48條規定，希望民眾勿心存僥倖、以身試法。同時也提醒民眾，務必依照規定進行漁撈作業，讓全民共同維護美麗的海洋，給我們的子孫一個乾淨的環境。

中國廣東省的嚴重乾旱情況尚未解除，加上鹹潮持續，目前珠海各水庫僅能維持珠海及澳門17天的正常供水。南方報業網報導，2007年廣東平均降雨總量明顯減少，廣東境內西江、北江兩大江河水少，鹹潮持續呈現強勢，影響到對西江流域下游珠海的淡水供應。去年十月汛期結束以來，珠海境內聯石灣、平崗兩大淡水主要供應站的連續不可取水時間比前年同期多，珠江河口的鹹潮上溯範圍也比前年同期大。報導表示，新一輪鹹潮將於1月3日起重來，而這將是珠海自去冬今春以來所面對的第五輪鹹潮威脅。據廣東省水文局的統計，目前珠海市南庫群的蓄水量為776萬立方公尺，為總庫容的77.6％；北庫群的蓄水量為1509萬立方公尺，為總庫容的47.5％。珠海市應有水庫總庫容為3175萬立方公尺，總有效庫容為2447萬立方公尺，其中南部庫群的總庫容為1000萬立方公尺，維持正常供水的有效庫容為750萬立方公尺。目前水庫淡水缺口還比較大，按照南庫群每天